各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　“五一”黃金周來監，城鄉居民出行大量增加，旅游景點等公共場所人員增多，安全管理任務更加繁重。為全面做好節日期間安全工作，確保廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的假期，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

　　一、加強組織領導，確保安全責任落實

　　各地區、各部門、各單位要高度重視“五一”黃金周期間的安全工作，牢固樹立“以人為本”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步強化行政領導負責制，落實企業和單位主體責任。要精心組織好本地區、本部門、本單位的安全管理工作，針對薄弱環節，制訂嚴密的防范措施。要組織力量深入基層，加強督促檢查，解決突出問題，堅決防止重、特大事故的發生。

　　二、切實加強旅游、交通、消防安全管理，確保公共場所安全

　　要加強旅游場所的安全管理工作，做好對游船、纜車、索道等旅游設備設施的安全檢查，達不到安全要求的一律停止運營使用；對帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目要制訂嚴密的安全保障措施；加強對重點旅游景點天氣情況、游客數量、交通住宿等相關信息及境外旅游預警信息的發布工作，各類旅游場所要按照接待容量，控制高峰時段游客數量，合理疏導游客，嚴防擁堵、踩踏等事件的發生。要加強對各種體育、文化、娛樂等大型活動的組織管理，制訂妥善的人群疏散方案和應急預案，切實做好安全保衛工作。公安、交通、鐵路、民航等部門要加強對運營企業安全生產監督檢查，嚴禁車船超速、超載、超限運輸，嚴禁不具備運營條件的交通工具非法載客，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站、上車（船、飛機）。消防部門要加強對賓館飯店、車站、碼頭、商場、集貿市場等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設備設施齊全完好，嚴防火災事故發生。

　　三、全面落實煤礦、危險化學品及易燃易爆品等方面的安全管理措施，確保安全生產

　　要加強節日期間安全生產的監督檢查，及時發現并整改事故隱患，對重大危險源要24小時嚴密監控。要認真落實煤礦瓦斯防治各項措施，杜絕超能力、超強度、超定員開采；有關部門要加強對停產整頓礦井、已關閉礦井、基建礦井、改擴建礦井等巡查，嚴防非法生產。要全面加強危險化學品的安全監管，嚴密防范泄漏等事故發生，依法取締各類非法生產經營的企業和銷售網點。加強對民爆物品和煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸、銷售等各環節的安全管理，堅決糾正各種違法違規現象。同時，要加強非煤礦山、建筑施工、冶金、建材、電力、軍工、漁業船舶等行業和領域的安全生產工作，對不具備安全生產基本條件的企業，依法停產整頓或關閉。

　　四、加強食品安全監管和衛生監督工作，確保人民群眾飲食安全和身體健康

　　要切實加強食品生產、銷售衛生的監督管理，重點加強餐飲業衛生監督檢查，防止食源性疾病和食物中毒事件的發生。加強對供水單位執行《生活飲用水衛生監督管理辦法》情況的檢查，確保群眾飲用水安全。要保證突發公共衛生事件監測直報網絡和通訊系統正常運行，密切關注可能危及群眾安全的重大傳染病疫情動態，做好突發公共事件醫療救援的技術、人員和物資準備。加強各級各類醫療機構臨床一線人員的值班力量，滿足群眾節日期間看病就醫需要。

　　五、加強森林防火和防汛等工作，確保防范自然災害的各項措施落到實處

　　要加強對高火險區和火災多發區域的巡視和檢查，嚴格執行野外用火審批制度，林區風景名勝景點要嚴禁游客野外用火。有關部門要加強火險天氣分析和監測，及時做好森林火險等級預測預報和發布工作。要全面做好火災撲救的各項準備，提前安排好人力、物力，森林消防隊伍要隨時保持高度警惕，落實各項應急防范措施，一旦發現火情，要在最短時間內組織撲救，防止火災蔓延。要加強防汛搶險、水庫旅游、水利施工等重點領域的安全管理和監督檢查，做好山洪災害和滑坡、泥石流等地質災害的監測預報，落實防、搶、撤、救預案和群測群防的各項措施。

　　六、加強節日期間值班工作，確保信息暢通、快速反應

　　各地區、各部門、各單位要高度重視節日期間值班工作，做好值班安排。有關負責同志要親自帶班，并安排熟悉業務的同志晝夜值班。值班人員要盡職盡責，不得擅離職守。負有安全監管職責和承擔專業應急指揮職能的有關部門，要準備足夠的應急力量，遇有突發公共事件，要按規定及時啟動應急預案，進行妥善處置。同時，要迅速上報情況，保證信息暢通。各地區、部門、單位之間要加強協作配合和聯系溝通，在信息資源、監督執法及突發公共事件搶險救援等環節形成合力，確保各項工作協調有序。

　　國務院辦公廳
2006年4月30日