信訪工作是黨和人民政府聯(lián)系的橋梁和紐帶。群眾的來信和來訪,是國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取信息、受理案件的重要渠道。為做好監(jiān)察部的信訪工作,特制定本辦法。
第一條 信訪局的主要任務(wù)和職責(zé)
信訪局是在部的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理群眾來信來訪的綜合性業(yè)務(wù)部門,它的工作是處理行政監(jiān)察案件的一個組成部分,其主要任務(wù)和職責(zé)是:
1.受理群眾來信來訪對監(jiān)察對象違反國家政策和法律法規(guī)以及違反政紀(jì)行為的檢舉、控告;受理監(jiān)察對象來信來訪不服政紀(jì)處分的申訴;
2.承辦部領(lǐng)導(dǎo)批示的由信訪局主辦或協(xié)辦的信訪案件;督促、檢查、催辦交給下級監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處的信訪案件;向各級監(jiān)察機(jī)關(guān)和其它部門轉(zhuǎn)辦信訪案件;
3.向領(lǐng)導(dǎo)反映群眾來信來訪中的重要情況和對監(jiān)察工作的建議、批評等;
4.對行政監(jiān)察系統(tǒng)的信訪工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
5.完成部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。
第二條 處理信訪案件的指導(dǎo)思想和基本原則
根據(jù)監(jiān)察部工作任務(wù)的要求和信訪工作的特點,監(jiān)察部信訪工作的指導(dǎo)思想是:貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線,堅持改革開放和監(jiān)督檢查兩手抓的方針,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為嚴(yán)肅政紀(jì)服務(wù)。
處理信訪案件的基本原則是:
1.分級負(fù)責(zé)、歸口辦理。依靠各級政府和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理問題;對管轄范圍以外的信訪問題要及時轉(zhuǎn)辦。
2.對信訪人負(fù)責(zé)到底。認(rèn)真閱辦來信,堅持文明接待,做到件件有交代,并注意防止檢揭舉發(fā)人受到打擊報復(fù)。
3.堅持群眾路線。保證群眾檢舉、控告、申訴或提出批評建議的民主權(quán)利;宣傳政策,做好群眾思想工作。
4.實事求是,秉公辦案。遵守本部制定的有關(guān)檢查辦案暫行辦法中的各項規(guī)定,調(diào)查研究,堅持原則,依法辦事。
5.注意篩選信息,及時綜合反映。分析研究、充分使用各種信訪材料,向領(lǐng)導(dǎo)提供來自各方面的情況和案件線索,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)耳目。
6.密切同有關(guān)部門協(xié)作配合。反對推諉、扯皮、敷衍、拖拉的作風(fēng)。
7.以受理和督辦為主。用主要精力抓好受理立案和督辦檢查兩個環(huán)節(jié)。
第三條 信訪局的機(jī)構(gòu)設(shè)置及分工
局設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)綜合反映、文書檔案處理、信訪業(yè)務(wù)研究、對外聯(lián)系、行事務(wù)等工作;按照行業(yè)分工和行政區(qū)劃分設(shè)的各業(yè)務(wù)處,采取信訪合一的做法,分別負(fù)責(zé)處理本處分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的來信來訪案件。
第四條 重要來信來訪的范圍
凡屬下列情況之一者,列為重要來信來訪案件,必須及時摘要報送部領(lǐng)導(dǎo)閱批:
1.對廳局級以上監(jiān)察對象的檢舉、控告;
2.檢舉揭發(fā)上列監(jiān)察對象以外但案情重大的、集團(tuán)性的或性質(zhì)惡劣的案件;
3.反映監(jiān)察對象在簽訂和執(zhí)行對外經(jīng)濟(jì)合同中有貪污、索賄、受賄,出賣經(jīng)濟(jì)情報和瀆職行為及其它重大問題的案件;
4.廳局級監(jiān)察對象不服政紀(jì)處分的申訴;
5.對行政監(jiān)察工作有重要參考價值的意見和建議;
6.內(nèi)容比較重要或內(nèi)容特殊,需要報送部領(lǐng)導(dǎo)閱批的其它問題。
對于需要呈報領(lǐng)導(dǎo)的重要信訪案件,有些可以在呈報前進(jìn)行必要的了解或核實。
第五條 對重要來信來訪情況的呈報形式
一般采取簡報、摘報和原件上送三種呈報形式:
1.《監(jiān)察信訪簡報》。主要是綜合反映信訪工作的重要信息、工作動態(tài)、典型案件等。對內(nèi)容不宜擴(kuò)散或業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的,可用特刊或增刊式印發(fā)。
2.《來信來訪摘報》。主要是摘要報送需要請領(lǐng)導(dǎo)同志批辦的單件重要信訪案件。
3.原信送閱。對內(nèi)容重要而文字簡練、清晰或內(nèi)容特殊不宜擴(kuò)散的來信,可呈送原信。
第六條 分別呈報重要信訪的原則
1.寫給監(jiān)察部的來信無指定收信人的,按來信反映問題的內(nèi)容和部領(lǐng)導(dǎo)的分工,分別報送部長或主管副部長批示;涉及兩個以上主管單位的分工或業(yè)務(wù)分工不清的,報送主管信訪工作的副部長批示。
2.寫給部長的來信,按本條第一項的辦法報送。
3.寫給副部長的來信,一般寫給誰的就報給誰批示。
4.群眾來訪的要案,依照上述三項辦法,酌情分別報送部長或主管副部長批示。
第七條 信訪案件的轉(zhuǎn)辦方式
1.由部領(lǐng)導(dǎo)批示立案查處的重要案件,需要請中央各部或省、自治區(qū)、直轄市人民政府查處的,一般以部或部辦公廳的名義向有關(guān)部門或?。▍^(qū)、市)人民政府交辦。批交省級以下的人民政府或監(jiān)察廳(局)查處的,可由部辦公廳或信訪局的名義交辦。
2.來信來訪的內(nèi)容需要引起重視,但不必報部領(lǐng)導(dǎo)閱批的案件,信訪局可以直接向有關(guān)地方監(jiān)察廳(局)交辦;也可以直接轉(zhuǎn)其他部門處理。交辦、轉(zhuǎn)辦案件時,一般采取由信訪局直接發(fā)函或轉(zhuǎn)關(guān)《來信來訪摘報》的形式。
3.一般信訪案件,均用“監(jiān)察部信訪專用章”轉(zhuǎn)辦。
第八條 信訪局與部內(nèi)各監(jiān)察局的分工協(xié)作關(guān)系
信訪局同部內(nèi)各監(jiān)察局之間,要加強(qiáng)聯(lián)系,互通情況,密切配合、分工協(xié)作。
1.屬于第四條所列范圍重要信訪案件,由信訪局報經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批示立案查處的,按照部領(lǐng)導(dǎo)批示的意見辦理。
2.屬于反映廳、局級以上單位和干部的重要問題,或反映縣級以下單位和干部的問題中案情重大、需要由本部立案查處的信訪案件,在經(jīng)過部領(lǐng)導(dǎo)批示后,交有關(guān)監(jiān)察局處理。
3.凡涉及監(jiān)察部的監(jiān)察對象中處級以下單位和干部的一般性案件,除各監(jiān)察局已經(jīng)受理,仍由主管監(jiān)察局處理外均由信訪局處理。
4.屬于省、自治區(qū)、直轄市以下監(jiān)察廳(局)的監(jiān)察對象的一般性案件,及縣級以下干部的申訴,除部領(lǐng)導(dǎo)批示的外,均由信訪局處理。
5.群眾來訪,均先由信訪局接待,但來訪中涉及各監(jiān)察局承辦的案件,需請有關(guān)監(jiān)察局派人共同接待。
6.各監(jiān)察局需要信訪局配合辦理的信訪案件,除經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的外,也可以由兩局領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系商定。
7.不屬于本部各局、室業(yè)務(wù)范圍的來信來訪,均轉(zhuǎn)交信訪局處理。
8.對于經(jīng)過信訪渠道受理而由各監(jiān)察局立案處理的案件,各有關(guān)局都要將處理的情況與結(jié)果及時通報信訪局,以備查詢和處理此案的重信重訪。
第九條 信訪局與各地或其它有關(guān)單位的關(guān)系
1.鑒于信訪內(nèi)容的廣泛性,信訪局除了與各級地方行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有工作關(guān)系外,還可以直接同中央各部門和各級人民政府聯(lián)系處理有關(guān)的信訪案件。
2.信訪局在同中央各部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系工作過程中,應(yīng)注意同部內(nèi)各監(jiān)察局及時通氣,避免重復(fù)辦案。
3.對于以信訪局名義發(fā)函向有關(guān)部門或地方的監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的信訪案件,凡是要求查報結(jié)果的,由有關(guān)部門或省、市監(jiān)察廳(局)立案查處;凡是不需要查報結(jié)果的,由有關(guān)部門或省、市監(jiān)察廳(局)酌情決定立案與否,信訪局只了解這類案件的處理情況或工作進(jìn)展情況。
4.為了處理群眾來訪中的特殊問題,信訪局應(yīng)與北京市永定門接濟(jì)站建立業(yè)務(wù)關(guān)系,以安排來訪群眾的住宿;與接待室附近的醫(yī)院(友誼醫(yī)院)建立長期或短期的醫(yī)療協(xié)議,以解決來訪群眾在來訪期間急病與意外傷亡事件的救治問題;與北京鐵路分局北京南站簽訂長期合同,以解決來訪群眾返程車票的接濟(jì)與結(jié)算問題;與北京市郵局建立長期合同,以解決群眾來信的轉(zhuǎn)遞問題;與北京市公安機(jī)關(guān)密切聯(lián)系,取得當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的支持與配合,以維護(hù)接待室的工作秩序和首都社會秩序。
第十條 對目前受理信訪案件范圍的劃分
為貫徹中央機(jī)關(guān)分工歸口辦理信訪案件的原則,避免重復(fù)辦案,對目前受理信訪案件的范圍暫作如下劃分:
1.凡在監(jiān)察部恢復(fù)重建以前,涉及各項政治運動中的歷史老案(多數(shù)是申訴和控告案),除極個別特殊情況外,均由原處理部門處理,監(jiān)察部一律不再重新復(fù)查。
2.對于監(jiān)察對象不服政紀(jì)處分的申訴案,如政紀(jì)處分有改變,其改變后的善后問題,應(yīng)按照歸口辦理信訪案件的原則,由申訴人所在單位處理。
3.案件本身雖然屬于監(jiān)察部受理的范圍,但是在受理以前已經(jīng)由有關(guān)部門受理或正在處理的信訪案件,除經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批示的外、原則上仍由原受理部門處理到底。但信訪局可在必要時予以配合、協(xié)助。
第十一條 采取多種形式進(jìn)行督促檢查
信訪局對于已經(jīng)轉(zhuǎn)交給中央各有關(guān)部門或各地監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的信訪案件,要建立檢查催辦制度,督促其早日結(jié)案。對立案查處要求報送處理結(jié)果的案件,除有時限要求的外,一般應(yīng)要求承辦機(jī)關(guān)在交辦后三個月至半年內(nèi)處理完畢,并報送處理結(jié)果;對于不必報送處理結(jié)果的,應(yīng)了解并掌握該案的處理情況和進(jìn)度。督辦的形式,可以采取帶案下去、請人上來、發(fā)函催辦、長途電話催辦、回訪來信來訪人、實地抽查等多種形式。
第十二條 關(guān)于信訪經(jīng)費的列支
信訪工作的對象與內(nèi)容不同于機(jī)關(guān)其他工作,對于在處理來信來訪工作中所需的某些專項經(jīng)費和圍線繞信訪業(yè)務(wù)開展所需的其他特項費用,可以根據(jù)來信來訪的數(shù)量,本著節(jié)約的原則,編造預(yù)算,單列行政業(yè)務(wù)費計劃,合理使用,實報實銷。
第十三條 關(guān)心信訪工作人員的生活
鑒于信訪工作有其特殊的艱苦性,對長期堅持在信訪工作崗位的人員,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以在生活福利方面給予一定的照顧。并配備一些必要的勞動保護(hù)用品。
第十四條 完善各項制度,保證實施
信訪局要根據(jù)本辦法的基本精神,制定處理群眾來信和接待群眾來訪的具體工作程序(工作細(xì)則),并建立各種必要的規(guī)章制度,以保證本辦法的實施。
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
驗證手機(jī)號
我已閱讀并同意《用戶服務(wù)協(xié)議》和《律霸隱私政策》
我們會嚴(yán)格保護(hù)您的隱私,請放心輸入
為保證隱私安全,請輸入手機(jī)號碼驗證身份。驗證后咨詢會派發(fā)給律師。
掃碼APP下載
掃碼關(guān)注微信公眾號
中華人民共和國動物防疫法(2013年修正)
2013-06-29中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定(2013修正)
2013-08-31中華人民共和國全國人民代表大會公告第二號
2013-03-14中華人民共和國食品衛(wèi)生法(試行)[失效]
1982-11-19中華人民共和國大氣污染防治法(2000修訂)
2000-04-29全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于死刑案件核準(zhǔn)問題的決定
1981-06-10第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于防止關(guān)停企業(yè)和停建緩建工程國家財產(chǎn)遭受損失的決議
1981-03-09中華人民共和國草原法
1985-06-18全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)廣東省、福建省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定所屬經(jīng)濟(jì)特區(qū)的各項單行經(jīng)濟(jì)法規(guī)的決議
1981-11-26中華人民共和國鐵路法
1990-09-07全國人大常委會法制工作委員會關(guān)于國營事業(yè)單位取得采礦權(quán)可以適用國營礦山企業(yè)取得采礦權(quán)的規(guī)定的答復(fù)
1989-08-15第九屆全國人民代表大會少數(shù)民族代表名額分配方案
1997-05-09中華人民共和國稅收征收管理法(1992)
1992-09-04全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國國籍法》在澳門特別行政區(qū)實施的幾個問題的解釋
1998-12-29中華人民共和國氣象法
1999-10-31人工影響天氣管理條例(2020修訂)
2020-03-27中華人民共和國契稅暫行條例(2019修正)
2019-03-02互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例(2019修正)
2019-03-24食鹽專營辦法(2017修訂)
2017-12-26醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例
2018-07-31中華人民共和國反間諜法實施細(xì)則
2017-12-06大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例(2017年修正)
2017-05-02關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見
2015-05-07國務(wù)院關(guān)于修改《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的決定
2013-01-30國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見
2013-01-28國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的決定
2010-12-20國務(wù)院關(guān)于確定三亞市城市總體規(guī)劃由國務(wù)院審批的通知
2010-11-16國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見
2010-10-10國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知
2010-06-10國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運動員文化教育和運動員保障工作指導(dǎo)意見的通知
2010-03-30