現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實(shí)全國糾風(fēng)工作會議精神的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于貫徹落實(shí)全國糾風(fēng)工作會議精神的實(shí)施意見

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國糾風(fēng)工作會議和全國教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦的部署和要求，結(jié)合教育系統(tǒng)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全國教育系統(tǒng)的糾正不正之風(fēng)工作，提出如下實(shí)施意見：

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　（1）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。

　　各地教育行政部門黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視本系統(tǒng)、本地區(qū)的糾風(fēng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問，并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志主管，同時(shí)，要有承擔(dān)日常工作的機(jī)構(gòu)和人員，積極主動地把所牽頭的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作組織好、落實(shí)好。搞好糾風(fēng)工作，要求各地教育行政部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，真正把這項(xiàng)工作擺到應(yīng)有的重要位置，列入重要的議事日程，層層落實(shí)責(zé)任制，把糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作與本地區(qū)、本部門的中心工作、業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，一起部署、一起檢查、一起考核。

　　（2）健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。

　　教育部糾正不正之風(fēng)辦公室設(shè)置在駐教育部監(jiān)察局，其主要職責(zé)是：一，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦和教育部領(lǐng)導(dǎo)的意見，加強(qiáng)對部機(jī)關(guān)和教育系統(tǒng)糾風(fēng)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；二，根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，督促、協(xié)助有關(guān)業(yè)務(wù)司局做好職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)管理和糾正不正之風(fēng)工作；三，查處違反國家有關(guān)招生、收費(fèi)和學(xué)籍管理等方面的違法違紀(jì)案件；四，監(jiān)督檢查教育行政部門和學(xué)校貫徹執(zhí)行國家有關(guān)教育收費(fèi)、招生錄取、學(xué)籍和文憑管理等政策、法規(guī)、命令、決定的情況。

　　（3）完善制度，加強(qiáng)培訓(xùn)。

　　要繼續(xù)堅(jiān)持和完善中小學(xué)收費(fèi)工作檢查和報(bào)告制度，建立招生錄取、考風(fēng)考紀(jì)等情況的總結(jié)報(bào)告制度，并于當(dāng)年10月底前上報(bào)教育部糾風(fēng)辦。要及時(shí)了解和掌握糾風(fēng)工作動態(tài)，將工作安排、進(jìn)展情況、重要舉措和重要案件的查處情況，及時(shí)向上級機(jī)關(guān)報(bào)告，加強(qiáng)信息溝通和有關(guān)情況的匯總分析工作。要加強(qiáng)糾風(fēng)工作人員的培訓(xùn)工作，為他們了解全局、熟悉業(yè)務(wù)創(chuàng)造機(jī)會和條件，以提高糾風(fēng)工作干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

　　二、治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作，仍是今年教育系統(tǒng)糾風(fēng)工作的重點(diǎn)

　　今年3月，在全國教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，已對治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作作出部署，明確提出：1999年全國教育系統(tǒng)繼續(xù)把治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作作為糾正不正之風(fēng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。現(xiàn)再予以重申和強(qiáng)調(diào)：

　　（1）指導(dǎo)思想和總的要求

　　繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于在全國開展治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作實(shí)施意見》（國辦發(fā)［1996］18號）文件精神。治理中小學(xué)亂收費(fèi)仍以義務(wù)教育階段為重點(diǎn)，堅(jiān)持“五不準(zhǔn)”治理目標(biāo)不變，治理工作重點(diǎn)不變，“從嚴(yán)治標(biāo)，抓緊治本，綜合治理”的原則不變，鞏固和擴(kuò)大成果，防止反彈。

　　要充分認(rèn)識做好今年治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作的特殊性、重要性，增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，要從講政治的高度出發(fā)，把治理中小學(xué)亂收費(fèi)與貫徹黨的十五屆三中全會精神，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的工作結(jié)合起來，采取有效措施，切實(shí)保證今年治理工作目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)。

　　（2）階段性目標(biāo)和重點(diǎn)工作

　　——突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，積極開展治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作。各地教育行政部門要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，積極配合各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其職能部門重點(diǎn)治理地、縣、鄉(xiāng)政府違反國家和省級政府規(guī)定向中小學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)行為，社會有關(guān)部門向中小學(xué)校亂攤派和搭車收費(fèi)行為，中小學(xué)校自身亂收費(fèi)行為。省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要主動將治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作情況，向當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報(bào)，并針對存在的問題，提出解決問題的措施和意見。

　　——把京、津、滬、渝四個(gè)直轄市和各省會（首府）城市的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校一律停止招收擇校生，依法實(shí)行就近入學(xué)，作為1999年的階段性目標(biāo)和工作任務(wù)。已經(jīng)停止招收擇校生的省、自治區(qū)、直轄市，要鞏固成果，防止反彈；尚未停止招收擇校生的直轄市和部分省會城市，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，進(jìn)一步加大治理力度，力爭在1999年秋季停止招收擇校生。各省、自治區(qū)和直轄市教育行政部門還應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊研究從源頭上預(yù)防和治理義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招收擇校生問題的工作思路、措施、辦法，把這項(xiàng)專項(xiàng)治理工作引向深入，爭取在兩三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校完全停止招收擇校生的最終目標(biāo)，依法實(shí)行就近入學(xué)。

　　——要在“深入”、“鞏固”、防止反彈上下功夫，切實(shí)做好今年的治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作。各地教育行政部門要充分認(rèn)識到治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，努力增加教育投入，扶持和改造薄弱學(xué)校，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)事件，鞏固和擴(kuò)大糾風(fēng)成果。

　　（3）采取有效措施，在狠抓落實(shí)上下功夫

　　——進(jìn)一步加強(qiáng)依法治教、依法收費(fèi)的宣傳教育，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為和收費(fèi)行為。要依法開展教育集資和征收教育費(fèi)附加的工作，禁止通過學(xué)生征收集資費(fèi)和教育費(fèi)附加。

　　加強(qiáng)對民辦學(xué)校招生和收費(fèi)的審批制度，逐步將其辦學(xué)行為和收費(fèi)行為納入經(jīng)常化、規(guī)范化、法制化的管理。

　　——進(jìn)一步健全和完善教育收費(fèi)管理制度。中小學(xué)校要繼續(xù)貫徹執(zhí)行有關(guān)的“收費(fèi)監(jiān)督卡”、“收費(fèi)明白卡”、“收費(fèi)許可證”等有效的收費(fèi)管理制度和辦法，自覺遵守國家和省政府有關(guān)教育收費(fèi)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到合法、公開、規(guī)范，不得自定收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制和變相強(qiáng)制向?qū)W生推銷輔導(dǎo)材料、出版物、學(xué)習(xí)用品或其他商品，禁止以“勤工儉學(xué)”名義向?qū)W生攤派錢物。

　　——進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和查處違紀(jì)案件的力度。各地教育行政部門要會同財(cái)政、物價(jià)、糾風(fēng)、監(jiān)察等部門聯(lián)合組成檢查組，對中小學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其要把好秋季新學(xué)年招生和收費(fèi)關(guān)口，對違反國家和省政府關(guān)于招生、收費(fèi)規(guī)定的行為，要堅(jiān)決制止和糾正，對不聽招呼，明知故犯，頂風(fēng)違紀(jì)亂收費(fèi)的案件，包括繼續(xù)違反規(guī)定亂收費(fèi)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，除清退和收繳違反規(guī)定所得外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予必要的紀(jì)律處分。各地教育行政部門10月底前要將自查自糾結(jié)果報(bào)教育部糾風(fēng)辦。11月，教育部將會同國務(wù)院糾風(fēng)辦對部分省、自治區(qū)、直轄市的治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　——要重視抓正反兩個(gè)方面的典型，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督和內(nèi)部簡報(bào)的指導(dǎo)作用。對工作抓得好、行業(yè)風(fēng)氣正的先進(jìn)典型要大力宣傳，弘揚(yáng)正氣；對頂風(fēng)違紀(jì)的反面典型，要嚴(yán)肅查處，并適時(shí)地運(yùn)用新聞媒體、內(nèi)部簡報(bào)和通報(bào)予以曝光，以儆效尤。

　　——在抓緊治標(biāo)的同時(shí)，要進(jìn)一步加大治本的力度，積極探索通過改革從源頭上治理和防范不正之風(fēng)的途徑。各地教育行政部門要堅(jiān)定不移地依法行政、依法治教，結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，進(jìn)一步加大義務(wù)教育辦學(xué)體制、機(jī)制、招生、考試等方面的改革力度，注重從源頭上預(yù)防、治理中小學(xué)亂收費(fèi)和擇校生問題；進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)薄弱學(xué)校建設(shè)和合理調(diào)整學(xué)校布局。

　　（1999年5月25日）