一、著力抓好各級監獄、勞教部門領導班子建設
　　加強監獄、勞教部門領導班子建設的核心是全面貫徹江澤民同志關于“講學習、講政治、講正氣”的指示精神，以思想政治建設為重點，把各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的基本路線和方針政策，全心全意為人民服務，熟悉監獄、勞教各項業務，勇于開拓，具有很強的凝聚力和戰斗力的堅強領導集體。要認真堅持領導班子中心組定期學習制度，增強學習理論的自覺性，努力提高領導干部的思想政治素質。領導班子要帶頭高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅持理論聯系實際。嚴格遵守政治紀律，保證中央決策在監獄、勞教機關認真貫徹執行，保證政令警令暢通。堅決防止和糾正有令不行，不禁不止。
　　加強班子建設，關鍵是選配好省（區、市）監獄勞教局和各監獄勞教所的一把手，全面提高他們的素質和能力。要堅持“四化”方針和德才兼備原則，把那些政治、業務素質高，有艱苦創業精神，有駕馭全局的能力，有較強的管理水平，思想解放，勇于開拓，能夠嚴于律已，公道正派，群眾公認的人選進領導班子中來。各省（區、市）監獄局、勞教局的領導班子，要按照中央的要求，至少配備一名４０歲左右的年輕干部，監獄、勞教所領導班子至少配備一名３５歲左右的年輕干部。
　　要堅持黨的民主集中制原則，既反對“一言堂”、個人說了算，也反對議而不決，努力創造一種既有個人心情舒暢，又有統一意志、生動活潑的政治局面。領導班子成員要講黨性，顧全大局，維護團結，對長期鬧不團結，內耗嚴重，形不成合力，軟弱渙散的班子，要限期整改，或采取必要的組織措施。
　　認真貫徹中組部、司法部《關于加強司法行政機關領導干部考核管理工作的通知》（８９司發人字第０４７號）精神，加大協管的力度，認真做好考核監獄局、勞教局主要領導干部的工作，及時向地方黨委提出調整充實領導班子的意見和建議。各省、自治區、直轄市司法廳（局）和監獄局、勞教局要抓好監獄、勞教所領導班子的建設，定期對監所領導班子狀況進行考察，并根據考察情況，采取措施不斷提高監所領導班子的整體素質。要注重領導班子結構的優化組合，注意配備懂改造、懂法律、懂經濟、懂管理的人才。積極推進干部人事制度改革，認真執行領導干部的交流和回避制度，加強對領導干部的考核監督。

　二、大力加強干警隊伍的思想道德建設
　　要認真組織廣大監獄、勞教干警學習鄧小平理論，努力把握鄧小平理論的科學體系，堅持正確的政治方向，在思想上、行動上與黨中央保持一致。要聯系干警的思想實際，堅持不懈地對干警進行形式多樣的愛國主義、集體主義、社會主義、艱苦奮斗和“三講”教育，使廣大干警樹立遠大理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強敵情觀念，自覺抵制各種不良風氣和腐朽思想的影響。要制定和堅持理論學習制度，認真組織實施“九五干警培訓規劃”，加強干部理論培訓，注重學習實效。努力把監獄、勞教人民警察隊伍建設成一支用鄧小平理論武裝起來的充滿生機和活力，富有堅強戰斗力的隊伍。
　　大力加強地干警的職業道德建設，教育干警愛崗敬業，艱苦奮斗，無私奉獻，大力開展“講文明，樹新風”和“立功創模”活動，弘揚先進典型，宣傳愛崗敬業、無私奉獻的精神，努力提高干警的思想道德水平。

　三、努力提高干警隊伍的業務素質
　　要繼續深化干警人事制度改革。嚴格執行《國家公務員暫行條例》、《人民警察法》、《監獄、勞教人民警察錄用辦法》、《監獄、勞教人民警察辭退辦法》，把住隊伍“入口”暢通“出口”。今后，新增警察都必須從大、中專院校畢業中考試錄用或者面向社會統一招考。應試者必須參加統一的國家公務員考試（監獄、勞教人民警察沒列入國家公務員序列的地方，可暫緩執行），嚴格遵循錄用條件和程序，擇優錄取。一律不允許搞“以工代干”、“以工頂警”。對不適應從事監獄、勞教人民警察工作的，要堅決依法予以清退，以保證隊伍的純潔性和戰斗力。對干警的業務學習要進行定期、不定期考核，把考核結果同干警的晉級、晉職、獎金等掛鉤來，真正做到獎優罰劣，獎懲分明。
　　要全面實行培訓上崗制度。凡４５歲以下或新招干警必須接受包括紀律作風、警容風紀、警體技能和其他必需科目的脫產專門訓練，經考試、考核合格后，才能準予上崗。非法律專業畢業的新招警察上崗前必須經過三個月以上的法律專業知識培訓。
　　要加強監獄、勞教人民警察業務知識和能力的教育培訓工作。培訓的對象重點是各級領導干部、新錄用警察以及直接從事管理、教育罪犯、勞教人員的一線干警。培訓內容要突出《人民警察法》、《監獄法》、《刑法》、《刑事訴訟法、《國家賠償法》等法律和管理、經濟等相關專業知識。鼓勵廣大干警在職學習，鉆研業務，積極開展崗位練兵，崗位競賽。認真組織廣大干警積極參加新開設的高等教育自學考試監獄管理專業的學習，切實提高干警的專業知識水平和工作能力。要強化干警警體技能訓練，組織從事管教的干警有計劃地進行軍事化的封閉性訓練，增強干警整體文化業務素質的“５．８．６”工程，到“九五”末，力爭使大專以上文化程序的科級以下警察達到５０％以上，科級警察達到６０％以上，處級以下警察達到８０％以上。
　　要大力加強教育培訓基地建設，加大對警察教育培訓經費的投入。依托部屬院校、各地警校、基層培訓基地，完善三級教育培訓網絡，在培訓內容、警院設備、招生分配、學生管理等方面辦出自身的特色。盡快把中央司法警官教育學院建成全日制的普通高等院校，促進各省（區、市）監獄警官學校上等級、上水平，逐步建立和完善具有監獄、勞教人民警察特色的教育培訓體系。

　四、依法從嚴治警，堅持反腐倡廉
　　要認真執行《人民警察法》、《監獄法》、《刑法》、《刑事訴訟法》，做到有法必依，擬法必嚴、違法必究、努力提高干警執法執紀水平，做到“十不準”：①不準索要、收取、侵占罪犯、勞教人員及家屬的財物；②不準濫用職權為不符合條件的罪犯、勞教人員辦理減刑（期），監（所）外執行，保（所）外就醫等手續；③不準私放罪犯、勞教人員或者玩忽職守造成罪犯、勞教人員脫逃；④不準刑訊逼供或者體罰、虐待罪犯、勞教人員；⑤不準侮辱罪犯、勞教人員人格；⑥不準毆打或者縱容他人毆打罪犯、勞教人員；⑦不準為牟取私利，利用罪犯、勞教人員提供勞務；⑧不準違反規定，私自為罪犯、勞教人員傳遞信件或者物品；⑨不準非法將監管罪犯、教育改造、勞教人員的職權交予他人行使；⑩不準有其他違法違紀行為。對違反規定者，要依照法律和有關規定予以嚴肅處理。
　　要深入持久地開展反腐倡廉工作，增強監獄、勞教人民警察隊伍的純潔性，增強隊伍的戰斗力。在辦理罪犯減刑、假釋、監外執行、保外就醫及勞教人員減期、所外執行等執法活動中，必須堅持集體研究，實行“兩公開、一監督”制度，對徇私舞弊、貪贓枉法者，要依法懲處。
　　要繼續貫徹落實中紀委、司法部的關于廉潔自律的各項規章制度，把干部廉潔自律，查處大案、要案，糾正行業不正之風工作納入制度化、規范化軌道。認真貫徹執行《中共中央、國務院關于黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費行為的若干規定》（中發〔１９９７〕１３號），保持和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統和作風。嚴禁用公款大吃大喝，揮霍浪費，嚴禁參加用公款支付的高消費娛樂活動；嚴禁公款私存，生息肥己；嚴禁違紀購買和乘坐超標小轎車；嚴禁以開會為名，游山玩水；嚴禁以會議費等名目向企業事業單位攤派費用；嚴禁以考察、培訓等名目變相出國旅游。
　　要建立公開舉報制度。司法部、各省司法廳（局）及監獄局、勞教局要面向社會設立公開舉報電話，接受群眾監督。要充分發揮紀檢監察部門的作用，嚴厲查處違法違紀行為，消除腐敗現象，不斷純潔干警隊伍。要建立并嚴格執行重大事項報告制度和責任追究制度，不論涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。政工、紀檢、監察部門要加強自身建設，切實貫徹司法部頒發的《監獄、勞教人民警察政治工作條例》，建立完善政工、紀檢、監察機構，充實政工、紀檢、監察干部隊伍，充分發揮政工、紀檢監察部門的職能作用。
　　要重視解決干警尤其是基層一線干警的實際困難，堅持從優待警。重視解決基層干警職級待遇偏低的問題，獎金、補貼、福利、政策等要向一線干警傾斜，并采取各種切實有效的措施，從各方面關心、照顧和幫助他們，鼓勵干警安心基層工作。監獄、勞教人民警察沒有列入國家公務員序列的，要爭取盡快解決。要積極主動地依靠地方黨委、政府，進一步落實干警經費的財政保障體制。要著力解決好監獄、勞教人民警察的人身保險、養老保險、健醫療保健、超時工作補貼、崗位津貼等問題。逐步改善監獄、勞教人民警察的工作、生活、居住環境，為他們安心工作創造有利條件。

　五、切實加強基層黨組織建設
　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，新時期監獄勞教單位基層黨建工作的指導方針是：圍繞黨的基本路線和黨的中心任務，不斷加強和改進監獄勞教單位的基層黨組織建設，以改革的精神研究黨建工作中的新情況、新問題，進一步改進工作方法、工作作風和活動方式，認真做好對黨員的教育、管理和監督，增強解決自身矛盾的能力。
　　各省（區、市）司法廳（局）監獄管理局、勞教局及監獄、勞教所都應設立黨的委員會，各監獄的監區、分監區、勞教的大隊、中隊都應設立黨的基層組織。堅持把支部建在分監區、中隊上，進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力。
　　要以提高素質、增強黨性為重點，大力抓好黨員隊伍建設，結合實際開展學理論、學黨章活動，引導廣大黨員把堅持共產主義運大理想同模范執行黨在社會主義初級階段的路線、綱領和政策統一起來，腳踏實地為完成當前的任務而奮斗。
　　要認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，按照黨章規定的標準和工作程序發展新黨員，要注意在一線干警和優秀青年中發展黨員。
　　要加強對黨員的教育和管理，建立健全“三會一課”制度，積極開展“創先爭優”活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

　六、加強領導，督促檢查，不斷提高隊伍建設水平
　　各級司法行政領導機關要堅決按照中央的指示精神，切實把監獄、勞教工作當做司法行政機關的首要任務抓緊抓好，高度重視監獄、勞教人民警察隊伍建設，堅持一手抓隊伍、一手抓業務，兩手抓，兩手都要硬。
　　各級司法行政機關要把監獄勞教人民警察隊伍建設列入省（區、市）司法廳（局）領導工作的重要議事日程，定期進行研究、加強督促檢查。為加強對監獄勞教工作的領導，各省司法廳（局）要做好黨組改黨委的工作，吸收監獄局勞教局領導參加司法廳（局）黨委。要把隊伍建設同日常工作相結合，同人事制度改革相結合。
　　加強監獄、勞教工作人民警察隊伍建設是一項長期性的戰略任務，責任重大。各級司法行政機關及監獄、勞教部門既要著眼長遠，又要立足當前，按照本《規定》的要求，結合本地區、本部門的實際情況，堅持不懈地把這一工作抓緊抓好，抓出成效，推進監獄、勞教事業的發展，為維護國家政治穩定和社會安寧，為保障社會主義現代化建設的順利進行作出新的貢獻。