國務院聯合清理拖欠稅款領導小組《關于抓緊清理欠稅的幾點意見》，已經國務院批準，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　當前企業欠稅日益嚴重，嚴重威脅到今年預算收入任務的完成和預算內資金的撥付。必須迅速采取措施，大力清理欠稅，確保國家預算的完成。地方各級政府、國務院有關部門都要從全局利益出發，把這項關系全局的工作列入議事日程，切實加強領導。有關部門要密切配合，把清理欠稅和清理"三角債"結合起來，把工作做細做好，真正抓出成效。

　　附：國務院聯合清理拖欠稅款領導小組關于抓緊清理欠稅的幾點意見

國務院聯合清理拖欠稅款領導小組關于抓緊清理欠稅的幾點意見

　　（1990年9月13日）

國務院：

　　今年以來欠稅數額逐月上升，已經嚴重威脅到今年預算收入任務的完成和預算內資金的撥付，并將導致財政赤字的進一步擴大。必須迅速采取措施，大力清理欠稅，確保國家預算的完成。今年7月國務院領導同志在接見全國財政工作會議代表時指出：目前欠稅很嚴重，對此一定要高度重視，采取措施把欠稅清回來，不能讓欠稅的企業占便宜，也不能使企業認為欠稅有理。為貫徹國務院領導同志的指示精神，切實抓好當前清理欠稅工作，把清理欠稅與清理"三角債"結合起來，把絕大部分欠稅清理回來，確保今年預算任務的完成，提出如下意見：

　　一、各級政府必須高度重視清理欠稅工作，切實加強領導。欠稅問題不僅是個財政問題，而且直接關系到社會和經濟的穩定，要把清理欠稅作為當前經濟工作中的一件大事來抓。各級政府要有一位主要負責同志分工抓這項工作，列入重要議事日程，切實加強領導。要克服等待觀望和畏難情緒，統一認識，堅定信心，積極行動起來。要健全清稅機構，增強清稅力量，充分發揮聯合清理欠稅的作用。有關部門要密切配合，支持清理欠稅工作，把該收和稅都收上來。同時，各地區、各部門要努力促產增收，幫助企業搞活資金，疏導流通，合理調整產品結構，增產適銷對路的產品，從根本上解決欠稅問題。

　　二、各地區、各部門要根據實際情況，抓緊制定切實可行的清理欠稅計劃，層層落實清理欠稅指標。今年初，全國財政工作會議提出今年欠稅要在年初欠稅額的基礎上壓縮20億元，這個指標已打入預算，必須完成。各地要想方設法完成這個指標，今年年底欠稅余額要低于年初的20％以上。

　　三、把清理欠稅與清理"三角債"結合起來，在清理拖欠貨款的同時，抓緊清理企業欠稅。企業清理債務收回的貨款，必須首先繳納所欠稅款。對一些欠稅多的重點企業，要建立"稅款過渡專戶"，將收回的貨款按稅法規定的比例劃入此專戶，以保證稅款及時入庫。

　　四、要抓緊對重點欠稅大戶的清理工作，建立清理欠稅責任制。要層層抓大戶，督促企業制定清理欠稅計劃，限期繳納欠稅。各級領導要深入重點大戶，通過現場辦公等有效方式，從幫助企業解決實際問題入手，把清理欠稅工作落到實處。

　　五、計劃內應撥款項，各級財政和企業主管部門要及時撥付。對既有財政欠撥、欠補，又有欠稅的企業和部門，要采取轉帳方式交稅、撥款，即在辦理撥款手續的同時辦理稅款入庫手續。對既有出口退稅又有欠稅的企業和部門，在有條件的地方，也可采取上述辦法清繳欠稅。

　　六、基建項目撥款不足，各級計劃部門和有關主管部門要及時彌補資金缺口。對因基建下馬而形成欠稅的基建項目，要抓住當前為解決基建項目拖欠貨款問題，國家增加基建資金的時機，抓緊清繳欠稅。欠稅單位在收到基建單位支付的貨款后，要首先交納所欠稅款。稅款征收部門要及時了解資金撥付情況，監督欠稅單位及時清繳拖欠稅款。資金撥付部門也要主動向稅款征收部門通報資金撥付情況。

　　七、各專業銀行要嚴格執行"稅、貸、貨、利"的扣款原則，主動為稅款征收機關提供企業資金情況，積極協助征收機關清理拖欠稅款。地方各級金融部門要嚴格結算紀律，及時劃撥結算資金，防止壓票、壓證和拒收稅票。對采取托收承付方式結算的，銀行不得擅自拒付。對一些效益好、流動資金缺口大的稅利大戶，銀行、財政和企業主管部門要在資金上給予支持。

　　八、各級財政、稅務部門和海關要嚴格把關，依法治稅，強化征管工作。對拖欠稅款不交的單位，要依據稅法和海關有關規定加收滯納金，必要時可按規定通知銀行扣款。對有特殊情況的欠稅單位，在經稅款征收部門核準緩交后，緩交期間的滯納金，可適當核減，但至少要收取相當銀行貸款利息的滯納金，不能讓欠稅企業占便宜。

　　九、所有企業都要增強納稅意識，樹立全局觀念，自覺依法納稅。有拖欠稅款的企業，必須抓緊制定有效的清理欠稅方案，積極繳納拖欠稅款。對未按規定清理欠稅的企業和部門，不得批準購買控購商品；對實行承包的企業，未完成清理欠稅目標的，一律用企業自有資金補交；實行"工效掛鉤"的企業，不得提取新增效益工資。

　　以上意見如無不妥，請批轉各地區、各部門貫徹執行。