各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　《公安業(yè)務(wù)檔案管理辦法》、《公安機關(guān)檔案類別劃分與檔號編寫辦法》，經(jīng)1991年3月召開的全國公安檔案工作座談會討論后又作了修改，并經(jīng)國家檔案局審核同意，現(xiàn)予印發(fā)從10月1日起開始實行。《公安部機關(guān)文書材料立卷歸檔工作細則》只適用于公安部機關(guān)，現(xiàn)一起印發(fā)，供各地公安機關(guān)制定本單位文書材料立卷歸檔辦法參考。

　　公安檔案工作是公安機關(guān)參謀單位的組成部分，是一項重要的業(yè)務(wù)工作。望保級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志對公安檔案工作的建設(shè)和發(fā)展給予必要的關(guān)注，積極解決工作中的實際困難，使之更好地為現(xiàn)實斗爭和社會發(fā)展服務(wù)。

　　附件一：公安業(yè)務(wù)檔案管理辦法

　　（1991年7月18日公安部公發(fā)[1991]9號印發(fā) 1991年10月1日起實行）

　　第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及國家有關(guān)規(guī)定，為加強公安業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其在開展各項公安業(yè)務(wù)工作，懲罰犯罪，維護社會治安，保衛(wèi)四化建設(shè)中的作用，結(jié)合公安工作實際情況，制定本辦法。

　　第二條　公安業(yè)務(wù)檔案是公安機關(guān)在依法對犯罪和犯罪嫌疑對象實施偵察、調(diào)查、拘留、逮捕、審訊和處罰，以及進行治安行政管理工作中形成的具有保存價值的專用文書材料。

　　第三條 公安業(yè)務(wù)檔案是公安檔案的重要組成部分，是做好公安工作的依據(jù)和必要條件之一，公安業(yè)務(wù)文書材料立卷歸檔工作是公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門的一項經(jīng)常任務(wù)。

　　第四條　公安業(yè)務(wù)檔案實行由業(yè)務(wù)部門立卷，檔案部門集中統(tǒng)一管理的原則。業(yè)務(wù)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和要求立卷和移交。檔案部門應(yīng)當加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第五條 本辦法適用于縣級（含）以上公安機關(guān)。各地公安機關(guān)可根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況組織實施。

　　第二章　分類和立卷

　　第六條　公安業(yè)務(wù)文書的分類和立卷，堅持“一案一卷”的原則。

　　案件的法律文書及定性依據(jù)材料要齊全完整，并要將具有法律效力的文書和內(nèi)部使用的文書以及秘密偵察材料分別組成正卷和副卷。

　　第七條　政治偵察案卷

　　凡根據(jù)公安部有關(guān)政治偵察工作的規(guī)定所建立的專案，在工作中形成的有關(guān)文書材料，應(yīng)當建立政治偵察案卷。

　　正卷主要存放：

　　1.偵察對象名單、簡況、立案依據(jù)或綜合性材料；

　　2.案件調(diào)查、檢舉材料；

　　3.偵察過程中所搜集和獲得的各種證據(jù)；

　　4.現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場照片、圖紙、技術(shù)檢驗鑒定材料。

　　副卷主要存放：

　　1.立案報告及主管領(lǐng)導(dǎo)人的批示材料；

　　2.偵察方案、措施；

　　3.案件的進展情況及全案綜合材料；

　　4.破案及結(jié)案或停偵、銷案材料；

　　5.偵察過程中同有關(guān)方面（地區(qū)）聯(lián)系的函件及案件轉(zhuǎn)交書。

　　6.特情、外線、郵檢和密取等材料；

　　7.罪證實物處理情況材料

　　8.其他需要保存的材料。

　　案破前，人犯被拘留或收容審查的，應(yīng)將拘留或收審的材料存入正卷。

　　破案后，正卷和副卷由業(yè)務(wù)部門向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。

　　第八條　刑事偵查案卷

　　凡根據(jù)公安部有關(guān)刑事偵查工作的規(guī)定立案偵查的案件，在工作中形成的有關(guān)文書材料，應(yīng)當建立刑事偵查案卷。

　　正卷主要存放：

　　1.受理刑事案件登記表和報案材料；

　　2.傳喚通知書（回執(zhí)）；

　　3.呈請拘留報告書，拘留證，給被拘留人家屬或單位的通知書（副本）；

　　4.取保候?qū)?/a>決定書、保證書，撤銷取保候?qū)彌Q定書；

　　10.決定扣押、停止扣押被告人郵件、電報通知書（回執(zhí)）；

　　11.提請批準延長羈押期限意見書、批準書；

　　12.起訴意見書或免予起訴意見書，起訴書或免予起訴決定書；

　　13.撤銷案件決定書或要求復(fù)議意見書，提請復(fù)核意見書；

　　14.判決書，釋放通知書；

　　15.病亡報告，法醫(yī)檢驗證明；

　　16.移送人犯回執(zhí)書；

　　17.處理物品清單等。

　　副卷主要存放：

　　1.判決書；

　　2.案情綜合材料；

　　3.公安機關(guān)內(nèi)部的請示報告，批示材料，結(jié)案報告；

　　4.預(yù)審、調(diào)查工作計劃；

　　5.預(yù)審終結(jié)報告；

　　6.獄偵材料；

　　7.有關(guān)說明案情和處理結(jié)果的法律文書定稿或副本及其他需要保存的材料。

　　反革命預(yù)審案卷，人民檢察院免予起訴的或人民法院判決后，其正、副卷由預(yù)審部門向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。其他刑事預(yù)審案卷的正卷可隨案移送，副卷由業(yè)務(wù)部門向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。

　　第十一條　刑事拘留案卷

　　凡依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第四十一條規(guī)定，經(jīng)批準被刑事拘留的人員，在審查過程中形成的文書材料，應(yīng)當建立刑事拘留案卷。

　　卷內(nèi)主要存放：

　　1.呈請刑事拘留報告書，拘留證；

　　2.給被拘留人家屬或單位的通知書（副本）；

　　3.搜查報告，搜查證，搜查記錄；

　　4.提審證；

　　5.訊問筆錄及人犯親筆供詞；

　　6.調(diào)查材料；

　　7.結(jié)案材料；

　　8.釋放通知書；

　　9.具結(jié)悔過書、保證書以及其他需要保存的材料。

　　刑事拘留后又依法逮捕的，應(yīng)將有關(guān)材料的原件或副本轉(zhuǎn)入預(yù)審案卷；送勞教的，轉(zhuǎn)入勞動教養(yǎng)人員呈報審批案卷；釋放的，其案卷向本機關(guān)檔案部門歸檔。

　　第十二條　看守所在押人犯案卷

　　根據(jù)《中華人民共和國看守所條例》規(guī)定，凡看守所依法羈押的人犯，在羈押、監(jiān)管過程中形成的文書材料，應(yīng)當建立看守所在押人犯案卷。

　　卷內(nèi)主要存放：

　　1.人犯照片；

　　2.刑事拘留證、逮捕證（副頁）；

　　3.公安機關(guān)起訴意見書；

　　4.人民檢察院起訴書（副本）；

　　5.人民法院刑事判決書，刑事執(zhí)行通知書（副頁）；

　　6.案犯加減刑呈批表，改判書；

　　7.案犯表現(xiàn)及獎懲材料；

　　8.對案犯談話教育情況；

　　9.耳目呈批表，考查材料；

　　10.處決的案犯遺留物、遺書處理情況；

　　11.案犯治病、死亡情況及鑒定結(jié)論；

　　12.案犯投入勞改情況及刑滿釋放、假釋或保外就醫(yī)的證明材料；

　　13.其他需要保存的材料。

　　案犯被處決、投入勞改或刑滿釋放后，應(yīng)當將其案卷向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。

　　第十三條　勞動教養(yǎng)呈報審批案卷

　　凡呈報、審批勞動教養(yǎng)過程中形成的文書材料，應(yīng)當建立勞動教養(yǎng)呈報審批案卷。

　　卷內(nèi)主要存放：

　　1.勞動教養(yǎng)人員審批表，綜合材料；

　　2.批案討論記錄，勞動教養(yǎng)決定書；

　　3.勞動教養(yǎng)通知書；

　　4.訊問筆錄，親筆供詞；

　　5.證據(jù)（包括實物照片，證言、證詞等）；

　　6.取保候?qū)張蟾鏁瑳Q定書，保證書；

　　7.勞動教養(yǎng)執(zhí)行通知（回執(zhí)）；

　　8.申訴及復(fù)查材料。

　　勞動教養(yǎng)呈報審批案卷，由形成材料的呈報單位和審批單位分別立卷，并向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。

　　第十四條　少年收容教養(yǎng)呈報審批案卷

　　凡根據(jù)《中華人民共和國刑法》第十四條規(guī)定，經(jīng)批準進行少年收容教養(yǎng)的人員，在呈報、審批少年收容教養(yǎng)過程中形成的文書材料，應(yīng)當建立少年收容教養(yǎng)呈報審批案卷。

　　卷內(nèi)主要存放：

　　1.少年收容教養(yǎng)人員審批表，呈批報告；

　　2.少年收容教養(yǎng)決定書；

　　3.訊問筆錄，證據(jù)及調(diào)查材料；

　　4.檢查交代材料。

　　少年收容教養(yǎng)呈報審批案卷，由形成材料的呈報和審批單位分別立卷并向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。

　　第十五條　收容審查案卷

　　凡在收容審查工作中形成的文書材料，由批準收審部門建立收容審查案卷。

　　卷內(nèi)主要存放：

　　1.收容審查呈批報告；

　　2.收容審查決定書；

　　3.搜查報告，搜查證，搜查記錄；

　　4.扣押物品登記和財物處理清單；

　　5.給被收審人家屬的通知書（副頁）；

　　6.被收審人員的供述、揭發(fā)材料；

　　7.被害人陳述、證人證言，調(diào)查證明材料；

　　8.延長收審期限的呈批表，通知書；

　　9.收審人員處理呈批報告；

　　10.結(jié)案處理或解除收審報告、決定書、通知書；

　　11.遣送回執(zhí)單或有關(guān)記載等；

　　12.申訴及復(fù)議材料；

　　13.其他需要保存的材料。

　　收審人員被逮捕、勞教和送外地公安機關(guān)處理的，有關(guān)材料應(yīng)當隨人轉(zhuǎn)至辦案單位。解除收審的，其案卷向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。

　　第十六條　治安處罰案卷

　　凡在治安管理處罰過程中形成的文書材料，應(yīng)當建立治安處罰案卷。治安處罰案卷分為治安拘留卷和其他處罰卷兩種。

　　治安拘留卷主要存放：

　　1.被拘留人員登記表；

　　2.審批表；

　　3.傳喚證（回執(zhí)）；

　　4.訊問記錄，

　　5.調(diào)查和證據(jù)材料；

　　6.檢查交代材料；

　　7.裁決書；保證書；

　　8.沒收財物收據(jù)，罰款收據(jù)，保證金收據(jù)；

　　9.解除拘留通知書；

　　10.申訴及復(fù)議材料等。

　　治安拘留案卷在裁決執(zhí)行結(jié)束后，由裁定機關(guān)業(yè)務(wù)部門立卷并向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。

　　其他處罰卷，原則上接受處罰的類別分別立卷，由承辦單位保存一段時間后，登記造冊，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后處理。重要的案卷也可以向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。

　　第十七條　調(diào)查案卷

　　公安機關(guān)偵查部門對有可能被特務(wù)間諜利用的人員，對有進行反革命活動和其他刑事犯罪活動嫌疑的人員，在開展系統(tǒng)調(diào)查研究中積累的材料，應(yīng)當建立調(diào)查案卷。

　　正卷主要存放：

　　1.被調(diào)查對象的綜合材料；

　　2.被調(diào)查對象的政治歷史、社會關(guān)系、反革命或刑事犯罪活動嫌疑的材料；

　　3.調(diào)查結(jié)論和處理意見。

　　副卷主要存放：

　　特情、外線、郵檢、密取等秘密材料。

　　經(jīng)過一段調(diào)研工作，凡調(diào)查對象已構(gòu)成反革命或其他刑事犯罪，需列為偵查對象的，其有關(guān)材料可轉(zhuǎn)入政治偵察案卷或刑事偵查案卷；對無繼續(xù)調(diào)查必要的，其案卷應(yīng)當向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。

　　第十八條　組織案卷

　　凡公安機關(guān)偵察部門在調(diào)查掌握反革命組織、非法組織、國際恐怖組織、國際犯罪集團、民族分裂主義組織、宗教中的反動勢力、反動會道門、托派、黑社會等組織的活動工作中，所獲得的有關(guān)材料，應(yīng)當建立組織案卷。

　　正卷內(nèi)主要存放：

　　1.組織沿革、政治背景的調(diào)研材料；

　　2.確定該組織的政治性質(zhì)的材料；

　　3.主要活動情況材料；

　　4.內(nèi)部人員的活動材料；

　　5.涉及該組織的其他材料。

　　副卷主要存放：

　　特情、外線、郵檢、密取等獲取的材料。

　　屬于正在進行工作的組織的有關(guān)材料，存放在承辦單位；屬于已結(jié)辦或無需進行工作的組織的有關(guān)材料，應(yīng)當向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。第十九條　特情案卷

　　凡根據(jù)公安部的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準建立的特情（包括耳目、“朋友”、密干及秘密保衛(wèi)員等），在使用過程中形成的材料應(yīng)當建立特情案卷。特情案卷分為個人卷和工作卷。

　　個人卷主要存放：

　　1.特情的代號；

　　2.建立特情的報告和領(lǐng)導(dǎo)批示材料；

　　3.本人的歷史及調(diào)查材料；

　　4.考察教育、使用計劃、接頭聯(lián)絡(luò)辦法材料；

　　5.工作表現(xiàn)及思想情況的考察、獎懲材料；、

　　6.停止使用、清洗或死亡的材料；

　　7.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系轉(zhuǎn)移的批示和交接手續(xù)的材料。

　　工作卷主要存放：

　　1.特情向偵查部門送交的情報、書面報告和口頭匯報記錄；

　　2.偵查人員對特情的指示記錄；

　　3.偵查部門給特情提供的假情報；

　　4.特情活動經(jīng)費的支、取憑證材料（復(fù)制件）；

　　5.與特情來往的有保存價值的信件等。

　　特情死亡、被清洗或停止使用，其個人卷和工作卷應(yīng)當向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。轉(zhuǎn)由別的部門使用的，只向別的部門移交個人卷，工作卷向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。

　　第二十條　秘密據(jù)點案卷

　　凡經(jīng)批準設(shè)立的秘密據(jù)點（包括秘密聯(lián)絡(luò)據(jù)點和職業(yè)化據(jù)點），在使用過程中形成的材料，應(yīng)當建立秘密據(jù)點案卷。

　　卷內(nèi)主要存放：

　　1.建立據(jù)點的報告和領(lǐng)導(dǎo)批示及主管部門的批復(fù)；

　　2.代號、代稱和向有關(guān)部門進行合法登記的材料；

　　3.服務(wù)人員的登記表、單行材料、工作表現(xiàn)及思想情況和進行考核、鑒定的材料；

　　4.開展偵察工作的財務(wù)收支情況材料；

　　5.工作記錄及發(fā)生問題向上級報告的材料；

　　6.停止使用和撤銷據(jù)點材料。

　　停止使用和撤銷據(jù)點的案卷，應(yīng)當向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。

　　第二十一條　外國僑民案卷

　　公安機關(guān)主管業(yè)務(wù)部門為掌握外國僑民的活動情況所形成的材料，應(yīng)當建立外國僑民案卷。

　　卷內(nèi)主要存放：

　　1.外僑本人的登記表、居留申請書；

　　2.個人歷史、表現(xiàn)材料；

　　3.旅游等活動材料；

　　4.申請出境材料；

　　5.其它需要保存的材料。

　　凡對外國僑民因從事違法犯罪或可疑活動，而進行的偵察、調(diào)查或依法拘留、逮捕中所形成的材料，應(yīng)當分別建立相應(yīng)案卷。

　　外僑在華期間的有關(guān)材料存放在主管業(yè)務(wù)部門，外僑出境或死亡后，其案卷應(yīng)當向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。

　　第二十二條　長住外國人居留案卷

　　凡公安機關(guān)主管業(yè)務(wù)部門在對來華留學(xué)、任教、受聘任職和辦企業(yè)等長期居留的外國人進行工作中形成的材料，應(yīng)當建立長住外國人居留案卷。

　　卷內(nèi)主要存放：

　　1.居留申請表和有關(guān)的證明材料；

　　2.審批材料；

　　3.個人政治歷史材料；

　　4.社會關(guān)系、活動情況材料；

　　5.居留期間的活動情況和入、出境材料；

　　6.各種登記表。

　　案卷應(yīng)當隨本人的遷移而轉(zhuǎn)交新住地的公安機關(guān)。出境后，由最后居住地公安機關(guān)主管業(yè)務(wù)部門向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。

　　第二十三條　臨時來華外國人案卷

　　凡公安機關(guān)主管業(yè)務(wù)部門對臨時來華旅游、參觀、講學(xué)、探親等的外國人在辦證審批過程中形成的材料，應(yīng)建立臨時來華外國人案卷，并由業(yè)務(wù)部門保存一段時間后自行處理。其中有保存價值的，也可移交本機關(guān)檔案部門歸檔。對其進行偵察或調(diào)查工作所形成的材料，有參考利用價值的，應(yīng)當由公安主管業(yè)務(wù)部門建立相應(yīng)案卷并在結(jié)案后向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。

　　第二十四條　外國人入出境管理處罰案卷

　　凡根據(jù)國家入出境管理法規(guī)、法律，對在華居留的外國人的違法犯罪行為，實施警告、罰款、拘留、驅(qū)逐出境、限期出境和遣送出境的處罰以及各種強制措施過程中形成的文書材料，應(yīng)當建立外國人入出境管理處罰案卷。

　　卷內(nèi)主要存放：

　　1.受理、立案登記表；

　　2.處罰審批表；

　　3.訊問筆錄；

　　4.證據(jù)，調(diào)查、旁證材料；

　　5.本人檢查、交代材料（應(yīng)附譯文）；

　　6.裁決書；

　　7.沒收財物收據(jù)，罰款收據(jù)，保證金收據(jù)；

　　8.被處罰人員申訴書、復(fù)議及裁決書；

　　9.受到拘留處罰的應(yīng)當存放拘留通知書，釋放通知書；

　　10.被拘留審查或監(jiān)視居住的，應(yīng)當有拘留、監(jiān)視居住的法律文書；

　　11.被遣送出境的，應(yīng)當有遣送出境決定書；

　　12.列入不準入境出境名單的， 應(yīng)當存放不準入境出境人員名單申報表和公安部的批準通知書。

　　結(jié)案后，案卷由主管業(yè)務(wù)部門向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。

　　第二十五條　中國公民因私出入境案卷

　　凡公安機關(guān)主管業(yè)務(wù)部門負責經(jīng)辦的中國公民因私出入境定居、探親、訪友、繼承財產(chǎn)、自費留學(xué)、旅游等私人事務(wù)中形成的文書材料，應(yīng)當建立中國公民因私出入境人員案卷。

　　卷內(nèi)主要存放：

　　1.個人申請表；

　　2.申請人所在單位的審批意見、證明材料；

　　3.出境的要有入境地區(qū)或國家的許可證明（包括親友邀請信，合法繼承權(quán)的證明，以及接收學(xué)校、聘請單位或雇傭主等的證明材料）；

　　4.審查、呈批表和其他調(diào)查、審批材料；

　　5.證明的延期、加注及變更審批材料。

　　凡批準出入境人員的案卷，要逐年向本機關(guān)檔案部門移交歸檔；未予批準出入境人員的材料，由主管業(yè)務(wù)部門自行保存。

　　第二十六條　事故案卷

　　凡公安機關(guān)主管業(yè)務(wù)部門在追查重大破壞事故和調(diào)查重大火災(zāi)、交通肇事、爆炸、中毒等治安事故過程中形成的材料，應(yīng)當建立事故案卷。

　　卷內(nèi)主要存放：

　　1.事故情況報告；

　　2.現(xiàn)場勘查記錄、圖紙（含草圖）、照片、物證、書證、試驗和鑒定材料；

　　3.詢問當事人和證人筆錄；

　　4.調(diào)查材料；

　　5.對事故的定性處理意見、報告、批示及調(diào)解協(xié)議書；

　　6.對事故責任者處罰裁決書，呈請拘留報告書，拘留證，傳喚證，罰沒財物收據(jù)；

　　7.事故當事人申訴、復(fù)議及裁決書等。

　　事故查清處理后，案卷向本機關(guān)檔案部門移交歸檔。

　　第二十七條　備查案卷

　　凡公安機關(guān)偵查、預(yù)審、治安等部門在同犯罪分子以及嚴重危害治安人員的斗爭中獲得的對公安工作有一定參考價值的各種材料，而其他案卷又包括不了的，應(yīng)當建立備查案卷。

　　第二十八條　技偵手段案卷

　　凡公安機關(guān)技偵部門使用工作手段獲取的有價值的材料，構(gòu)成案件者，結(jié)案后，應(yīng)將有關(guān)原始件（如原帶、原片、原件）按不同手段分別立卷并加以文字說明，定期向本機關(guān)檔案部門移交歸檔，按絕密檔案管理。其余由業(yè)務(wù)部門自行保管。

　　第二十九條　原有的地主、富農(nóng)、反革命、壞分子案卷（即“四類分子案卷”）和勞改罪犯案卷等繼續(xù)保留。

　　本辦法分類未盡之處，各級公安機關(guān)檔案部門根據(jù)實際工作需要，報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局檔案部門批準，可酌情增加。但指紋檔案、警犬檔案、槍支檔案、痕跡檔案、車輛管理檔案等應(yīng)當由各業(yè)務(wù)部門自行管理。第三章　整理、接收、保管和利用

　　第三十條　公安業(yè)務(wù)文書材料的收集、整理、立卷工作，由業(yè)務(wù)單位的承辦人員負責，隨結(jié)辦，隨立卷，隨歸檔。凡已結(jié)辦的案件應(yīng)當按規(guī)定將案卷送交機關(guān)檔案部門集中統(tǒng)一管理。

　　第三十一條　凡歸檔的案卷材料要齊全完整，法律文書及定性依據(jù)材料要翔實準確。實物要拍成照片，隨卷存檔。案卷題名要能反映卷內(nèi)文書內(nèi)容。卷內(nèi)文書材料的排列，要反映出案件的發(fā)展和處理過程。卷內(nèi)要填寫文書目錄表、案情說明表、卷內(nèi)制卡人物登記表和備考表。案卷厚度一般不超過200頁。用鉛筆逐頁編號，頁號用阿拉伯數(shù)字，順序標著在正面的右上角，背面的左上角，空白面不編號。裝訂時，要剔除金屬物，破損的要托裱，用三孔一線法裝訂，裝訂長度為160毫米。

　　第三十二條　各級公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門在向機關(guān)檔案部門移交各類案卷的同時，要將卷內(nèi)涉及到的主要情況填制卡片，并隨卷移交。

　　1.對卷內(nèi)的直接人物或有價值的間接人物，都必須填制人物卡片。要求一個名字填一張，如一人數(shù)名（包括化名、別名、曾用名）就填數(shù)張卡片。外國人姓名要分別填制譯名和外文名兩張卡片。

　　2.卷內(nèi)材料涉及到的敵特組織、恐怖組織、反動黨團、反動會道門、反動社會團體和非法組織等，并且又能夠說明該組織基本情況的，要填制組織卡片。

　　3.案件涉及到國內(nèi)外敵特組織的所在地址及其通訊、匯款、聯(lián)絡(luò)地址等情況的，要填制地址卡片。

　　4.案件中涉及到的敵特組織、電臺、電報、掛號、郵政信箱、特務(wù)間諜分子的代號以及我偵察案件、偵察對象和特情的代號等，要填制代號卡片。

　　5.各種案件、事故等，應(yīng)當填制案件、事故名稱卡片。

　　第三十三條　各級公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門向機關(guān)檔案部門移交的案情重大的業(yè)務(wù)案卷，應(yīng)視情況填寫案情說明表，項目包括：案件簡況及處理結(jié)果，案件起止時間，辦案人員組成和負責人員名單，案卷數(shù)量和對借閱該檔案需要注意的事項等，該表放在卷內(nèi)文件目錄后面，經(jīng)主管負責人審查簽字后，連同整理好的案卷一并歸檔。對卷內(nèi)有需要說明的情況，須填寫備考表。

　　機關(guān)檔案部門驗收時重嚴格進行檢查，凡不合乎規(guī)定的，立卷單位（或立卷人）要加以彌補。接收檔案要逐卷清點，并由交接雙方在移交目錄上簽字。

　　第三十四條　機關(guān)檔案部門在接收案卷后，應(yīng)當根據(jù)本規(guī)定劃分類別，并按類編目、存放和保管。

　　第三十五條　健全檔案庫房管理制度，不斷改善保護條件。庫房要堅固，要有防火、防盜、防光、防潮、防塵、防蟲、防鼠、防高溫等設(shè)備，要在一旦發(fā)生問題時有補救措施，確保檔案的安全。同時要積極創(chuàng)造條件，引進先進設(shè)備，逐步實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化。

　　第三十六條　建立健全檔案借閱制度。基本原則是：本機關(guān)人員借閱本機關(guān)形成的檔案，要辦理借閱手續(xù)；外單位人員借閱本機關(guān)的重要和絕密檔案，需經(jīng)本機關(guān)經(jīng)辦部門或主管領(lǐng)導(dǎo)批準。非公安機關(guān)人員借閱公安檔案時，要按中央及各地有關(guān)規(guī)定辦理。秘密偵察材料，一般不讓非公安保衛(wèi)部門的人員查閱，如遇特殊情況，須經(jīng)本機關(guān)經(jīng)辦部門或主管領(lǐng)導(dǎo)批準后才能提供檔案中有關(guān)的部分材料。

　　第三十七條　凡借閱公安業(yè)務(wù)檔案的人員，不得私自抄錄、復(fù)制、錄音、錄像。如特殊需要，須經(jīng)本機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準。

　　第三十八條　公安機關(guān)檔案部門應(yīng)建立統(tǒng)計制度，準確掌握檔案的收進、移出、保管和利用等情況。第四章　不歸檔文書材料及銷毀手續(xù)

　　第三十九條　下列文書材料不應(yīng)歸檔：

　　1.重份文件；

　　2.各種文件的草稿和歷次修改稿（有本單位領(lǐng)導(dǎo)重要修改的要保存）；

　　3.已查清與案件無關(guān)而且無保存必要的人物、線索及調(diào)查材料；

　　4.與案情無關(guān)的秘密偵察材料；

　　5.與案情無關(guān)的個人信件、書籍、創(chuàng)作稿件、照片及財物等；

　　6.辦案人員的工作筆記本；

　　7.從人事部門摘抄及復(fù)制的與案件無關(guān)的人事檔案材料；

　　8.一般輕微事故材料；

　　9.其他不需要保存的文書材料。

　　第四十條　不歸檔的文書材料，由承辦單位造具清冊，報本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準后進行銷毀。銷毀時必須二人進行，并在清冊上簽名，注明銷毀時間。第五章　保管期限

　　第四十一條　業(yè)務(wù)檔案的保管期限，分為永久、長期和短期3種。長期為16 年至50年短期為15年以下。各類案卷的保管期限列表如下：

　　第四十二條 案卷到期限后，要組織鑒定。在機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)人主持下， 由檔案部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的人員共同組成鑒定小組，提出存毀意見。對不需要繼續(xù)保存的應(yīng)當?shù)怯浽靸裕?jīng)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后銷毀。

　　第四十三條　本辦法自1991年10月1日起實行。以前的規(guī)定， 凡與本辦法相抵觸的，均以本辦法為準。過去做過整理的案卷，一般不再變動。

　　附件二：公安機關(guān)檔案類別劃分與檔號編寫辦法

　　（1991年7月18日公安部公發(fā)[1991]9號印發(fā)1991年10月1日起施行）

　　公安工作在維護國家安全和社會穩(wěn)定的斗爭中，其業(yè)務(wù)范圍涉及國家政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域。在工作中形成的檔案，門類繁多，載體齊全。為有利于檔案的科學(xué)管理，有利于實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化和規(guī)范化，特制定本辦法。

　　一、公安檔案的類別

　　（一）公安文書檔案，指公安機關(guān)在貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)公安工作的路線、方針、政策和法律，指導(dǎo)工作，交流經(jīng)驗，以及在各項管理工作中形成的行政公文和其他通用文書材料。

　　（二）公安業(yè)務(wù)檔案，指公安機關(guān)在依法對犯罪和犯罪嫌疑對象實施偵察、調(diào)查、拘留、逮捕、審訊和處罰，以及進行治安行政管理工作中形成的具有保存價值的專用文書材料。如人員調(diào)查、案件、事故材料等。

　　（三）公安科技檔案，指公安機關(guān)的科研單位、生產(chǎn)單位和有關(guān)業(yè)務(wù)部門在科學(xué)研究、生產(chǎn)活動和基本建設(shè)等活動中直接形成的科技文書材料。

　　（四）公安聲像檔案，指公安機關(guān)在業(yè)務(wù)活動中形成的以攝錄為手段、以感光或磁性材料為載體的檔案。如照片、錄音帶、錄像帶、影片等。

　　（五）公安會計檔案，指公安機關(guān)財務(wù)部門在進行會計核算業(yè)務(wù)活動中形成的材料，如會計報表、憑證和簿冊等。

　　（六）公安干部檔案，指公安政治工作部門在日常活動中形成的干部個人表現(xiàn)和經(jīng)歷等材料。政工部門只向檔案部門移交死亡公安干部檔案。

　　二、公安檔案檔號的編寫

　　（一）編寫檔號應(yīng)掌握的原則：不重復(fù)，不繁瑣。

　　（二）編寫檔號的基本層次：全宗號→類別號→目錄號→案卷號。

　　三、編寫全宗號的要求

　　每一立檔單位的全部檔案只能編一個全宗號。這是立檔單位檔案的代號，由接收該單位檔案的檔案館負責編寫。

　　四、編寫類別號的要求

　　類別號是全宗號下面有關(guān)檔案門類與檔案載體的代號。類別號由檔案部門進行編寫，并要求以漢語拼音的字母作為代字，即以“公安”后面的第一個字的聲母作為代字：W代表文書檔案，W后加阿拉伯數(shù)字，W1，即表示文書檔案的1950年案卷，其余類推（1950年前的文書檔案，作為革命歷史檔案保管）；Y代表業(yè)務(wù)檔案，Y后加阿拉伯數(shù)字，Y1，即表示業(yè)務(wù)檔案的政治偵察案卷，其余依次類推，已編定次序的一般不變動，超過24個項目的可適當增加；K代表科技檔案，K后加阿拉伯數(shù)字，K1，即表示科技檔案的基建案卷，其余依次類推；S代表聲像檔案，S后加阿拉伯數(shù)字，S1，即表示聲像檔案的照片案卷，其余依次類推；j代表會計檔案，j后加阿拉伯數(shù)字，j1，為業(yè)務(wù)會計案卷，j2為行政會計案卷；G代表干部檔案。五、編寫目錄號的要求

　　各種類別的檔案所包含的全部案卷，都應(yīng)分別標明所屬目錄的編號。目錄內(nèi)的案卷號不得重復(fù)。

　　（一）公安文書檔案的目錄號，根據(jù)需要可自行編定。

　　（二）公安業(yè)務(wù)檔案的目錄號，按《公安業(yè)務(wù)檔案管理辦法》確定的類目，自行編定。

　　（三）公安科技檔案按下列項目歸類：1.基本建設(shè)檔案；2.設(shè)備儀器檔案；3.生產(chǎn)技術(shù)檔案；4.科技研究檔案。每一項目內(nèi)設(shè)幾個目錄，可根據(jù)需要自行確定。

　　（四）公安會計檔案劃分為業(yè)務(wù)會計檔案和行政會計檔案兩個項目，可以自行編定目錄。

　　（五）公安聲像檔案以檔案的載體特征分項：1.照片；2.錄音帶；3.錄像帶；4.影片，其它聲像案順序編寫。目錄號根據(jù)實際情況自行編定。

　　（六）公安干部（死亡）檔案編為一個目錄。

　　六、編寫案卷號的要求

　　（一）公安文書檔案案卷，一卷一號，按照分類原則，從“1”編起。

　　（二）公安業(yè)務(wù)檔案案卷，一個案件編寫一個案卷號。若材料較多可分立數(shù)卷。

　　（三）公安科技檔案案卷，以一個項目、一項工程、一套設(shè)備、一項產(chǎn)品為單位立卷，分別編案卷號。

　　（四）公安會計檔案案卷，按會計年度立卷，依其排列先后，順序編寫案卷號。

　　（五）公安聲像檔案案卷，按同一會議、同一活動、同一案件、同一項目為單位立卷，分別編寫案卷號。

　　（六）公安干部（死亡）檔案案卷，在干部死亡后滿5年時交移本機關(guān)檔案部門， 并按歸檔先后編寫案卷號。

　　七、本辦法自1991年10月1日開始實行。

　　附件三：公安部機關(guān)文書材料立卷歸檔工作細則

　　（1991年7月18日公安部公發(fā)[1991]9號印發(fā)1991年10月1日起施行）

　　第一章　總則

　　第一條　為使公安部機關(guān)文書材料立卷歸檔工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、標準化，以適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的需要，有效地為公安工作的現(xiàn)實斗爭和借鑒歷史經(jīng)驗服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

　　第二條　部屬各業(yè)務(wù)單位應(yīng)當根據(jù)工作需要設(shè)置專職或兼職人員負責此項工作。

　　第三條　各單位（包括臨時機構(gòu)）從事的職能活動中所形成的行政公文或通用文書材料，一律由本單位負責整理立卷，按機關(guān)檔案部門規(guī)定的歸檔時限歸檔，實行集中統(tǒng)一管理。各業(yè)務(wù)單位或任何個人不得以任何理由將應(yīng)當歸檔的文書材料據(jù)為己有或拒絕歸檔。

　　在起草文稿或進行批示和簽字時，不得使用易退色的圓珠筆和鉛筆。傳真文件必須復(fù)印或抄清后方可歸檔。

　　第二章　立卷歸檔范圍

　　第四條　中共中央、國務(wù)院、全國人大常委會、中央軍委、中央政法委員會發(fā)來的屬公安主管業(yè)務(wù)或雖非公安主管業(yè)務(wù)但需要貫徹執(zhí)行的文件材料，以及對公安部請示、報告的批復(fù)；黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)公安工作的批示、指示、講話、題詞、照片、錄音、錄像等。

　　第五條　公安部黨委會、部委會、部長辦公會的文件材料，全國公安會議、公安廳局長會議的文件材料；各種專業(yè)會議的文件材料；公安部下發(fā)的（包括與其他機關(guān)聯(lián)署的）各種正式文件（簽發(fā)稿、印制件）和重要文件的歷次修改稿；公安部報送中共中央、國務(wù)院、中央軍委、中央政法委員會和其他領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的請示、報告和工作簡報、情況反映；公安部對下級公安機關(guān)請示的批復(fù)；公安部和各局編印的各種內(nèi)部刊物的審批件和副本。

　　第六條　政治部、辦公廳和各局級單位下發(fā)的正式文件；各局級單位局務(wù)會議紀要及所屬處（室）的工作計劃、總結(jié)、報告及其他業(yè)務(wù)指導(dǎo)性材料；公安部及各業(yè)務(wù)局派出的工作組的調(diào)查報告；各種公安統(tǒng)計資料；公安部財務(wù)工作及審計工作的文書材料；公安信訪工作的文書材料；公安部機關(guān)黨委、團委工作活動中形成的重要文件材料；承辦中央領(lǐng)導(dǎo)同志和部領(lǐng)導(dǎo)交辦事項所形成的文書材料；公安部機關(guān)局處級機構(gòu)及人員編制變動情況等文書材料；公安檔案開發(fā)中形成的公安工作歷史沿革、大事記、年鑒、剪報等文書材料；公安部機關(guān)歷年的工作活動中的聲像材料，榮譽獎勵證書，有紀念意義和憑證性的實物及照片等材料；公安部機關(guān)干部的任免（包括備案）、調(diào)配、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定、聘任等材料；公安部機關(guān)黨員、團員、干部、工人名冊；公安部機關(guān)職工的錄用、轉(zhuǎn)正、定級、調(diào)資、退職退休、離休、評殘、撫恤、死亡、喪事活動文書材料；公安部機關(guān)辦理的干部、工人調(diào)動手續(xù)及開具工資、行政、黨、團關(guān)系介紹信存根；公安部機關(guān)固定資產(chǎn)的憑證和清冊。

　　第七條　公安部與有關(guān)單位簽訂的合同、契約、協(xié)議書等文件材料、公安部與一些國家或地區(qū)有關(guān)部門簽訂的條約、議定書、協(xié)定、合同、換文（正本、副本）；公安部機關(guān)在外事活動中形成的請示、報告、計劃、考察報告、重要簡報、會議紀要、記錄、聲像材料，工作往來文書，以及有參考價值的資料和互贈禮品清單等。

　　第八條　黨中央、國務(wù)院有關(guān)部委和人民團體發(fā)文中涉及公安工作業(yè)務(wù)活動的內(nèi)容或其他必須貫徹執(zhí)行的文件，以及公安機關(guān)同有關(guān)部門協(xié)同配合中形成的文件材料；國家監(jiān)察、檢察、審計、計劃、財政部門以及黨的紀檢部門對公安部機關(guān)工作進行檢查所形成的重要文件。第九條　被采用的各地公安機關(guān)向公安部報送的計劃、總結(jié)、報告、備案性的法規(guī)文件以及其他重要文件材料。

　　第三章　立卷分工

　　第十條　上級機關(guān)或同級機關(guān)發(fā)給公安部的需要辦理的文件，或者雖不需要專門辦理但同某項公安業(yè)務(wù)工作有密切聯(lián)系的，統(tǒng)由主管業(yè)務(wù)單位負責立卷。

　　第十一條　被采用的下級公安機關(guān)向公安部報送的年度、季度和專項工作計劃、工作總結(jié)以及重要工作報告和調(diào)查報告，凡屬公安中心工作情況和全面性的材料，需要歸檔時由辦公廳調(diào)研室立卷；凡屬專業(yè)性的材料，由主管業(yè)務(wù)單位立卷。

　　第十二條　以公安部或以公安部黨委發(fā)出的文件，由承辦單位立卷。

　　第十三條　公安部代中共中央、國務(wù)院起草的文件，或與其他機關(guān)聯(lián)署發(fā)出的文件，均由承辦單位立卷。公安部與其他機關(guān)聯(lián)署的文件中，如果是其他機關(guān)主辦和起草的，公安部的主管業(yè)務(wù)單位應(yīng)將副本和會簽稿的復(fù)印件立卷。

　　第十四條　公安部局級單位制發(fā)文件，由制發(fā)單位立卷；兩個以上局級單位聯(lián)署發(fā)出的文件，由主辦單位立卷，非主辦的局級單位可將副本立卷。

　　第十五條　公安部各局級單位之間互相抄送的文件，由制發(fā)并抄送文件的單位立卷。被抄送單位如果認為有長期參考價值，也可立卷存查。

　　第十六條　公安部召開的全國公安會議、全國公安廳局長會議的文件、資料，由會議秘書處立卷。各業(yè)務(wù)單位召開的專業(yè)會議的文件、資料，由主辦單位負責立卷。

　　第十七條　公安部黨委會議、部務(wù)會議、部長辦公會議的記錄、紀要，由辦公廳立卷。會議討論的文件，由承辦單位注明討論結(jié)果，另行立卷歸檔。

　　第十八條　公安部和各業(yè)務(wù)局派出的調(diào)查組、工作組的工作報告和調(diào)研資料，由主管單位負責立卷。

　　第九條　《公安工作簡報》、《公安部情況反映》、《公安部機關(guān)工作周報》、《情況摘報》、《領(lǐng)導(dǎo)參閱件》、《公安建設(shè)》、《人民公安》等內(nèi)部刊物和《人民公安報》的稿件和編輯送審意見，由編輯出版單位立卷。

　　第四章　立卷原則、方法及程序

　　第二十條　要根據(jù)黨的路線、方針、政策，順應(yīng)文件自然形成規(guī)律，保持文件之間的相互聯(lián)系，區(qū)分文件的價值。便于查找利用和科學(xué)管理。

　　第二十一條　凡有文書立卷任務(wù)的單位，每年年初都要根據(jù)本單位職責范圍、工作任務(wù)，設(shè)想一年內(nèi)可能形成的文書材料的狀況，制訂出案卷的類目，為全年的文書立卷工作進行準備。每一類目，就是一種文書的組合，要能反映出文書的責任者、內(nèi)容和文書名稱。然后統(tǒng)一編寫類目款的順序號，以便平時就將需要立卷的文書材料及時對號入座，年終再加工整理，防止散亂、泄密或丟失，爭取工作上的主動。

　　第二十二條　各業(yè)務(wù)單位的每一項業(yè)務(wù)活動或領(lǐng)導(dǎo)交辦事項，當辦理完畢以后，承辦人應(yīng)當負責把工作過程中的全部文書、資料及審批手續(xù)等收集齊全，并協(xié)助文書立卷專職人員進行立卷工作。承辦人工作調(diào)動時，應(yīng)當將自己經(jīng)辦的文書資料認真進行清理和移交后，方可離去。

　　第二十三條　文書立卷專職人員負有平時向承辦人員收集已結(jié)辦的文書材料，并檢查這些文書材料是否完整、合格的職責，然后按年初擬定的案卷類目分別存放，并定期或不定期對案卷材料進行檢查和調(diào)整。

　　第二十四條　凡制定有案卷類目的，可直接依據(jù)案卷類目進行分類。分類時必須認真細致地分析文書內(nèi)容，從中找出它們之間的固有聯(lián)系，靈活地、正確地運用文書責任者、問題、名稱、通訊者、地區(qū)、年代等六個特征。同時要參照公安部關(guān)于文書檔案保管期限的規(guī)定，區(qū)別其價值，將永久保存、長期保存或短期保存的檔案分別立卷。

　　第二十五條　經(jīng)過初步分類的文書，年終應(yīng)當進行最后的調(diào)整組合。原則是：把單一問題的文書材料組合在一起，包括請示與批復(fù)，正件與附件，印件與定稿，轉(zhuǎn)發(fā)件與原件等。

　　第二十六條　對會議文件的調(diào)整組合，視文件數(shù)量而定，可一會一卷，也可一會數(shù)卷；對公安統(tǒng)計報表，可按內(nèi)容屬性組合成一卷或數(shù)卷；對工作計劃、總結(jié)等文件，一般可按責任者或名稱組合；對干警違法違紀以及信訪案件，可按內(nèi)容或人名組合，一案一卷或一案數(shù)卷。對內(nèi)部刊物和報紙，可按名稱組合，一期一卷或數(shù)期一卷；對科研、基建所形成的圖表、批示、試制、鑒定和說明材料，可按項目組合一卷或數(shù)卷。

　　第二十七條　電報（包括明碼電報）、傳真（復(fù)印件）、電話記錄、領(lǐng)導(dǎo)批條，應(yīng)與有關(guān)文書一起立卷。照片及底片、錄音帶、錄像帶等可單獨整理立卷。如同某一案卷關(guān)系密切時，應(yīng)在案卷內(nèi)加以說明。計算機程序、數(shù)據(jù)應(yīng)用、操作指令和機讀文件說明材料，應(yīng)當單獨立卷。

　　第五章　卷內(nèi)文書排列順序及編目

　　第二十八條　卷內(nèi)文書材料的排列順序，以文書自然形成次序，照顧文書相互之間的有機聯(lián)系，便于查找為原則。一般情況下，批復(fù)在前，請示在后；正件在前，附件在后；定稿在前，草稿在后；轉(zhuǎn)發(fā)件在前，原件在后。其他文書材料按重要程度或時間先后排列。

　　第二十九條　卷內(nèi)文書排好后，用鉛筆在有字跡或畫面的正反面各編寫一個頁號。頁號采用阿拉伯數(shù)字從“1”開始，順序標注。頁號的位置在每頁材料正面的右上角，背面的左上角。空白面不編號。

　　第三十條　凡卷內(nèi)文書超過兩份以上的，都必須填寫卷內(nèi)文書目錄。由單份文書或定期不定期的期刊組成的案卷，可以不填寫卷內(nèi)文書目錄。

　　第三十一條　卷內(nèi)文件目錄，應(yīng)當認真逐件、逐項填寫。“順序號”，是指文書在卷內(nèi)的依次順序。“文號”，是指文書制發(fā)機關(guān)的發(fā)文字號。“責任者”，是指制發(fā)文書的單位或個人。“題名”，是指文書的標題或事由，要原文照錄，不能省略或更改。對復(fù)制件，要加以注明。“日期”，是指文書制發(fā)的年月日。“頁號”，填寫每份文書的首頁號，最后一份文書，填寫起止頁號。“備注”，是指對卷內(nèi)文書缺損、修改、補充、移出、銷毀等情況所作的必要說明。

　　第六章　擬寫案卷題名

　　第三十二條　擬寫的案卷題名，應(yīng)當做到政治上正確，詞句上通順，一目了然，眉目清楚。

　　第三十三條　案卷題名的結(jié)構(gòu)應(yīng)當力求完整，一般由責任者、主要內(nèi)容和公文種類的名稱組成。責任者應(yīng)當用全稱或通用簡稱，兩個以上責任者可以適當概括。

　　第三十四條　擬寫的案卷題名對卷內(nèi)文書材料內(nèi)容要概括得準確，能確切反映主要文書的實質(zhì)和特征，同時兼顧不同性質(zhì)的文種。

　　第七章　案卷的裝訂和填寫卷皮

　　第三十五條　按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的GB9075-88《文書檔案案卷格式》規(guī)定，采用成卷裝訂，用三孔一線裝訂在案卷左側(cè)中部，距訂口邊10毫米，裝訂長度160毫米。

　　第三十六條　裝訂時應(yīng)當在案卷卷首和卷尾各放一張16開的牛皮紙做封里，去掉文書上的金屬物，破損的文書應(yīng)當裱糊，裝訂線上有字跡的應(yīng)當用紙條加寬托裱，字跡擴散的應(yīng)當復(fù)制，并與原件一起立卷裝訂。

　　第三十七條　案卷封皮由辦公廳檔案處按照國家標準統(tǒng)一制發(fā)。案卷封皮一律用毛筆正楷逐項填寫，字跡應(yīng)當工整。卷皮上的小長條格處，填寫案卷形成的組織機構(gòu)。“起止日期”，填寫卷內(nèi)文書最早和最晚的日期。“共×頁”，是指卷內(nèi)文書的總頁數(shù)。“保管期限”，是根據(jù)文書檔案保管期限的規(guī)定，填寫永久、長期或短期。“案卷號”。“目錄號”、“全宗號”由檔案處填寫。

　　第八章　登記案卷目錄

　　第三十八條　各單位移交歸檔案卷時應(yīng)當以局為單位登記案卷目錄。

　　第三十九條　登記案卷目錄的順序，以處（室）為單位，按案卷重要程度和相互聯(lián)系，依次排列，并標明處（室）的名稱。兩個處（室）之間要留有適當間隔以示區(qū)別。在目錄的前面還要編出分類索引。

　　第四十條　登記的案卷目錄，應(yīng)當一式兩份。一份隨案卷向檔案處移交，一份留本單位備查。

　　第九章　歸檔案卷的移交

　　第四十一條　各單位每年將整理后擬歸檔的文書案卷，于翌年的第二季度向辦公廳檔案處移交歸檔。

　　第四十二條　案卷歸檔前，各單位應(yīng)當將初步組合的案卷，先送辦公廳檔案處審查，并根據(jù)審查意見，進行必要的彌補，再加工。

　　第四十三條　各單位向辦公廳檔案處移交案卷時，檔案處要按移交目錄清冊，逐卷清點。正式移交檔案時，交接雙方都應(yīng)當簽字。

　　第十章　附則

　　第四十四條　檔案保管期限按照附件《公安部機關(guān)文書檔案保管期限》執(zhí)行。

　　第四十五條　本細則只適用于公安部機關(guān)文書材料的立卷歸檔工作。部屬企事業(yè)單位可參照本細則的規(guī)定，制訂本單位文書立卷歸檔辦法。

　　第四十六條　本細則自1991年10月1日起實行。以前的規(guī)定凡與本細則相抵觸的，以本細則為準。

　　附件四：公安部機關(guān)文書檔案保管期限

　　（1991年7月18日公安部公發(fā)[1991]9號印發(fā)）

　　一、下列檔案列為永久保管

　　1.中共中央、國務(wù)院、全國人大常委會、中央軍委和中央政法委員會召開的有關(guān)研究政法公安工作會議的文件材料，以及歷次政法工作會議、政法工作座談會的材料；

　　2.中共中央、國務(wù)院、全國人大常委會、中央軍委和中央政法委員會印發(fā)的屬于公安機關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要文件材料；

　　3.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)公安工作的批示、指示、題詞、講話和聲像等重要材料；

　　4.公安部黨委會議、部務(wù)會議、部長辦公會議記錄、紀要及通過的文件；

　　5.全國公安會議、廳局長會議通知、名單、日程、報告、講話、決議、決定、紀要及重要的聲像材料；

　　6.公安部和公安部黨委（以下統(tǒng)稱公安部）召開的各種專業(yè)會議、電話會、片會、座談會、咨詢委例會的通知、紀要、講話、總結(jié)、報告及聲像材料；

　　7.部長、副部長在全國黨的代表大會和代表會議、全國人大、全國政協(xié)會議上的發(fā)言；

　　8.部長、副部長通過廣播、電視和接見記者發(fā)表的談話，以及在有關(guān)機關(guān)召開的重要會議上的講話；

　　9.部長、副部長在機關(guān)全體干部會上和公安院校的重要講話；

　　10.公安部制發(fā)的（包括與其他機關(guān)聯(lián)合制發(fā)的）公安工作方針、政策、規(guī)章、規(guī)范性文件以及重要業(yè)務(wù)問題的文件材料；

　　11.代上級機關(guān)起草的重要法規(guī)性、指示性文件的最后文稿；

　　12.人口普查形成的綜合成果、專題成果以及工作方案、總結(jié)、報告；

　　13.以公安部名義派出的調(diào)查組形成的重要文書材料；

　　14.公安部報送中共中央、國務(wù)院、中央軍委和中央政法委員會的有關(guān)重大問題的請示，以及受文機關(guān)的批復(fù)；

　　15.反映公安部主要職能活動年度以上的總結(jié)、重要專題報告；

　　16.公安部向黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的請示報告，以及領(lǐng)導(dǎo)人的批示；

　　17.各地公安機關(guān)就有關(guān)方針、政策和其他重要問題向公安部的請示，以及公安部的批復(fù)；

　　18.公安部制定的公安工作年度計劃和長遠規(guī)劃以及一個時期的公安中心工作規(guī)劃和重要業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)劃；

　　19.反映全國公安工作的綜合的年度以上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和專項統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

　　20.公安部機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、撤銷、合并、名稱更改的情況以及組織簡則、工作條例、人員編制、啟用印信等文書材料；

　　21.公安部機關(guān)的部、局、司、處和部屬單位領(lǐng)導(dǎo)人以及對地方武警部隊領(lǐng)導(dǎo)人的任免材料；

　　22.公安系統(tǒng)立功英模和先進工作者的重要文書材料；

　　23.公安部機關(guān)（包括紀檢、監(jiān)察、審計）對影響大、問題嚴重的違法亂紀人員進行處分的材料；

　　24.公安部機關(guān)干部職工、黨員名冊；

　　25.公安部機關(guān)組織沿革、大事記、年鑒；

　　26.公安部機關(guān)征購?fù)恋亍⒎课莼ǖ膱蟾妗⑴鷱?fù)、合同、圖紙等；

　　27.公安部機關(guān)涉外財產(chǎn)、物資、檔案交接憑證；

　　28.《公安建設(shè)》、《人民公安》、《人民公安報》、《公安部情況反映》、《情況摘報》、《公安工作簡報》、《領(lǐng)導(dǎo)參閱件》、《公安部機關(guān)工作周報》等的定稿和樣本；

　　29.公安部與國內(nèi)外有關(guān)單位簽定的合同、協(xié)定、協(xié)議書等具有歷史意義和長遠利用價值的文書材料；

　　30.公安部機關(guān)重要的對外宣傳活動以及新聞發(fā)布會的材料；

　　31.公安部副部長以上干部出國訪問和邀請重要外賓來訪的報告、會談紀要、會見照片等；

　　32.公安部機關(guān)行政、業(yè)務(wù)經(jīng)費的預(yù)決算；

　　33.公安部機關(guān)處理的來信來訪中有副部長以上領(lǐng)導(dǎo)人批示和查處結(jié)果的材料。

　　二、下列檔案列為長期保管

　　1.中共中央、國務(wù)院、全國人大常委會、中央軍委、中央政法委員會下發(fā)的文件中，雖與公安工作無直接關(guān)系，但其精神需要貫徹執(zhí)行的文件；

　　2.中共中央、國務(wù)院、全國人大常委會、中央軍委、中央政法委員會印發(fā)的屬公安機關(guān)主管業(yè)務(wù)的一般文件；

　　3.公安部機關(guān)局級單位的局務(wù)會議記錄、紀要；

　　4.全國公安會議、廳局長會議以及專業(yè)會議、電話會、片會、座談會印發(fā)的典型材料，代表發(fā)言、簡報；

　　5.以局級單位名義召開的各種會議以及局級領(lǐng)導(dǎo)在重要會議上的講話、發(fā)言；

　　6.公安部制發(fā)的（包括與其他機關(guān)聯(lián)合制發(fā)的）屬于具體業(yè)務(wù)或技術(shù)性的文件；

　　7.以局級單位名義下達的通知、通報以及干部任免材料；

　　8.各省（自治區(qū)、直轄市）人口普查工作統(tǒng)計報表；

　　9.以公安部名義派出的調(diào)查組形成的一般性調(diào)查報告，以局級單位名義派出的調(diào)查組形成的重要的調(diào)查報告；

　　10.下級公安機關(guān)就一般業(yè)務(wù)性問題向公安部的請示，以及公安部的批復(fù)；

　　11.反映公安部機關(guān)工作活動的半年的、季度的工作總結(jié)和工作報告，一般專題報告，以局級單位名義向部黨委、部長的請示、報告，各處級單位向局級單位領(lǐng)導(dǎo)的重要報告；

　　12.嘉獎公安機關(guān)先進工作者的文書；

　　13.公安部機關(guān)（包括紀檢、監(jiān)察、審計）處分一般違紀人員的文書材料；

　　14.干部職工錄用、轉(zhuǎn)正、調(diào)資、定級、離退休、聘任、撫恤、喪事活動等文書；

　　15.公安部機關(guān)職工調(diào)動的行政、工資、黨團員關(guān)系介紹信存根；

　　16.公安部機關(guān)黨、團代表大會通知、決議、報告、代表名單，黨務(wù)、團務(wù)活動的一般情況、團員名冊；

　　17.經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定的公安書稿和各局級單位印發(fā)的工作簡報；

　　18.公安部與國內(nèi)外有關(guān)單位簽訂的一般性合同、協(xié)定、協(xié)議書；

　　19.公安科技計劃、報告、項目安排、成果審批方面的文書；

　　20.舉辦公安展覽會的工作方案、案例說明、簡報等材料；

　　21.公安部機關(guān)對外宣傳主管部門審定的對外宣傳稿件；

　　22.公安部派出的一般代表團、參觀團、休假團和接待外國代表團時介紹情況的資料。以及接待計劃、總結(jié)、來往函電、贈送禮品清單等；

　　23.公安部機關(guān)內(nèi)部有關(guān)物資、財產(chǎn)、檔案交接憑證以及秘書、機要、保密、檔案、信訪、調(diào)研、信息、統(tǒng)計、行政、財務(wù)工作的辦法、制度；

　　24.公安部機關(guān)經(jīng)廳局以上領(lǐng)導(dǎo)批示處理的人民來信來訪中，責成有關(guān)地方查報有處理結(jié)果的案件；

　　25.采用的下級公安機關(guān)向公安部報送的總結(jié)、報告、重大問題的專題報告，以及公安部要求報送的文件材料。

　　三、下列檔案列為短期保管

　　1.全國公安會議、廳局長會議的小組記錄和印發(fā)的參考材料；

　　2.公安部制發(fā)的（包括與其他機關(guān)聯(lián)合制發(fā)的）屬于事務(wù)性但有參考價值的文件；

　　3.各業(yè)務(wù)局派出的調(diào)查組形成的一般性調(diào)查報告；

　　4.屬于一般事務(wù)性的公安部向上的請示和對下的批復(fù)；

　　5.公安部機關(guān)黨委、團委制發(fā)的簡報以及黨、團代表大會發(fā)言稿；

　　6.公安部與外國有關(guān)機關(guān)之間禮節(jié)性的賀電；

　　7.公安部機關(guān)同其他機關(guān)協(xié)商工作的來往文書；

　　8.國家機關(guān)有關(guān)部委發(fā)來的非公安機關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件；

　　四、下列文件材料可不歸檔

　　1.上級和同級機關(guān)發(fā)來的參考文件；

　　2.下級公安機關(guān)報送的情況反映、工作簡報、一般性報告；

　　3.公安部制發(fā)的各種文件的草稿；

　　4.各局級單位值班室的原始電話記錄無領(lǐng)導(dǎo)批示的；

　　5.各處室的一般性工作報告、簡報；

　　6.重份文件；

　　7.各局級單位相互之間抄送無必要保存的文件；

　　8.一般轉(zhuǎn)遞調(diào)查材料來往函件；

　　9.一般介紹信和介紹信存根；

　　10.公安部與其他機關(guān)商談一般問題的來往函件；

　　11.公安部派出的調(diào)查組帶回的一般性材料；

　　12.公安部派人參加其他機關(guān)召開的會議帶回的對公安工作無參考價值的文件材料；

　　13.公安部和局級單位印發(fā)的無保存價值的事務(wù)性文書；

　　14.其他無保存價值的文件材料。