第一條　為適應國家建設的需要，慎重地妥善地處理國家建設征用土地問題，制定本辦法。

　　第二條　國家興建廠礦、鐵路、交通、水利、國防等工程，進行文化教育衛(wèi)生建設、市政建設和其他建設，需要征用土地的時候，都按照本辦法的規(guī)定辦理。

　　第三條　國家建設征用土地，既應該根據(jù)國家建設的實際需要，保證國家建設所必需的土地，又應該照顧當?shù)厝嗣竦那猩砝妫仨殞Ρ徽饔猛恋卣叩纳a(chǎn)和生活有妥善的安置。如果對被征用土地者一時無法安置，應該等待安置妥善后再行征用，或者另行擇地征用。

　　國家建設征用土地，必須貫徹節(jié)約用地的原則。一切目前可以不舉辦的工程，都不應該舉辦；需要舉辦的工程，在征用土地的時候，必須精打細算，嚴格掌握設計定額，控制建筑密度，防止多征、早征，杜絕浪費土地。凡有荒地、劣地、空地可以利用的，應該盡量利用；盡可能不征用或者少征用耕地良田，不拆或者少拆房屋。

　　第四條　征用土地，須由有權批準本項建設工程初步設計的機關負責批準用地的數(shù)量，然后由用地單位向土地所在地的省級人民委員會申請一次或者數(shù)次核撥；建設工程用地在三百畝以下和遷移居民在三十戶以下的，可以向土地所在地的縣級人民委員會申請核撥。

　　用地單位申請核撥用地時，須送交征用土地申請書（詳細注明土地的屬境、位置和經(jīng)批準的數(shù)量），并附對被征用土地者的補償、安置計劃，以及經(jīng)批準的建設工程初步設計文件（附平面布置圖），施工時間文件和土地所在地的縣級或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會的書面意見；但是申請核撥鐵路、公路路線用地和國防工程用地，送交上述某種附件確有困難的時候，經(jīng)過批準用地數(shù)量的機關的同意，可以免交或者以后補交。

　　第五條　土地經(jīng)核撥以后，用地單位應該協(xié)同當?shù)厝嗣裎瘑T會向群眾進行解釋，宣布對被征用土地者補償安置的各項具體辦法，并給他們以必要的準備時間，使群眾在當前切身利益得到適當照顧的情況下，自覺地服從國家利益和人民和長遠利益，然后才能正式確定土地的征用，進行施工。如果征用大量土地，遷移大量居民甚至遷移整個村莊的，應該先在當?shù)厝罕娭星袑嵶龊脺蕚涔ぷ鳎缓蟀延嘘P征用土地的問題，提交當?shù)厝嗣翊泶髸懻摻鉀Q。

　　第六條　遇到臨時搶險或者緊急用地的情況，如果事前來不及完全按照本辦法第四條、第五條的規(guī)定辦理，可以先行進入地內(nèi)施工，同時盡快補辦征用土地的手續(xù)，并向群眾進行解釋。

　　第七條　征用土地，應該盡量用國有、公有土地調(diào)劑，無法調(diào)劑的或者調(diào)劑后對被征用土地者的生產(chǎn)、生活有影響的，應該發(fā)給補償費或者補助費。

　　征用土地的補償費，由當?shù)厝嗣裎瘑T會會同用地單位和被征用土地者共同評定。對于一般土地，以它最近二年至四年的定產(chǎn)量的總值為標準；對于茶山、桐山、魚塘、藕塘、桑園、竹林、果園、葦塘等特殊土地，可以根據(jù)具體情況變通辦理。

　　遇有因征用土地必須拆除房屋的情況，應該在保證原來的住戶有房屋居住的原則下給房屋所有人相當?shù)姆课荩蛘甙凑展胶侠淼脑瓌t發(fā)給補償費。

　　對被征用土地的水井、樹木等物和農(nóng)作物，都應該按照公平合理的原則發(fā)給補償費。

　　第八條　被征用土地的補償費或者補助費以及土地上房屋、水井、樹木等附著物和農(nóng)作物的補償費，都由用地單位支付。

　　征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的土地，土地補償費或者補助費發(fā)給合作社；征用私有的土地，補償費或者補助費發(fā)給所有人。土地上的附著物和農(nóng)作物，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的，補償費發(fā)給合作社；屬于私有的，補償費發(fā)給所有人。

　　第九條　征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的土地，如果社員大會或者社員代表大會認為對社員生活沒有影響，不需要補償，并經(jīng)當?shù)乜h級人民委員會同意，可以不發(fā)給補償費。

　　征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社使用的非社員的土地，如果土地所有人不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又不以土地收入維持生活，可以不發(fā)給補償費，但必須經(jīng)本人同意。

　　第十條　征用城市市區(qū)內(nèi)的房屋地基，如果房屋和地基同屬一人，地基部分不另補償；如果分屬兩人，可以根據(jù)地基所有人的生活情況酌情補償。

　　市區(qū)內(nèi)沒有收益的空地，可以無償征用。

　　第十一條　用地單位對準備申請征用的土地進行測量、勘探的時候，應該先征得當?shù)厝嗣裎瘑T會和土地所有者的同意。如果測量、勘探使土地所有者受到損失，應該適當補償。

　　第十二條　用地單位或者施工單位在修建工程進行中，需要臨時使用征用范圍以外的土地，作為堆存材料的場所和運輸?shù)缆返龋痰卯數(shù)厝嗣裎瘑T會和土地所有者的同意后，可以租用或者借用。因進行修建工程而使未被征用的土地受到損失的時候，用地單位或者施工單位應該給土地所有者以應得的補償。

　　第十三條　對因土地被征用而需要安置的農(nóng)民，當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級人民委員會應該負責盡量就地在農(nóng)業(yè)上予以安置；對在農(nóng)業(yè)上確實無法安置的，當?shù)乜h級以上人民委員會勞動、民政等部門應該會同用地單位設法就地在其他方面予以安置；對就地在農(nóng)業(yè)上和在其他方面都無法安置的，可以組織移民。組織移民應該由遷出和遷入地區(qū)的縣級以上人民委員會共同負責。移民經(jīng)費由用地單位負責支付。

　　第十四條　已經(jīng)征用的土地，所有權屬于國家。用地單位應該將征用的土地，繪圖造冊，一式兩份，送當?shù)乜h或者市人民委員會審核蓋印后，一份存縣或者市人民委員會備查，一份由用地單位自己保存。

　　第十五條　已經(jīng)征用的土地，如果用地單位因計劃變更或者其他原因不使用或者不全部使用，必須把不使用或者多余的土地交由當?shù)乜h級人民委員會撥給其他用地單位使用或者交給農(nóng)民耕種。

　　已經(jīng)征用的土地，如果在種植一季農(nóng)作物的期間暫不使用，在不妨礙建設用途的條件下，應該交給農(nóng)民繼續(xù)耕種。對有農(nóng)作物正在生長的土地，應該盡可能等到收獲以后動用。

　　第十六條　被征用土地內(nèi)的墳墓需要遷移的時候，由當?shù)厝嗣裎瘑T會通知墳主遷移。用地單位應該發(fā)給適當?shù)倪w葬費，并照顧當?shù)氐娘L俗習慣妥善處理。無主的墳墓，由用地單位代遷。無地遷葬的，由當?shù)厝嗣裎瘑T會協(xié)助找地遷葬。遷移烈士的墳墓應該通知當?shù)乜h級以上人民委員會。

　　被征用土地內(nèi)，如果有值得保存的文物和名勝古跡，用地單位和施工單位應該會同縣級以上人民委員會文化部門妥善處理，負責保護。

　　第十七條　用地單位或者施工單位在修建工程進行中，對于同當?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活有密切關系的水源、渠道、交通等，應該會同當?shù)厝嗣裎瘑T會妥善處理，不準輕易阻斷和破壞。

　　第十八條　國家建設需用國有、公有土地，應該按照本辦法第四條和第五條的規(guī)定申請核撥，并且向群眾進行解釋。

　　撥用農(nóng)民耕種的國有、公有土地的時候，可以根據(jù)他們的生活情況，由用地單位給以適當補助。對地上附著物、農(nóng)作物的補償和對原耕種這些土地的農(nóng)民的安置，分別按照本辦法第七條和第十三條的規(guī)定辦理。

　　撥用國家機關、部隊、企業(yè)、學校、人民團體等單位正使用著的國有、公有土地的時候，對原使用單位遷建所必需的房屋和地基等問題，由當?shù)乜h級以上人民委員會會同申請用地單位和原使用單位，本著緊縮用地、用房和節(jié)省國家財政開支的原則協(xié)商處理。原使用單位能夠自行解決的，盡量自行解決；原使用單位無法自行解決的，盡量采取互換、調(diào)劑辦法解決，無法互換、調(diào)劑的，由申請用地單位給予適當補償。

　　第十九條　原來依靠公有土地收入興辦的公益事業(yè)，在這項土地被撥用后，仍須續(xù)辦而經(jīng)費無著的，應該由當?shù)厝嗣裎瘑T會按照事業(yè)的性質(zhì)分別在主管部門的事業(yè)經(jīng)費內(nèi)開支；如果無法開支，應該及時報請上級人民委員會解決。

　　第二十條　公私合營企業(yè)、信用合作社、供銷合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社用地以及群眾自辦的公益事業(yè)用地，可以向當?shù)乜h級以上人民委員會提出申請，獲得批準后，援用本辦法的規(guī)定辦理。

　　第二十一條　縣級以上人民委員會和用地單位的上級機關，應該對已經(jīng)征用土地的使用情況，經(jīng)常進行監(jiān)督檢查。如果發(fā)現(xiàn)用地單位和施工單位有違反本辦法的規(guī)定浪費土地和損害群眾利益的現(xiàn)象，應該及時予以糾正，情節(jié)嚴重的，應該追究責任，嚴肅處理；對征而不用和多余的土地，在不妨礙建設用途的情況下，必須及時收回。

　　縣級以上人民委員會，應該將征用土地的情況和問題，定期綜合上報。

　　第二十二條　各省級人民委員會可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合當?shù)氐木唧w情況，制定實施辦法，報國務院備案。

　　民族自治地方的自治機關，可以根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，參照本辦法規(guī)定的基本原則，制定本地區(qū)征用土地的辦法；也可以參照本辦法變通辦理。