信訪工作是黨和人民政府聯(lián)系的橋梁和紐帶。群眾的來信和來訪，是國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取信息、受理案件的重要渠道。為做好監(jiān)察部的信訪工作，特制定本辦法。

　　第一條　信訪局的主要任務(wù)和職責(zé)

　　信訪局是在部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理群眾來信來訪的綜合性業(yè)務(wù)部門，它的工作是處理行政監(jiān)察案件的一個組成部分，其主要任務(wù)和職責(zé)是：

　　1.受理群眾來信來訪對監(jiān)察對象違反國家政策和法律法規(guī)以及違反政紀(jì)行為的檢舉、控告；受理監(jiān)察對象來信來訪不服政紀(jì)處分的申訴；

　　2.承辦部領(lǐng)導(dǎo)批示的由信訪局主辦或協(xié)辦的信訪案件；督促、檢查、催辦交給下級監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處的信訪案件；向各級監(jiān)察機(jī)關(guān)和其它部門轉(zhuǎn)辦信訪案件；

　　3.向領(lǐng)導(dǎo)反映群眾來信來訪中的重要情況和對監(jiān)察工作的建議、批評等；

　　4.對行政監(jiān)察系統(tǒng)的信訪工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　　5.完成部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。

　　第二條　處理信訪案件的指導(dǎo)思想和基本原則

　　根據(jù)監(jiān)察部工作任務(wù)的要求和信訪工作的特點，監(jiān)察部信訪工作的指導(dǎo)思想是：貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線，堅持改革開放和監(jiān)督檢查兩手抓的方針，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為嚴(yán)肅政紀(jì)服務(wù)。

　　處理信訪案件的基本原則是：

　　1.分級負(fù)責(zé)、歸口辦理。依靠各級政府和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理問題；對管轄范圍以外的信訪問題要及時轉(zhuǎn)辦。

　　2.對信訪人負(fù)責(zé)到底。認(rèn)真閱辦來信，堅持文明接待，做到件件有交代，并注意防止檢揭舉發(fā)人受到打擊報復(fù)。

　　3.堅持群眾路線。保證群眾檢舉、控告、申訴或提出批評建議的民主權(quán)利；宣傳政策，做好群眾思想工作。

　　4.實事求是，秉公辦案。遵守本部制定的有關(guān)檢查辦案暫行辦法中的各項規(guī)定，調(diào)查研究，堅持原則，依法辦事。

　　5.注意篩選信息，及時綜合反映。分析研究、充分使用各種信訪材料，向領(lǐng)導(dǎo)提供來自各方面的情況和案件線索，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)耳目。

　　6.密切同有關(guān)部門協(xié)作配合。反對推諉、扯皮、敷衍、拖拉的作風(fēng)。

　　7.以受理和督辦為主。用主要精力抓好受理立案和督辦檢查兩個環(huán)節(jié)。

　　第三條　信訪局的機(jī)構(gòu)設(shè)置及分工

　　局設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合反映、文書檔案處理、信訪業(yè)務(wù)研究、對外聯(lián)系、行事務(wù)等工作；按照行業(yè)分工和行政區(qū)劃分設(shè)的各業(yè)務(wù)處，采取信訪合一的做法，分別負(fù)責(zé)處理本處分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的來信來訪案件。

　　第四條　重要來信來訪的范圍

　　凡屬下列情況之一者，列為重要來信來訪案件，必須及時摘要報送部領(lǐng)導(dǎo)閱批：

　　1.對廳局級以上監(jiān)察對象的檢舉、控告；

　　2.檢舉揭發(fā)上列監(jiān)察對象以外但案情重大的、集團(tuán)性的或性質(zhì)惡劣的案件；

　　3.反映監(jiān)察對象在簽訂和執(zhí)行對外經(jīng)濟(jì)合同中有貪污、索賄、受賄，出賣經(jīng)濟(jì)情報和瀆職行為及其它重大問題的案件；

　　4.廳局級監(jiān)察對象不服政紀(jì)處分的申訴；

　　5.對行政監(jiān)察工作有重要參考價值的意見和建議；

　　6.內(nèi)容比較重要或內(nèi)容特殊，需要報送部領(lǐng)導(dǎo)閱批的其它問題。

　　對于需要呈報領(lǐng)導(dǎo)的重要信訪案件，有些可以在呈報前進(jìn)行必要的了解或核實。

　　第五條　對重要來信來訪情況的呈報形式

　　一般采取簡報、摘報和原件上送三種呈報形式：

　　1.《監(jiān)察信訪簡報》。主要是綜合反映信訪工作的重要信息、工作動態(tài)、典型案件等。對內(nèi)容不宜擴(kuò)散或業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的，可用特刊或增刊式印發(fā)。

　　2.《來信來訪摘報》。主要是摘要報送需要請領(lǐng)導(dǎo)同志批辦的單件重要信訪案件。

　　3.原信送閱。對內(nèi)容重要而文字簡練、清晰或內(nèi)容特殊不宜擴(kuò)散的來信，可呈送原信。

　　第六條　分別呈報重要信訪的原則

　　1.寫給監(jiān)察部的來信無指定收信人的，按來信反映問題的內(nèi)容和部領(lǐng)導(dǎo)的分工，分別報送部長或主管副部長批示；涉及兩個以上主管單位的分工或業(yè)務(wù)分工不清的，報送主管信訪工作的副部長批示。

　　2.寫給部長的來信，按本條第一項的辦法報送。

　　3.寫給副部長的來信，一般寫給誰的就報給誰批示。

　　4.群眾來訪的要案，依照上述三項辦法，酌情分別報送部長或主管副部長批示。

　　第七條　信訪案件的轉(zhuǎn)辦方式

　　1.由部領(lǐng)導(dǎo)批示立案查處的重要案件，需要請中央各部或省、自治區(qū)、直轄市人民政府查處的，一般以部或部辦公廳的名義向有關(guān)部門或?。▍^(qū)、市）人民政府交辦。批交省級以下的人民政府或監(jiān)察廳（局）查處的，可由部辦公廳或信訪局的名義交辦。

　　2.來信來訪的內(nèi)容需要引起重視，但不必報部領(lǐng)導(dǎo)閱批的案件，信訪局可以直接向有關(guān)地方監(jiān)察廳（局）交辦；也可以直接轉(zhuǎn)其他部門處理。交辦、轉(zhuǎn)辦案件時，一般采取由信訪局直接發(fā)函或轉(zhuǎn)關(guān)《來信來訪摘報》的形式。

　　3.一般信訪案件，均用“監(jiān)察部信訪專用章”轉(zhuǎn)辦。

　　第八條　信訪局與部內(nèi)各監(jiān)察局的分工協(xié)作關(guān)系

　　信訪局同部內(nèi)各監(jiān)察局之間，要加強(qiáng)聯(lián)系，互通情況，密切配合、分工協(xié)作。

　　1.屬于第四條所列范圍重要信訪案件，由信訪局報經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批示立案查處的，按照部領(lǐng)導(dǎo)批示的意見辦理。

　　2.屬于反映廳、局級以上單位和干部的重要問題，或反映縣級以下單位和干部的問題中案情重大、需要由本部立案查處的信訪案件，在經(jīng)過部領(lǐng)導(dǎo)批示后，交有關(guān)監(jiān)察局處理。

　　3.凡涉及監(jiān)察部的監(jiān)察對象中處級以下單位和干部的一般性案件，除各監(jiān)察局已經(jīng)受理，仍由主管監(jiān)察局處理外均由信訪局處理。

　　4.屬于省、自治區(qū)、直轄市以下監(jiān)察廳（局）的監(jiān)察對象的一般性案件，及縣級以下干部的申訴，除部領(lǐng)導(dǎo)批示的外，均由信訪局處理。

　　5.群眾來訪，均先由信訪局接待，但來訪中涉及各監(jiān)察局承辦的案件，需請有關(guān)監(jiān)察局派人共同接待。

　　6.各監(jiān)察局需要信訪局配合辦理的信訪案件，除經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的外，也可以由兩局領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系商定。

　　7.不屬于本部各局、室業(yè)務(wù)范圍的來信來訪，均轉(zhuǎn)交信訪局處理。

　　8.對于經(jīng)過信訪渠道受理而由各監(jiān)察局立案處理的案件，各有關(guān)局都要將處理的情況與結(jié)果及時通報信訪局，以備查詢和處理此案的重信重訪。

　　第九條　信訪局與各地或其它有關(guān)單位的關(guān)系

　　1.鑒于信訪內(nèi)容的廣泛性，信訪局除了與各級地方行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有工作關(guān)系外，還可以直接同中央各部門和各級人民政府聯(lián)系處理有關(guān)的信訪案件。

　　2.信訪局在同中央各部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系工作過程中，應(yīng)注意同部內(nèi)各監(jiān)察局及時通氣，避免重復(fù)辦案。

　　3.對于以信訪局名義發(fā)函向有關(guān)部門或地方的監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的信訪案件，凡是要求查報結(jié)果的，由有關(guān)部門或省、市監(jiān)察廳（局）立案查處；凡是不需要查報結(jié)果的，由有關(guān)部門或省、市監(jiān)察廳（局）酌情決定立案與否，信訪局只了解這類案件的處理情況或工作進(jìn)展情況。

　　4.為了處理群眾來訪中的特殊問題，信訪局應(yīng)與北京市永定門接濟(jì)站建立業(yè)務(wù)關(guān)系，以安排來訪群眾的住宿；與接待室附近的醫(yī)院（友誼醫(yī)院）建立長期或短期的醫(yī)療協(xié)議，以解決來訪群眾在來訪期間急病與意外傷亡事件的救治問題；與北京鐵路分局北京南站簽訂長期合同，以解決來訪群眾返程車票的接濟(jì)與結(jié)算問題；與北京市郵局建立長期合同，以解決群眾來信的轉(zhuǎn)遞問題；與北京市公安機(jī)關(guān)密切聯(lián)系，取得當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的支持與配合，以維護(hù)接待室的工作秩序和首都社會秩序。

　　第十條　對目前受理信訪案件范圍的劃分

　　為貫徹中央機(jī)關(guān)分工歸口辦理信訪案件的原則，避免重復(fù)辦案，對目前受理信訪案件的范圍暫作如下劃分：

　　1.凡在監(jiān)察部恢復(fù)重建以前，涉及各項政治運動中的歷史老案（多數(shù)是申訴和控告案），除極個別特殊情況外，均由原處理部門處理，監(jiān)察部一律不再重新復(fù)查。

　　2.對于監(jiān)察對象不服政紀(jì)處分的申訴案，如政紀(jì)處分有改變，其改變后的善后問題，應(yīng)按照歸口辦理信訪案件的原則，由申訴人所在單位處理。

　　3.案件本身雖然屬于監(jiān)察部受理的范圍，但是在受理以前已經(jīng)由有關(guān)部門受理或正在處理的信訪案件，除經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批示的外、原則上仍由原受理部門處理到底。但信訪局可在必要時予以配合、協(xié)助。

　　第十一條　采取多種形式進(jìn)行督促檢查

　　信訪局對于已經(jīng)轉(zhuǎn)交給中央各有關(guān)部門或各地監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的信訪案件，要建立檢查催辦制度，督促其早日結(jié)案。對立案查處要求報送處理結(jié)果的案件，除有時限要求的外，一般應(yīng)要求承辦機(jī)關(guān)在交辦后三個月至半年內(nèi)處理完畢，并報送處理結(jié)果；對于不必報送處理結(jié)果的，應(yīng)了解并掌握該案的處理情況和進(jìn)度。督辦的形式，可以采取帶案下去、請人上來、發(fā)函催辦、長途電話催辦、回訪來信來訪人、實地抽查等多種形式。

　　第十二條　關(guān)于信訪經(jīng)費的列支

　　信訪工作的對象與內(nèi)容不同于機(jī)關(guān)其他工作，對于在處理來信來訪工作中所需的某些專項經(jīng)費和圍線繞信訪業(yè)務(wù)開展所需的其他特項費用，可以根據(jù)來信來訪的數(shù)量，本著節(jié)約的原則，編造預(yù)算，單列行政業(yè)務(wù)費計劃，合理使用，實報實銷。

　　第十三條　關(guān)心信訪工作人員的生活

　　鑒于信訪工作有其特殊的艱苦性，對長期堅持在信訪工作崗位的人員，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以在生活福利方面給予一定的照顧。并配備一些必要的勞動保護(hù)用品。

　　第十四條　完善各項制度，保證實施

　　信訪局要根據(jù)本辦法的基本精神，制定處理群眾來信和接待群眾來訪的具體工作程序（工作細(xì)則），并建立各種必要的規(guī)章制度，以保證本辦法的實施。