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寧波
關于防止基建工地和裝修工程發(fā)生火災事故的通知
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
隨著我國城市建設的發(fā)展，新建、擴建、改建和內部裝修工程日益增多，工地火災事故也隨之頻繁發(fā)生。據統(tǒng)計一九八六年，全國基建工地和裝修工程共發(fā)生火災六百四十四起，死二十人，傷七十五人，經濟損失三百四十六萬八千多元與一九八五年相比，起數上升31．4％，死人下降25．9％，傷人上升50％，損失上升4．3％。一九八七年，基建工地共發(fā)生火災四百六十起，死十九人，傷七十五人，經濟損失八百五十萬余元；比一九八六年，起數下降28．6％，死傷人數基本持平，但經濟損失卻上升一點七倍。今年一至八月，基建工地已發(fā)生火災二百九十九起，死十四人，傷四十三人，經濟損失一百六十多萬元。這類火災事故損失嚴重，教訓極為深刻。
發(fā)生這些火災事故的主要原因：一是以包代管，放松防火安全管理。承包后的基建工地和修繕工程普遍存在著忽視消防安全工作的現象。由于建設單位的領導對工程承包后施工安全由乙方負責而撒手不管，疏于督促管理，施工現場消防安全失去控制，結果釀成災禍。二是施工管理混亂，防火安全漏洞較多。當前，不少地方的承包施工隊多數是由農民組成，進城施工也未辦理合法手續(xù)，而且隊伍素質差，缺乏消防安全知識；建筑施工中動火用電不按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，也沒有采取可靠的防火措施；承包合同幾經轉手，防火要求被轉丟了，嚴重忽視消防安全。三是施工隊缺乏滅火預案，發(fā)生火災不能有效地組織撲救初起火災。
有的施工人員不知道火警電話號碼，發(fā)生火災不能及時報警，貽誤了戰(zhàn)機，擴大了損失。四是公安消防監(jiān)督部門對施工工地、修繕工程，特別是轉手承包后工程的消防安全問題分析研究和監(jiān)督檢查不力。
為了吸取教訓，切實改變基建工地和修繕工程消防安全工作薄弱的現狀，防止火災事故的發(fā)生，望各地公安機關在各級政府的領導下，抓緊做好以下工作：
一、在近期內積極推動各系統(tǒng)、各部門組織有關領導和工程技術人員，對基建工地和修工程普遍開展一次以查思想、查制度、查措施、查落實為內容的消防安全檢查。著重檢查施工隊是否具備施工資格和基本安全技術素質；甲乙雙方簽訂的施工合同手續(xù)是否完備，消防安全措施和責任是否明確落實；施工現場的消防安全管理是否嚴格，消防車道是否暢通。對發(fā)現的問題，要采取果斷措施，及時督促整改。以后新開工的基建工地和修繕工程，都要進行這樣的檢查，督促搞好消防安全。
二、會同有關部門加強對施工隊伍的整頓和管理。按照“誰主管，誰負責”的原則和基建施工管理的有關規(guī)定，對沒有合法施工手續(xù)，不具備施工技術素質的施工隊，應取消其施工資格；對甲乙雙方施工合同中沒有消防安全內容、責任不清的，要督促甲乙雙方進行補充修訂，限期整改。
三、加強消防監(jiān)督管理。各級公安消防監(jiān)督部門要依法監(jiān)督各建設、施工單位嚴格執(zhí)行消防法規(guī)，落實各項消防安全措施。在檢查整頓的基礎上，建立健全消防安全組織，制定嚴格的逐級防火責任制，加強對職工的消防知識教育，并制定滅火預案，要做到一旦起火能及時報警，會撲救初起火災。對消防安全管理松懈，領導麻痹大意，火險隱患不整改的單位，一旦發(fā)生火災，要及時查明情況，嚴肅處理，不僅要查處火災肇事者，還要追究有關領導的責任。
公安部
一九八八年十月十一日
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