附件：農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金管理試點(diǎn)辦法

　附件：　　　農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金管理試點(diǎn)辦法

　　　　　　　　　　　　　　　一、總則

　第一條　為管好用好農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，促進(jìn)農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》，特制定本試點(diǎn)辦法。

　第二條　農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金是中央財(cái)政為支持農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)而設(shè)立的專項(xiàng)資金。

　第三條　農(nóng)村小型公益設(shè)施是指與農(nóng)民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的農(nóng)村供水、農(nóng)村能源、小型生態(tài)公益林、小型水土保持、小型農(nóng)田水利設(shè)施等。

　　　　　　　　　　　　　　二、補(bǔ)助原則

　第四條　農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金安排須遵循以下原則：
　　１．農(nóng)民直接受益原則。安排補(bǔ)助的農(nóng)村小型公益項(xiàng)目應(yīng)是對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活影響較大的項(xiàng)目，資金補(bǔ)助應(yīng)使盡可能多的農(nóng)民直接受益。
　　２．自愿民主的原則。安排補(bǔ)助農(nóng)村小型公益項(xiàng)目應(yīng)尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的意愿，符合大多數(shù)農(nóng)民的需要；凡涉及全村農(nóng)民利益的公益項(xiàng)目，要按照“一事一議”的原則，必須有超過半數(shù)以上的農(nóng)戶同意，嚴(yán)禁包辦代替和強(qiáng)制攤派。對(duì)直接安排補(bǔ)助給農(nóng)戶的項(xiàng)目，必須直接征得農(nóng)戶的同意。補(bǔ)助農(nóng)戶的項(xiàng)目選擇和資金分配應(yīng)做到公正、公平和公開。
　　３．注重社會(huì)效益和生態(tài)效益的原則。安排補(bǔ)助農(nóng)村小型公益項(xiàng)目重點(diǎn)應(yīng)注重農(nóng)民生活條件的改善，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。安排補(bǔ)助資金要突出社會(huì)效益和生態(tài)效益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目補(bǔ)助資金不能用于一般生產(chǎn)性項(xiàng)目，不能轉(zhuǎn)為有償資金。
　　４．突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過實(shí)地調(diào)查，編制農(nóng)村小型公益設(shè)施中期建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)分清輕重緩急，分年安排補(bǔ)助項(xiàng)目，經(jīng)過若干年的努力逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，優(yōu)先支持公益設(shè)施缺乏和農(nóng)民聚居相對(duì)集中的村。

　　　　　　　　　　　　　　三、補(bǔ)助范圍

　第五條　農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金的使用范圍包括以下方面：
　　１、村級(jí)供水設(shè)施：指農(nóng)村小型人畜飲水工程和小型水利設(shè)施，包括小型引水、提水、改水等小型水源工程。
　　２、農(nóng)村能源設(shè)施：指沼氣、秸稈氣化、薪炭林、風(fēng)能、太陽能等。
　　３、小型生態(tài)公益林和水土保持工程：指有利于改善局部生態(tài)環(huán)境、防治水土流失的植樹造林、種草等小型公益林建設(shè)和小型水土保持工程。

　　　　　　　　　　　 四、補(bǔ)助條件和補(bǔ)助依據(jù)

　第六條　符合以上補(bǔ)助范圍的村或農(nóng)戶，可以申請(qǐng)本項(xiàng)資金補(bǔ)助。已申請(qǐng)扶貧資金補(bǔ)助的村或農(nóng)戶，不應(yīng)申請(qǐng)本項(xiàng)資金補(bǔ)助。對(duì)實(shí)行農(nóng)村費(fèi)改稅試點(diǎn)的村，項(xiàng)目規(guī)劃好的村優(yōu)先支持。

　第七條　項(xiàng)目資金的補(bǔ)助可依據(jù)有關(guān)部門制定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，或當(dāng)?shù)卣贫ǖ难a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；沒有具體標(biāo)準(zhǔn)的，按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際支出的一定比例給予補(bǔ)助。

　　　　　　　　　　　　　五、項(xiàng)目資金管理

　第八條　農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局分別與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布項(xiàng)目指南。省級(jí)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)部門與省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目指南，組織專家對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證后，分別聯(lián)合向農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部上報(bào)項(xiàng)目方案。省以下農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)部門和財(cái)政部門以同樣的方式向省級(jí)有關(guān)部門上報(bào)項(xiàng)目。

　第九條　農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局與財(cái)政部分別組織審核各省（區(qū)、市）申報(bào)的項(xiàng)目方案，并聯(lián)合批復(fù)項(xiàng)目方案。

　第十條　主管部門要及時(shí)撥付資金，各級(jí)財(cái)政部門要監(jiān)督資金的撥付和使用。

　第十一條　項(xiàng)目資金可按工程進(jìn)度撥付。可實(shí)行報(bào)賬制管理辦法。

　第十二條　對(duì)項(xiàng)目工程及所需的主要物資和設(shè)備，主管部門或財(cái)政部門可組織招標(biāo)和集中采購(gòu)。

　第十三條　項(xiàng)目完工后，主管部門和財(cái)政部門要組織驗(yàn)收。

　　　　　　　　　　　　　　　六、附則

　第十四條　省（區(qū)、市）財(cái)政部門可根據(jù)本地實(shí)際設(shè)立農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，并依據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。