一、縣級民政工作機(jī)構(gòu)要按照中編委〔１９９３〕４號文件精神，作為政府必設(shè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)健全組織，落實(shí)編制，配備人員，加強(qiáng)自身建設(shè)。

　二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立健全。一、二類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要爭取普遍建立民政辦公室。三類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有條件的地方要力爭建立民政辦公室；條件暫不具備的地方，也要按規(guī)定配齊專職民政助理員。同時，統(tǒng)籌組織各方面民政工作力量，完成基層民政工作的各項任務(wù)。

　三、城市街道民政工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)不同類型城市分別建立民政科或民政辦公室；條件尚不具備的地方，必須配備專職民政助理員。

　四、已建立基層民政工作機(jī)構(gòu)的地方，要在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固、完善和提高。要切實(shí)抓好內(nèi)部管理和自身建設(shè)，充分發(fā)揮作用。有條件的地方要推行管理、服務(wù)、組織經(jīng)營三位一體的組織形式和工作方式。

　附：　　　　　　　全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政組織建設(shè)概況

　一、基本情況
　　全國基層民政組織發(fā)展極不平衡。從省、自治區(qū)、直轄市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)的比例看（見附表），最多的廣西、江西、湖北、湖南為１００％；有４０％（１２個）的省達(dá)到９５％以上；有２０％（６個）的省在７０％－８９％；有１０％（３個）的省在５０％－６９％；有３０％（９個）的省不足５０％；還有個別地方為０％。從列入政府機(jī)構(gòu)序列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)的比例看。各地情況不盡相同（見附表）。從民政助理員到位情況看，近一半的省有比例不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兼職民政助理員（見附表）
　　對在機(jī)構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織發(fā)展動態(tài)，各地反映喜憂不一。絕大多數(shù)基層民政組織建設(shè)狀況較好的省（自治區(qū)），如廣西、湖北、山東、河南、河北、江西、安徽、福建、湖南、貴州等和第十次全國民政會議后基層民政組織建設(shè)工作進(jìn)展較快的甘肅、江蘇、海南、北京等省（直轄市），經(jīng)過多方努力，基層民政組織在機(jī)構(gòu)改革中未受多大沖擊，得到了鞏固和加強(qiáng)。據(jù)不完全了解，其中山東、河北、湖南、甘肅四省政府還專門下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)的文件。但是部分省、自治區(qū)、直轄市如陜西、黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙、天津等基層民政組織建設(shè)面臨嚴(yán)峻問題，如果各級民政部門不抓緊作艱苦的爭取，多年來辛勤努力所取得的成果將付諸東流。

　二、問題
　　在貫徹落實(shí)第十次全國民政會議精神中，雖然大部分省（市、區(qū)）都把加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)作為一項重點(diǎn)辦的實(shí)事之一，一些省（市、區(qū)）得到黨委和政府的支持，通過不同途徑緩解了基層民政組織建設(shè)中的突出矛盾，為各項民政工作在基層得以落實(shí)提供了組織保證。但是調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些應(yīng)引起重視的問題：
　　１、仍有相當(dāng)?shù)貐^(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)改革中面臨困境。一些省（區(qū)）有砍掉鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的意向，導(dǎo)致近兩年部分地區(qū)的基層民政組織建設(shè)出現(xiàn)滑坡。
　　２、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)有“廟”無“和尚”。江西、浙江、福建、湖南、湖北、山西、甘肅、四川等省程度不同地存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（所）有名無實(shí)問題：雖然建立了機(jī)構(gòu)，有了房子、印子、牌子，但是工作體制沒有改變，工作力量沒有增加，還是一名民政助理員在超負(fù)荷工作，有不少連專職民政助理員也沒有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作只是應(yīng)付“發(fā)發(fā)錢、拜拜年”等。
　　３、一些省、自治區(qū)程度不同地存在對基層民政組織建設(shè)工作的管理指導(dǎo)職能部門不清、職責(zé)不明問題。浙江、黑龍江、山西、云南、青海等省（區(qū)）負(fù)責(zé)基層民政組織建設(shè)的職能部門幾經(jīng)變動，沒有連續(xù)性，不能全面掌握基層民政組織建設(shè)的情況。同時，各省、自治區(qū)、直轄市的職能部門也是五花八門，有的是辦公室，有的是政研室，有的是人教處，有的是基層政權(quán)處。
　　此外，基層民政工作隊伍素質(zhì)偏低這一問題在繁重的工作任務(wù)與較低的待遇之間的尖銳矛盾中，加上基層民政機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)改革中的不穩(wěn)定性，使本來就十分突出的問題更加嚴(yán)重，基層民政工作隊伍不穩(wěn)定，有本事的另投了“佛門”。