各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市（區）民政局：

　　現將《民政部福利企業技術改造貸款試行管理辦法》印發給你們，請貫徹執行。社會福利企業的技術改造關系到企業的發展，各級民政部門必須高度重視，積極而有計劃地進行。

　　福利企業技術改造貸款，是國家用于扶持福利企業進行技術改造的專項貸款，必須管好、用好。各地要加強對福利企業技術改造工作的領導，按照規定的程序和要求，認真作好貸款的申請和項目管理工作，使國家技改貸款發揮更大效益。

　　各地在執行過程中的問題，望及時報送部城福司。

　　附一：民政部福利企業技術改造貸款試行管理辦法

　　為支持福利企業的技術改造，使國家用于扶持福利企業技術改造的專項貸款發揮更大效益，制定本辦法。

　　一、分配原則和使用范圍

　　福利企業的技術改造是一項緊迫、長期的任務，要積極而有計劃地進行。資金籌集要依靠各方面的力量，以企業和地方為主，中央專項貸款給予必要的支持。

　　第一條　貸款分配原則

　　1.堅持集中重點使用，不搞平均分配。

　　2.堅持以產品為主，按照國家科技發展規劃和地方、行業規劃進行安排。

　　3.堅持技術進步的方針，推動企業走內涵為主的發展道路，嚴格控制土建規模，對盲目擴大產品生產能力或繼續采用落后工藝、技術的項目，不予安排。

　　第二條　貸款的使用范圍

　　1.支持發展名牌優質產品。

　　2.支持引進先進技術和設備，加速產品和工藝設備的更新換代。

　　3.支持開發新產品，推廣應用科技新成果。

　　4.支持發展出口創匯產品和市場急需的短線產品。

　　二、申請和審批程序

　　第三條　凡經工商行政管理部門批準，實行獨立經濟核算的福利生產企業進行技術改造的項目，均可申請貸款。

　　第四條　貸款項目必須具備下列條件

　　1.社會效益好，經濟效益顯著，能夠按期還款。

　　2.產品質量合適，適銷對路，有發展前途。

　　3.技術、工藝成熟，設備、設計、施工力量及環保措施落實。

　　4.有可靠的原材料、燃料和動力供應渠道。

　　第五條　福利企業提出技術改造項目時，應按國家經委經技［1986］648 號文《關于技術改造和技術引進項目管理程序的若干規定》的要求，編制必要的文件。

　　第六條　各省、自治區、直轄市和計劃單列市（區）民政局負責編制所屬企業項目計劃，匯總有關文件一式五份報部，經部審定平衡后，報送國家有關部門統一下達。

　　三、貸款項目的管理和驗收

　　第七條　為加強福利企業技術改造工作，民政部成立技改工作領導小組，負責技術改造的全面領導工作。

　　第八條　各省、自治區、直轄市和計劃單列市民政廳、局要與當地有關部門密切配合，對所屬企業貸款的落實、使用、歸還及項目實施情況進行審查和監督，幫助企業解決出現的問題，并負責組織項目完成后的驗收工作。

　　第九條　使用貸款的企業要按照批準的項目文件認真組織實施，保證按期歸還貸款。企業要按季將工程進度、貸款使用情況統計表和資料，報中國社會福利企業服務公司，由公司匯總后報技改工作領導小組。

　　四、附則

　　第十條　本辦法未盡事項，按國家有關部門規定執行。

　　附二：技術改造項目可行性研究報告主要內容

　　一、總論

　　1.項目提出的背景（改擴建項目要說明企業現有概況），投資的必要性和經濟意義。

　　2.研究工作的依據和范圍。

　　二、需要預測和擬建規模

　　1.國內、外需求情況的預測。

　　2.國內現有工廠生產能力的估計。

　　3.銷售預測、價格分析、產品競爭能力，進入國際市場的前景。

　　4.擬建項目的規模、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析。

　　三、資源、原材料、燃料及公用設施情況

　　1.經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述。

　　2.原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應可能。

　　3.所需公用設施的數量、供應方式和供應條件。

　　四、建廠條件和廠址方案

　　1.建廠的地理位置、氣象、水文、地質、地形條件和社會經濟現狀。

　　2.交通、運輸及水、電、氣的現狀和發展趨勢。

　　3.廠址比較與選擇意見。

　　五、設計方案

　　1.項目的構成范圍（指包括的主要單項工程）、技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較，引進技術、設備的來源國別，設備的國內外分交或與外商合作制造的設想。

　　改擴建項目要說明對原有固定資產的利用情況。

　　2.全廠布置方案的初步選擇和土建工程量估算。

　　3.公用輔助設施和廠內外交通運輸方式的比較和初步選擇。

　　六、環境保護

　　調查環境現狀，預測項目對環境的影響，提出環境保護和三廢治理的初步方案。

　　七、企業組織、勞動定員和人員培訓（估算數）

　　八、實施進度的建議

　　九、投資估算和資金籌措

　　1.主體工程和協作配套工程所需的投資。

　　2.生產流動資金的估算。

　　3.資金來源、籌措方式及貸款的償付方式。

　　十、社會及經濟效果評價。