各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

　　2003年6月20日國(guó)務(wù)院公布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》將自2003年8月1日起施行，1982年5月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》將同時(shí)廢止。各級(jí)公安部門要深刻理解這一制度變革給自身職責(zé)和社會(huì)治安管理工作所帶來的變化和影響，清醒認(rèn)識(shí)到收容遣送制度取消以后，公安部門維護(hù)社會(huì)治安的任務(wù)不是減輕了而是加重了。當(dāng)前，各級(jí)公安部門要不斷適應(yīng)社會(huì)治安所面臨的新形勢(shì)，采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)防范控制，依法及時(shí)打擊違法犯罪活動(dòng)，積極維護(hù)社會(huì)治安，確保人民群眾正常的工作、生活秩序和社會(huì)秩序。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、在公園、廣場(chǎng)、車站、碼頭、街頭等公共場(chǎng)所實(shí)施盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等行為，侵害公私財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十三條的規(guī)定予以治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　二、在上訪活動(dòng)中，不聽勸阻，聚眾擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定予以治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重?fù)p失的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　三、不聽勸阻，執(zhí)意在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、廣場(chǎng)、影劇院、著名景點(diǎn)等公共場(chǎng)所露宿，影響市容衛(wèi)生；或在上述公共場(chǎng)所強(qiáng)索強(qiáng)討、進(jìn)行流氓活動(dòng)，擾亂公共秩序的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第十九條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)的規(guī)定予以治安處罰。

　　四、倒賣車票、船票、文藝演出或體育比賽入場(chǎng)票券及其他票證，尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定予以治安處罰。

　　五、在乞討過程中或以乞討為名，妨礙交通管理秩序的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十七條第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（十一）項(xiàng)的規(guī)定予以治安處罰。

　　六、在街頭和其他場(chǎng)所招引嫖客賣淫、介紹賣淫的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第三十條的規(guī)定予以治安處罰；對(duì)引誘、容留、介紹他人賣淫，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百五十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　七、在街頭和其他場(chǎng)所販賣淫穢圖書、光盤或者其他淫穢物品的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第三十二條的規(guī)定予以治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百六十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　八、教唆、利用未成年人、老年人、殘疾人、孕婦實(shí)施上述違法犯罪行為的，依法從嚴(yán)從重處罰。

　　九、糾集流浪乞討人員或其他社會(huì)閑雜人員從事上述違法犯罪活動(dòng)的，對(duì)組織者、指揮者，依法從重處罰。

　　各地在執(zhí)行中遇到的重大問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。