各省、自治區、直轄市民政廳（局），民政部各司局、各直屬機構：

　　遼寧省民政廳對人民群眾的來信來訪工作很重視，多次召開信訪工作座談會，總結交流經驗，研究改進措施，使信訪工作進一步得到加強，在密切黨和政府與人民群眾的聯系方面，取得了明顯的效果，產生了良好的影響。現將遼寧省《民政信訪工作實行“分級負責就地處理”責任制的試行辦法》轉發給你們，供參考。

　　認真做好人民群眾的來信來訪，是我們黨和政府的光榮傳統，是貫徹執行 憲法 ，建設社會主義高度民主的一件大事。望各省、自治區、直轄市民政廳（局）加強對信訪工作的領導，認真總結經驗，研究改進措施，建立健全信訪工作責任制，把民政信訪工作做好。

　　附：遼寧省民政信訪工作實行“分級負責就地處理”責任制的試行辦法

　　附：遼寧省民政信訪工作實行“分級負責就地處理”責任制的試行辦法

　　為了及時妥善地處理群眾的來信來訪，切實做到“件件有著落，案案有結果”，充分發揮來信來訪在基層政權建設、優撫、救濟、城鄉福利事業和民政干部隊伍建設等各項工作中的信息、反饋、監督、保障的作用，根據國務院辦公廳頒發的《黨政機關信訪工作暫行條例》和省委《關于分級負責、就地處理信訪問題的幾項措施》（試行草案）的精神，結合我省民政信訪工作的實際情況，制定本試行辦法。

　　一、人民群眾來信來訪工作，是黨和國家機關一項重要的民主制度，是黨和國家密切聯系群眾的橋梁，是黨的群眾路線的重要組成部分。認真處理來信來訪是我們黨和國家的優良傳統，是實現黨的根本宗旨、執行 憲法 的大事。特別是及時妥善地處理好廣大烈軍屬、榮復退伍軍人、盲聾啞殘人員和其他人民群眾向各級民政部門的來信來訪，對于“為國分憂，為民解愁”，加強黨和政府與人民群眾的聯系，鞏固國防建設，密切軍政軍民團結，促進社會安定，調動一切積極因素，為實現黨的十二大提出的總任務、總目標而奮斗，更具有重要的意義。

　　二、全省各級民政部門對人民群眾的來信來訪，實行“分級負責就地處理”的責任制。屬于哪一級職權范圍內的問題，就由哪一級負責解決。凡屬縣（區）、鄉（街）職權范圍內可以處理的問題，上級民政部門一般不越級處理，動員他們返回基層就地解決問題。

　　三、省民政廳負責：受理省委、省政府、民政部等上級領導部門交辦的信訪案件；查處對市（地）民政局處理結論不服的信訪案件；調查研究來信來訪中提出的有關全省共同性問題的政策界限；檢查指導全省民政部門的信訪工作，組織交流工作經驗；協助基層解決一些重要的疑難問題。

　　四、市（地）民政局負責：受理本市（地）本系統的直接來信來訪問題；查處市（地）委、市政府（行署）和上級機關交辦的信訪案件；復核、查處經過縣（區）民政局結論處理不服的信訪案件；調查研究來信來訪中提出的有關地區性的政策問題；檢查指導本市（地）民政部門信訪工作，組織交流工作經驗；協助基層解決一些疑難問題。

　　五、縣（區）民政局負責：直接處理本地民政工作范圍內的群眾來信來訪，力爭只辦不轉；對上級交辦的信訪案件，帶案下鄉，同鄉政府密切配合，認真調查處理，就地解決問題。

　　六、充分發揮鄉、鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會和居民委員會等基層組織和民政助理員等基層干部在處理來信來訪工作中的作用。基層能夠解決的問題，都應積極主動地就地加以妥善地解決，基層組織不能解決的問題，也不應推出了事，要認真做好思想工作，積極弄清情況，及時向上級請示報告，求得準確地答復和妥善處理。

　　七、各級民政部門的同志，要樹立全心全意為人民服務的思想，勤勤懇懇地為群眾排疑解難。對來訪的群眾，要堅持文明接待，對群眾的來信，要及時拆閱，對群眾提出的問題，要認真分析研究。凡是要求合理的來信來訪要及時認真給予解決；一時難以辦到的，要講清情況，耐心說服，做好思想政治工作；要求過高或不合理的，要認真做好思想教育工作；對長期糾纏、無理取鬧的，參照國發[1980]214號文件規定精神妥善處理，辦一案了一案。切實做到“實事求是，合情合理”，“件件有著落，案案有結果”。

　　八、各級民政部門的領導同志，要切實加強對信訪工作的領導。應把群眾來信來訪工作列入重要議事日程，及時部署，定期檢查，經常研究和解決工作中的問題。各級民政部門都要確定一名領導同志主管信訪工作，其他領導也要按各自分管的業務把這項工作抓好。各級民政部門要建立領導同志接待日制度。省、市（地）每月，縣（區）每半月至少要有一天時間為領導接待日，直接接待上訪群眾，聽取意見和要求。各級領導同志都要親自閱批一些群眾來信，直接處理一些重要的信訪案件。

　　九、縣以上民政部門要建立和配備與工作相適應的信訪機構和干部力量。市（地）民政局必須配備足夠的專職信訪干部，信訪量大的可設立信訪機構?？h（區）民政局根據工作任務的需要可配備專職或以信訪工作為主的兼職干部。要不斷提高信訪干部的政治素質和業務素質，保持相對地穩定。

　　十、加快辦案速度，提高辦案質量。對上級機關交辦并要上報結果和要填寫《信訪案件處理結果回報表》的案件，承辦單位要抓緊查處，按照：“事實清楚，結論正確，符合政策”的標準，盡快結案，同本人見面后，及時上報。凡民政部和省民政廳交辦的案件，一般應在兩個月內報處理結果，逾期未報的要填報《工作進度表》說明情況。

　　十一、要建立正常的工作秩序，使信訪工作制度化?？h以上各級民政部門對人民群眾來信來訪都要進行登記，對在處理過程中的調查情況、會議記錄、領導批示、結論意見等有關材料要整理歸檔。各縣（區）民政局每個季度填報《信訪情況統計表》上報市（地）民政局，由市（地）民政局匯總填《季度信訪情況統計表》報省廳。年終各市（地）民政局將全年的信訪工作總結和《全年信訪情況統計表》一并報省廳，省廳定期通報各地來省進京上訪、重信重訪、辦案進度和領導親自接待、閱信、辦案等情況。

　　十二、對于認真貫徹執行“分級負責就地處理”的責任制，工作有成績的要表揚獎勵；對于不認真貫徹執行責任制，造成大量越級上訪的要批評；對于不負責任，上下推諉，互相扯皮，造成后果的要追究責任。