各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局：

　　一九九○年十一月，我部人事教育司在南寧召開了全國(guó)民政系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　民政干部的培訓(xùn)工作，是發(fā)展民政事業(yè)的一項(xiàng)有戰(zhàn)略意義的工作。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地抓好干部培訓(xùn)工作；要認(rèn)真解決工學(xué)矛盾，積極為民政干部提供學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和更新知識(shí)的機(jī)會(huì)；要充分利用現(xiàn)有教學(xué)基地，積極依靠社會(huì)力量，多渠道、多形式地開展干部培訓(xùn)；要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)預(yù)算支出科目中解決干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)在人、財(cái)、物方面為干部培訓(xùn)工作創(chuàng)造條件。

　　附：全國(guó)民政系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議紀(jì)要

　　一九九○年十一月十七日至二十一日，民政部在南寧召開了全國(guó)民政系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。參加會(huì)議的有：各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、部分計(jì)劃單列市民政局、部屬及部分省屬民政院校主管教育和干部培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)同志。這次會(huì)議是民政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作一次重要的會(huì)議，會(huì)議回顧了全國(guó)民政系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的情況，總結(jié)交流了經(jīng)驗(yàn)，分析了形勢(shì)，提出了今后的任務(wù)。

　　一

　　會(huì)議認(rèn)為，黨的十一屆三中全會(huì)和第八次全國(guó)民政會(huì)議以來，隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和民政事業(yè)的發(fā)展，民政干部隊(duì)伍不斷壯大，干部培訓(xùn)的內(nèi)容和形式也隨之豐富和發(fā)展，并取得了可喜成績(jī)。目前全系統(tǒng)的民政院校和培訓(xùn)中心已發(fā)展到31所。幾年來，為民政系統(tǒng)輸送具有大中專學(xué)歷的各類人才4千多人。同時(shí)，各級(jí)民政部門通過各種渠道舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部達(dá)1萬(wàn)8千多人。他們已成為各級(jí)民政部門的業(yè)務(wù)骨干，有的已走上了地縣民政部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　各地培訓(xùn)工作的主要做法是：

　　（一）結(jié)合實(shí)際，制定了切實(shí)可行的培訓(xùn)規(guī)則，使干部培訓(xùn)工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施明確，有章可循。

　　（二）因地制宜，采取短期培訓(xùn)、巡回辦班等形式，有的還依靠社會(huì)力量委托代培、進(jìn)修，鼓勵(lì)參加“五大”（即電大、函大、夜大、刊大、自學(xué)考試）學(xué)習(xí)，這些形式是切實(shí)可行的，不僅保證了培訓(xùn)規(guī)劃的落實(shí)，而且緩解了工學(xué)矛盾，節(jié)省了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，減輕了各方面的負(fù)擔(dān)和困難，方便了基層，加強(qiáng)了教學(xué)與民政工作實(shí)際的結(jié)合，取得了良好效果。

　　（三）結(jié)合民政干部的實(shí)際，開展成人學(xué)歷教育與《專業(yè)證書》教育，使許多干部提高了科學(xué)文化和業(yè)務(wù)水平。

　　（四）加強(qiáng)管理，保證了培訓(xùn)質(zhì)量。許多地區(qū)采取建立審批、考試、考核、獎(jiǎng)懲等制度，開展檢查等活動(dòng)，制定簽訂承包合同等措施，提高了培訓(xùn)效果。

　　在總結(jié)各地培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)，與會(huì)代表認(rèn)為：（1）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與大力支持， 是搞好干部培訓(xùn)的關(guān)鍵。（2）積極籌集資金，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)， 是搞好干部培訓(xùn)工作的重要前提。（3）設(shè)立專門的教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和配備管理人員， 是搞好干部培訓(xùn)的基礎(chǔ)。（4）抓好培訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍和教材建設(shè)，是搞好干部培訓(xùn)的基本保證。（5）從實(shí)際出發(fā)，制定可行規(guī)劃，確定適當(dāng)?shù)男问剑扇∮行Т胧翘岣吲嘤?xùn)質(zhì)量和效益的有效途徑。這些基本經(jīng)驗(yàn)對(duì)今后的干部培訓(xùn)工作有著重要的指導(dǎo)意義。

　　二

　　會(huì)議認(rèn)為：各級(jí)民政干部是民政事業(yè)的組織者和開拓者，他們?cè)诟髯缘膷徫簧希瑩?dān)負(fù)著不同的工作任務(wù)。他們的素質(zhì)高低，關(guān)系著工作效率的高低，關(guān)系著民政事業(yè)發(fā)展的快慢與興衰。因此，有計(jì)劃地培訓(xùn)民政干部，提高民政干部隊(duì)伍素質(zhì)，造就大批合格的人才，是現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是民政事業(yè)繼往開來、興旺發(fā)達(dá)的需要，是整個(gè)民政系統(tǒng)面臨的一項(xiàng)刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，接受教育和培訓(xùn)，也是每個(gè)民政工作者的權(quán)利與義務(wù)。

　　民政系統(tǒng)的干部隊(duì)伍，總的看是好的或比較好的。但是，從新的歷史任務(wù)的要求來說，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都還不能說完全相適應(yīng)，而且有較大差距。民政工作在新的歷史時(shí)期，面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。它要求每個(gè)民政工作者不僅要有較高的政治思想水平和無(wú)私奉獻(xiàn)的“孺子牛”精神，而且要有豐富的科學(xué)文化知識(shí)和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此，民政干部必須學(xué)習(xí)馬列主義的基本理論，學(xué)習(xí)民政工作的方針政策，同時(shí)還要學(xué)習(xí)一些社會(huì)學(xué)、行政管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等方面的知識(shí)，接受新的科學(xué)知識(shí)，掌握新的技能。現(xiàn)已在職的各級(jí)干部要通過崗位培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，精通民政業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高思想覺悟和政策水平；剛跨入民政部門的干部要接受崗前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)并掌握有關(guān)的方針政策和本崗位必備的業(yè)務(wù)知識(shí)，盡快進(jìn)入角色。只有這樣，民政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)才能不斷提高，才能適應(yīng)民政事業(yè)的發(fā)展。

　　會(huì)議指出，今后培訓(xùn)工作的任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部《一九九○年——一九九五年民政干部培訓(xùn)工作的若干意見》。各級(jí)民政部門要按照《意見》的要求，制定具體實(shí)施方案，搞好培訓(xùn)。到一九九五年，使民政系統(tǒng)35% 的干部達(dá)到大專以上文化程度，50%的干部達(dá)到中專、高中文化程度，45 歲以下干部全部提高到中專或高中以上文化程度。

　　三

　　會(huì)議認(rèn)為，為使干部培訓(xùn)工作能在全系統(tǒng)范圍內(nèi)真正開展起來，必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，制定可行規(guī)劃，妥善解決經(jīng)費(fèi)、師資、教材和工學(xué)矛盾等問題。

　　（一）要進(jìn)一步提高對(duì)干部培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從保證民政系統(tǒng)堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放政策、繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和保證民政事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)干部培訓(xùn)的重要性。把培訓(xùn)干部的工作當(dāng)作百年大計(jì)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并在解決人、財(cái)、物等實(shí)際工作中給予應(yīng)有的支持。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市要有一名廳（局）領(lǐng)導(dǎo)主管干部教育、培訓(xùn)工作，各地市縣也要有一名局領(lǐng)導(dǎo)分管這項(xiàng)工作。各級(jí)民政部門、各業(yè)務(wù)主管部門和企事業(yè)單位，要齊抓共管，做到教育、培訓(xùn)工作層層有人抓，從組織上得到保證。

　　（二）各地要結(jié)合實(shí)際，制定和完善本地的干部培訓(xùn)規(guī)劃，健全有關(guān)制度，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方法，使干部培訓(xùn)工作逐步走上系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的軌道。培訓(xùn)形式要靈活多樣，因地制宜，要以崗位培訓(xùn)為主，多層次，多渠道培訓(xùn)干部。培訓(xùn)內(nèi)容要緊密結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，有的放矢，在提高干部的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力上下功夫，切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量。

　　（三）要切實(shí)解決教育機(jī)構(gòu)問題。目前設(shè)有教育機(jī)構(gòu)的省市要充分發(fā)揮其職能作用，沒有設(shè)置的要做到培訓(xùn)工作有專人抓，并積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取設(shè)立。各省、自治區(qū)和直轄市，都應(yīng)建立一個(gè)多功能的培訓(xùn)基地——干部培訓(xùn)中心，專門負(fù)責(zé)干部培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)有民政院校要加強(qiáng)管理和充分利用，使之為民政部門培養(yǎng)各類人才發(fā)揮更大作用。

　　（四）各地要按照《中華人民共和國(guó)1988年預(yù)算收支科目》第13條第180款、第16 條第215款和財(cái)政部1982年3月24日《關(guān)于職工教育經(jīng)費(fèi)管理和開支范圍的暫行規(guī)定》的補(bǔ)充通知中的有關(guān)規(guī)定，解決干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要拓寬解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的渠道，廣開財(cái)路，多方爭(zhēng)取，保證必要的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要注意借助社會(huì)各方面的力量，提倡民政系統(tǒng)的各級(jí)、各業(yè)務(wù)部門和各企事業(yè)單位共籌經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)干部。要合理使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理。

　　（五）要實(shí)行“兩條腿走路”的方針，抓好教材建設(shè)，提倡各地編寫一些有地方特色的教材，以解決培訓(xùn)工作之急需。

　　（六）各地要加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，注重師資的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立一支適應(yīng)本地民政教育、培訓(xùn)工作的師資隊(duì)伍。

　　（七）各地要抓緊干部崗位規(guī)范的制定，為開展崗位培訓(xùn)創(chuàng)造條件。