沿海各省、自治區、直轄市公安廳、局：

　　近年來，偷渡活動在沿海地區發展蔓延較快，偷渡方法更加詭秘多變，涉及跨省、自治區、直轄市偷渡案件日益增多，形勢嚴峻。為切實加強各級公安機關在制止和打擊偷渡活動中的協調配合，發揮整體優勢，形成合力，現就協作打擊偷渡活動的有關事項通知如下：

　　一、協作原則

　　在協作制止、打擊偷渡活動中，要在公安部統一領導下，從有利于制止和打擊偷渡活動的全局出發，堅持相互支持，密切配合，及時有效，依法辦案的原則。

　　二、協作重點

　　協作制止、打擊偷渡活動，由相關省、自治區、直轄市公安機關共同負責。重點是制止、打擊沿海地區和偷渡多發區跨省、自治區、直轄市的成群結伙的偷渡活動。

　　三、打擊對象

　　（一）境內外組織偷渡活動的犯罪團伙、犯罪分子；

　　（二）為偷渡活動提供交通運輸工具的船主、車主以及偷渡活動的運送者；為偷渡活動牽線、搭橋、提供窩藏地點或包庇、縱容偷渡活動的人員；

　　（三）多次參與偷渡活動的人員。

　　四、組織實施

　　（一）情報通服。發現、獲取偷渡案件的情報線索，要立即通報有關省、自治區、直轄市公安廳、局并上報公安部；有關公安廳、局接到通報后要及時部署查證并反饋。情報傳遞一般以文電形式為主，遇有緊急情況，可直接電話聯系，并及時補辦正式文電。為保證情報時效，減少環節，各省、自治區、直轄市公安廳、局以及重點地、市公安機關聯系時均應通過值班室。

　　（二）組織指揮。協作制止、打擊偷渡活動，由案發地（或案發海域）所在省、自治區、直轄市公安廳、局組織指揮，有關地方協助，各警種積極配合，必要時可請部隊及地方有關部門予以支援；需要協調的工作，由公安部負責。

　　（三）定期研究。要加強對偷渡活動情況的分析研究，有關省、自治區、直轄市公安廳、局之間，每季度互相通報一次偷渡活動動態和情況分析；公安部邊防局視情組織有關地方研究偷渡活動情況，通報信息，交換意見，交流經驗。

　　（四）注意事項

　　1、根據外省、自治區、直轄市公安廳、局情報查緝的偷渡案件，應及時將查緝結果通報有關省、自治區、直轄市公安廳、局。

　　2、偷渡船舶逃往鄰省、自治區、直轄市海域時，要及時通報有關省、自治區、直轄市協助。有關省、自治區、直轄市接通報后應派出邊防船艇積極配合，并注意識別，保證安全。

　　3、協作制止、打擊行動中遇有重大情況，應及時報告公安部。

　　五、案件辦理

　　沿海地區協作打擊偷渡活動的任務主要由公安邊防部門負責；未設邊防機構的地方，由當地公安機關負責。公安邊防部門要在公安機關的統一領導下，與有關部門密切配合，依法查處偷渡案件。

　　（一）跨省、自治區、直轄市偷渡案件由最先得到線索或發現偷渡活動的省、自治區、直轄市立案查處，其他有關地方協助。如果主要犯罪活動不在最先得到線索或發現偷渡活動的省、自治區、直轄市，其立案查處單位由有關省、自治區、直轄市商定或報告公安部邊防局指定。

　　（二）需要到外省、自治區、直轄市傳喚、拘傳、拘留、收審涉嫌參與偷渡活動的組織、運送者以及偷渡人員，要依照《公安部關于到外地對案犯采取人身強制措施的幾個問題的通知》（公通字［1993］40號）的規定辦理。

　　（三）從國外和臺灣地區遣返的偷渡人員，屬沿海地區成群結伙偷渡的，由偷渡者戶口所在地公安邊防機關派員到遣返地接收；在未設邊防機構的地區，由公安機關指定有關部門負責接回。人員移交應有完備的法律手續。對違法犯罪人員要依照1994年3月全國人大常委會通過的《關于嚴懲組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪的補充規定》審查處理。

　　（四）案件的移交手續應簡捷、及時，符合法律要求，查獲的物證應隨案移交。對案情重大、情況緊急的案件，經雙方商定后，可以先行移交，再補辦有關法律手續。

　　六、辦案經費

　　負責案件查處的單位要依據中央辦公廳、國務院辦公廳中辦發［1993］19號文件精神，堅持收支兩條線的原則，結合辦案費用實際支出和適當補助有關省協作單位辦案經費的情況，編制辦案經費預算報政府財政部門審批。對省、自治區、直轄市協作制止、打擊偷渡活動的辦案經費要給予保證。對偷渡人員的罰沒收入應全部用于反偷渡工作，不應作為財政收入挪作他用。在經費不足時，要優先滿足協作地方公安機關的經費。辦案單位要積極向當地政府匯報，爭取支持。1995年2月20日