各省、自治區、直轄市民政廳（局）：

　　近幾年，我國社會福利事業發展很快。許多福利事業單位努力適應社會主義市場經濟體制的要求，深化改革，開拓進取，強化管理，增強了自我發展能力，兩個效益顯著。但也應該看到，社會福利事業單位在發展中仍存在一些問題，尤其是管理方面的問題比較突出。有些單位制度不健全，管理水平低，服務質量差。為加強對社會福利事業單位的管理，切實把服務管理工作擺上重要位置，常抓不懈，經我部研究，決定開展全國社會福利事業單位工作大檢查。今年第四季度檢查的重點是兒童福利事業單位。現將有關事宜通知如下：

　　一、檢查目的

　　通過檢查，總結社會福利事業單位深化改革、強化管理的經驗，推動各單位規章制度的建立和完善，全面提高服務管理質量，爭取黨政領導和社會各界的關心與支持，進一步促進社會福利事業的健康發展。

　　二、檢查范圍

　　由國家投資興辦，縣級以上（含縣級）民政部門負責管理的兒童福利院、孤兒學校、殘疾兒童康復中心；社會福利院中的孤兒班、兒童部。

　　三、檢查的主要內容及標準

　　1、領導班子勤政廉潔，團結進取，管理有序，工作有成績；

　　2、有事業發展規劃，年度工作計劃得到落實；

　　3、事業費逐年增長，開支合理，孤兒的生活不低于當地居民人均生活水平；

　　4、建立了醫護制度、查房制度、病歷檔案管理制度，藥政管理制度、伙食管理制度、財務制度、外事管理制度和安全管理制度，各項崗位責任制度落實到人，嚴格執行，有考核方法和獎罰措施；

　　5、醫護人員不少于職工人數的50％；工作人員與不能自理的殘疾孤兒的比例不高于1∶3，與健全嬰幼孤兒的比例不高于1∶4，與少年孤兒的比例不高于1∶6.所有護理人員經培訓上崗，所有工作人員穿工作服掛牌上崗，文明服務；

　　6、有相應的醫療設備和急救設施，有康復治療場地和器具、浴室、衛生間等設施齊全，平均每張床位所占面積不少于3平方米，沒有危房；

　　7、環境美化、綠化、凈化，居室衛生無異味，兒童衣著整潔、適時得體；

　　8、護理操作規范，無醫療護理責任事故；

　　9、食堂衛生合格，飲食符合營養要求，有專（兼）職營養師；

　　10、組織康復活動，殘疾兒童參訓率達60％以上；

　　11、殘疾兒童接受特殊教育，適齡正常孤兒全部接受義務教育；

　　12、有條件的地方，開展社區康復和自費收養工作；

　　13、發動社會力量助孤，捐贈款物使用得當；

　　14、涉外送養符合規定。

　　四、檢查的時間、步驟

　　檢查從1995年10月16日至1996年1月12日止，分三個階段。

　　（一）自查階段（1995年10月16日至11月13日）

　　各單位按照檢查內容進行自查，填寫《兒童福利事業單位檢查登記表》并附各項規章制度材料，向上級民政主管部門提出檢查審核申請。

　　（二）檢查驗收階段（1995年11月6日至12月8日）

　　由省（自治區、直轄市）、地（市）、縣（市、區）民政局組成聯合工作小組，對所屬兒童福利事業單位進行檢查、審核、驗收。然后由省、自治區、直轄市民政廳、局填寫《全國兒童福利事業單位檢查情況匯總表》，寫出工作總結，連同各單位的《兒童福利事業單位檢查登記表》及規章制度材料，于11月20日前一并寄民政部社會福利司。

　　（三）抽查總結階段（1995年12月11日至1996年1月12日）

　　民政部組織檢查組，對各省檢查驗收工作進行檢查，同時對全國兒童福利事業單位進行抽查。抽查結束后，對大檢查作全面總結，并將檢查結果通報各地。

　　五、要求和注意事項

　　1、提高認識，加強領導。各地要把今年的大檢查活動，作為深化社會福利事業單位改革，推動助孤工作，提高管理水平和服務質量的一項重要工作來抓。可以邀請當地人大、政協代表參加，組織專門力量，統一部署，協調行動，確保這項工作順利完成。

　　2、各地要根據本通知精神，結合當地實際，制定檢查考評的具體標準。要突出制度建設和服務管理這兩個重點，采取多種行之有效的檢查方法，并與達標升級工作有機結合起來。

　　3、做好宣傳發動和思想教育工作。充分利用大檢查這一形式，激發廣大干部職工的工作積極性，樹立良好的職業道德。

　　4、各地在檢查工作中，要注重研究解決新形勢下出現的新情況、新問題，總結經驗，分類指導。對問題比較嚴重的單位，要限期整改。

　　5、各單位要確保工作進度和工作質量。填報數字要準確，反映情況要真實，不許弄虛作假。

　　6、各地檢查組深入基層，人員要精干，講求效率，輕車簡樸，不搞形式主義。

　　7、為使社會福利事業單位管理工作正規化、法制化，今后將對社會福利事業機構實行年檢制度。各級民政部門應根據實際情況，經常開展有針對性的檢查評比活動，加強對社會福利事業單位的指導。

　　各地檢查工作中出現的問題及進度情況，望及時報部。