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寧波
國務院批轉鐵道部、國家計委、公安部、 國內貿易部關于解決部分鐵路職工家屬“農轉非”問題意見的通知
國務院同意鐵道部、國家計委、公安部、國內貿易部《關于解決部分鐵路職工家屬“農轉非”問題的意見》，現轉發給你們，請遵照執行。
國 務 院
一九九四年八月十三日
關于解決部分鐵路職工家屬“農轉非”問題的意見
國務院：
鐵路是我國國民經濟的大動脈，擔負著全國大約５０％的旅客和７０％的貨物運輸任務，對國民經濟和社會發展起著重要的作用。
目前，全國有鐵路（營業里程）５．３８萬公里，除西藏自治區外，覆蓋全國各地。其中９７％的鐵路在城市以外的廣大地區，特別是有較大一部分在高溫嚴寒、沙漠戈壁、邊遠落后的艱苦地區。運輸系統２５７萬職工有１１２萬分布在遠離城市的鐵路沿線，其中６５萬在邊遠落后地區。工程施工系統的４８萬職工常年流動于各地施工作業，有的在深山僻野，有的在嚴寒、酷暑、風沙、潮濕的野外或隧道中作業。這些職工除要克服吃水難、吃菜難、買糧難、就醫難等物質生活困難外，還要忍受單調、枯燥的精神生活困難。家居農村的職工的困難更為突出：一是這些職工與家庭成員長期兩地生活，難以相互照顧，有的家庭積累了矛盾，關系緊張；二是職工家中缺乏勞力，田地無人耕種，房屋無人維修，造成口糧缺少、房屋破舊，基本生活條件難以保證；三是這些職工家庭多數在邊遠落后的地區，主要靠職工工資維持生活，經濟負擔過重，家庭生活貧窮，子女入學困難；四是由于上述這些原因，職工農忙季節請假回家的多，家屬、子女來單位探親的多，不安心本職工作的多。許多職工因此在生活上、精神上背上了沉重的包袱，承受著很大的壓力，給鐵路運輸、施工生產安全帶來了嚴重隱患。因此，妥善解決部分家居農村的鐵路職工家屬“農轉非”問題，解除他們的后顧之憂，對穩定鐵路職工隊伍，確保鐵路運輸、施工生產安全，使鐵路盡快改變制約國民經濟發展的狀況，具有重要意義。
經濟體制改革的不斷深入，為解決部門鐵路職工家屬“農轉非”問題創造了較好的條件。經研究，同意部分家居農村的鐵路職工家屬“農轉非”，現提出如下意見：
一、鐵路職工家屬“農轉非”的原則
解決鐵路職工家屬“農轉非”問題，既要考慮國家的經濟狀況，又要考慮鐵路企業自身的能力，采取積極穩妥的辦法，有計劃地逐步解決，要就地解決鐵路職工家屬“農轉非”，嚴格控制在大中城市落戶。解決“農轉非”的重點是鐵路運輸、工程施工系統的主要工種和苦、臟、累、險工種的鐵路職工家屬。
二、鐵路職工家屬“農轉非”的范圍和條件
解決“農轉非”的鐵路職工工種范圍為機車乘務員、調車組人員、檢車員、運轉車長、車站值班員、搬道（信號）員、線路（養路、巡道）工、橋梁隧道工、通信工、信號工、機車鉗工、車輛鉗工、接觸網工、鉆探工、潛水工、測量工等１６個工種。凡家居農村、符合享受探親假待遇，年滿４０周歲，從事上述工種工作累計達２０年及以上的鐵路職工的配偶和未滿１５周歲（含不超過１８周歲在校中學生）系農業戶口的子女可以“農轉非”，符合上述條件的獨生子女鐵路職工的年老體弱、生活難以自理系農業戶口的父母也可以“農轉非”。
三、鐵路職工家屬“農轉非”的方法和步驟
截止１９９３年底，符合上述“農轉非”條件的鐵路職工約１０萬人，按平均每戶解決三人“農轉非”測算，共需“農轉非”指標約３０萬人，從１９９５年開始在５年內分批解決。鐵路職工家屬“農轉非”每年所需指標列入國家計劃，根據鐵道部匯總核實的數字，由國家每年將指標分別下達給有關省、自治區、直轄市人民政府，各地負責統籌安排，辦理審批落戶手續。
辦理家居農村鐵路職工家屬“農轉非”，先由職工所在單位（局、總公司）按上述“農轉非”的范圍和條件進行審查，符合條件的報鐵道部，經鐵道部審核確認后，由當地（地市級）公安、糧食部門辦理審批手續和入戶登記、糧食供應關系。
鐵路職工家屬“農轉非”后，其職工除提升、退休等特殊情況外，本人至少在１０年內不得申請調離現崗位。
解決鐵路職工家屬“農轉非”問題，是一項政策性強、涉及面廣的工作，它既關系到廣大鐵路職工及其家屬的切身利益，又關系到鐵路事業的發展。鐵路、計劃、公安、糧食等部門在辦理鐵路職工家屬“農轉非”時，要密切配合，熱情服務，共同把這項工作做好。
以上意見如無不妥，請批轉各地區、有關部門執行。
鐵 道 部
國 家 計 委
公 安 部
國 內 貿 易 部
一九九四年六月三十日
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