省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　體育總局、公安部《關于做好2005年足球比賽有關工作的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　國務院辦公廳

　　2005年3月31日

　　關于做好2005年足球比賽有關工作的意見

　　（體育總局、公安部　2005年3月29日）

　　自建立全國足球甲級隊聯賽制以來，足球運動在我國取得了長足發展，足球比賽對經濟和社會生活的影響日益擴大，關心。觀看足球比賽的人數不斷增多，足球比賽已經成為廣大人民群眾文化生活和社會主義精神文明建設的重要內容。從總體上看，足球聯賽發展是健康的。但在聯賽過程中，“打假球”等不公平競賽現象不時出現，少數球迷鬧事的事件在一些地區時有發生，一些地方的賭球之風日益猖獗。特別是在2004年中國足球超級聯賽中，連續出現嚴重違紀和罷賽事件，引起了社會的廣泛關注。這些事件的發生，損害了足球比賽環境，影響了社會的和諧和穩定。為優化足球比賽環境，維護賽場正常秩序，保障足球比賽有序進行，維護社會秩序和社會穩定，現在就做好2005年足球比賽有關工作提出如下意見：

　　一、加強組織領導

　　各有關地區要從貫徹落實“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會的高度，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，本著對黨、對人民高度負責的精神，把優化足球比賽環境，維護賽場秩序作為一項重要工作，切實加強組織領導。要在分管負責同志領導下，建立體育、公安等相關部門參加的工作協調機制，確保優化比賽環境和維護賽場秩序的責任到位、措施到位、工作到位。體育部門和公安機關要在當地政府的統一領導下，切實負起責任，認真總結汲取經驗教訓，及時研究解決可能影響比賽和社會秩序及社會穩定的問題，加大監管力度，完善競賽組織，健全規章制度，嚴格工作程序，做好足球賽事的組織管理、賽場秩序維護和賽區安全保衛工作，切實創造良好的足球比賽環境，維護好賽場秩序，確保社會穩定。

　　對球迷鬧事和賽風賽紀問題突出的賽區，中國足球協會和有關公安機關要及時提出警告；對造成嚴重后果的，要堅決取消賽區資格，并嚴肅追究有關人員的責任。

　　二、加強足球從業人員的監督和管理

　　體育部門要依法治理足球環境，切實提高足球競賽的管理水平。要改進裁判員的培訓、選派辦法，完善監督和管理措施，不斷提高其業務水平和職業道德，保障裁判工作的嚴肅性和公正性。要加強足球俱樂部及其管理人員、教練員、運動員的教育、監督和管理，提高職業道德，引導其既敢于拼搏、勇于進取，又尊重對手、尊重裁、尊重觀眾，正確對待比賽結果，遵守比賽紀律，服從裁判員判罰，堅決抵制“打假球”、賭球行為。

　　要堅決糾正管理松弛、處罰不力的問題，對比賽中的違規違紀問題和腐敗問題，要及時嚴肅查處，決不姑息，堅決防止和糾正行業不正之風。

　　三、加強賽場安全管理

　　承辦足球比賽的地區要把足球比賽納入當地社會安全管理體系中。體育場必須經過有關部門檢測合格，方可確定為足球比賽場地。要嚴格按照有關規定，對舉辦足球比賽體育場的建筑質量、安全設施和消防設施等進行嚴格檢查，對發現的問題，要督促其迅速整改，及時消除安全隱患。地方體育部門要按照“誰舉辦、誰負責”的原則明確足球比賽安全責任，督促舉辦單位落實安全措施。賽事舉辦單位要在公安機關、體育部門指導下，制定安全保衛工作方案和安全事故應急預案，嚴格落實各項安全措施，切實保障足球比賽的安全。

　　地方公安機會要按照有關規定，切實加強足球比賽安全保衛工作的監督管理。要根據實際情況組織警力，協助體育部門維護賽場治安、交通秩序。要嚴厲打擊擾亂比賽治安秩序的違法犯罪活動，及時查處賭球等違法犯罪行為。要針對可能發生的各類群體性事件，制定完善的防范和處置工作預案，建立預警機制，做好警務保障。在發生少數球迷鬧事等突發事件時，要依法果斷處置，迅速、有效制止賽場斗毆、罷賽等惡劣惡劣事件。

　　四、堅持正確的輿論導向，創造良好的足球比賽環境

　　各地區、各有關部門要加強對觀眾的宣傳教育和組織引導工作。充分利用廣播、電視和報刊等媒體，教育廣大觀眾文明觀看比賽，理智對待勝負，自覺遵守賽場紀律，做文明觀眾。要加強對球迷組織的管理，引導組建具有地方特色的文明啦啦隊和賽場志愿者組織，倡導賽場文明，維護賽場秩序。體育部門要改進和完善“文明賽區”的評選工作，引導和推動“文明賽區”的建設；對發生嚴重賽風賽紀問題的地方，要建議有關方面堅決取消有關精神文明稱號評選資格。

　　各地區、各有關部門要加強對新聞媒體和記者的管理，增強責任意識。要求新聞單位和記者要遵守職業道理，嚴格執行新聞從業規定和紀律，以對社會負責、對體育事業負責的精神，把握正確的輿論導向，堅持積極的、向上的、有利于團結和穩定的、有利于足球事業健康發展的報道方面。嚴禁虛假新聞、惡意炒作等不利于安定團結的宣傳報道，嚴禁傳播賭球信息。對違規違紀的新聞媒體和記者，按照有關規定予以嚴肅處理。