財政部關于《1998年度國有資本金效績評價標準值》 和《國有資本金效績評價評議指標參考標準》

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-01 · 3874人看過

  各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國有資產管理局(辦公室)、國務院各部、委和直屬機構,各總公司、集團公司:
  為規范國有資本金效績評價工作,使企業效績評價具有統一、科學、客觀的評價依據,根據財政部、國家經貿委、人事部、國家計委聯合發布的《國有資本金效績評價規則》和《國有資本金效績評價操作細則》(財統字〔1999〕2號)的規定,我們制定了《1998年度國有資本金效績評價標準值》和《國有資本金效績評價評議指標參考標準》(試行),現印發給你們,請根據效績評價工作實際,對照選擇和正確使用,確保效績評價工作的科學性和規范性。

                            財政部
                         1999年7月9日

      《1998年度國有資本金效績評價標準值》編制說明

  《1998年度國有資本金效債評價標準值》主要用于定量指標的評價。標準值全部數據根據全國國有企業年度會計報表資料,運用數理統計方法測算確認,并按年度分別發布。
  《1998年度國有資本金效績評價標準值》以國民經濟行業基本分類為基礎,共分為三個層次,140類,即第一層次按國民經濟部門劃分,為10類;第二層次按國民經濟行政類別分類,為37類;第三個層次按國民經濟具體產業分類,為93類。在第一類中,又分為行業合計和大、中、小規模四種不同范圍。在每個范圍內又分為優秀值、良好值、平均值、較低值和較差值五個檔次,形成了較為完整的標準值體系。
  《1998年度國有資本金效債評價標準值》由于數據量大,已另行匯編成冊,將專門發送。

        國有資本金效績評價評議指標參考標準(試行)

  為滿足對效績評價評議指標進行客觀公正計分的需要,根據《國有資本金效績評價規則》和《國有資本金效績評價操作細則》的規定,現將八項評議指標的五級參考標準作如下具體規定:

 一、領導班子基本素質
  A:企業領導班子具備較高的知識結構,經驗豐富,熟知經營管理及本行業技術,經營業績突出;團結協作,廉潔自律,愛崗敬業;獎懲嚴明,受到員工愛戴;有先進的經營理念,勇于創新,重大決策均經過充分的科學論證并達到預期目標;工作成績顯著。
  B:企業領導班子學識較高;經驗比較豐富,經營業績較好;對企業有較強的責任感;能夠廉潔自律,團結協作,比較有威信;主要決策經過科學論證,無重大決策失誤。
  C:企業領導班子學識、能力及業績一般;主要領導基本稱職,做到團結協作,盡職盡責,關心員工;主要決策基本正確,滿足企業持續發展需要。
  D:企業領導班子內部不協調,工作配合不默契,造成工作決策失誤;企業領導班子成員自我約束不嚴,崗位責任感不強,獎懲不明;員工積極性不高;意見較多。
  E:企業領導班子不夠團結;主要領導不得力,或以權謀私,決策失誤較多,企業效益滑坡;員工怨聲很大。

 二、產品市場占有能力(服務滿意度)
  (一)產品市場占有能力
  A:主要產品質量達到國際標準或國外先進標準,并通過ISO國際認證;主要技術指標達到同期國際先進水平;產品功能優良,并為消費者所接受,性能價格比合理;大型企業產品在國內市場占有率居全國或同行業前十位,或產銷率達95%以上;產品品牌的市場知名度很高,售后服務很好,更新換代速度比較快。
  B:主要產品質量均達到國家先進標準;主要產品技術指標處于國內同期先進水平;性能價格比較為合適;擁有國內名牌產品,在同行業具有較高聲譽和品牌知名度,并能不斷進行產品升級換代;大型企業在國內市場占有率居全國或同行業前二十位,或產銷直達到90%以上,售后服務有保證。
  C:主要產品質量符合國家標準,具有一定的區域知名度和競爭力;主要技術指標處于國內中等水平;產品性能一般,售價適中;主要產品銷售情況正常;產銷率達到80%以上。
  D:主要產品質量執行國家標準。但合格率在85%以下,技術水平處于國內比較落后狀態;功能不強,但銷售價格偏高,或者功能過于超前,價格很高,難以被消費者接受;產品多年一貫制,品牌認知度較低,下場競爭力弱,產銷率在50%-80%。
  E:產品質量達不到國家標準,產品技術水平較為落后,質次介高,產品積壓嚴重,產銷率在50%以下。
  (二)服務滿意度
  A、服務質量上乘,在最近三年曾獲得國家或省級的榮譽認證;服務人員素質高。態度和藹熱誠,能迅速滿足消費者的需要;商品或服務齊全,定價合理,嚴格履行對消費者的各種承諾;服務場所的設施、裝飾等滿足顧客的心理需要。
  B、服務質量比較好,能夠較為迅速的滿足消費者的各種合理需要;商品或服務的種類比較豐富,價格比較合理;能夠在服務態度、設施等方面使消費者達到心理滿足。
  C、服務質量一般、價格基本合理,能夠滿足消費者的基本需要;對各項承諾完成情況一般。
  D、服務不夠規范,價格不盡合理,各項承諾經常拖拉并有少數不兌現現象,不能滿足消費者的一般心理需要。
  E、服務質量差、價格高,難以滿足消費者的物質或心理需要。

 三、基礎管理比較水平
  A、企業組織結構健全、合理、精簡;各項規章、制度先進完備可行,并得到很好的貫徹執行;企業的會計核算、財務管理、質量管理、投融資管理等都符合國家有關法律、法規;有嚴格的計劃控制手段,并能夠不斷創新。經濟效果顯著;有明確的權責和有效的激勵約束機制。
  B、企業組織結構比較健全、合理;財務、會計、質量等各項制度和控制符合國家有關規定,并比較先進、完備,執行狀況較好;崗位責任比較明確,有相應的激勵和約束機制。
  C、擁有維系企業正常運轉的一般規章制度,但制度先進性和規范性不強,執行情況一般,經濟效果不明顯;能夠遵守國家有關規定,無重大違紀行為。
  D、企業基礎管理工作比較薄弱,機構臃腫,效率不高;各項規章制度不完備,且比較落后,執行不夠嚴格;存在違章違紀行為,生產秩序較差。
  E、企業內部組織結構、規章制度等不健全,或者形同虛設,權責不明,管理混亂,人員渙散,生產經營難以正常進行。

 四、在崗員工素質狀況
  A:員工中中專以上學歷占20%以上,高中畢業以上的超過60%;全體員工達到崗位技能標準,每年至少一次參加有關技能培訓;愛崗敬業,有強烈的主要翁精神和責任感,對企業發展充滿信心,經常提出合理化建議;遵守企業的規章、紀律,講求文明禮貌,生產經營秩序井然。
  B:員工中中專以上學歷占10%以上,高中畢業以上占50%;員工90%以上達到崗位技能標準,每年有70%的員工接受過各種形式的技能培訓;愛崗敬業,有較強的責任感。關注企業的發展,并提出合理建議;員工文明守紀狀況較好。
  C:員工中的中專以上學歷占5%以上,高中畢業占40%以上;員工80%以上達到崗位技能標準,每年有50%的員工接受過各種形式的技能培訓;對企業發展有一定信心;員工有責任感和敬業精神,對企業規章制度和紀律的遵守上表現一般。
  D:員工中的中專或高中以上學歷人數所占比例在20%以上;有50%以上的員工達到崗位技術標準,多數員工未參加過專業技能培訓;員工對企業的責任感、歸屬感不強,紀律比較松馳,對企業發展缺乏信心。
  E:員工高中畢業以上人數所占比例很低,員工技術水平欠佳;有一半以上達不到一般崗位技術標準,多數員工未參加過專業技能培訓;缺乏責任感,紀律渙散,對企業發展沒有信心。

 五、技術裝備更新水平(服務硬環境)
  (一)技術裝備更新水平
  A:主要設備生產技術處于同期國際先進水平,并與企業生產實際需要相適應;開工飽滿,設備利用率接近100%,運轉率達到95%以上;重視技術投入,有雄厚的技術裝備更新和新產品開發的技術力量和資金力量,每年研究與開發投入占銷售收入總額的3%以上;有較強的環保意識,環保技術措施完善,并通過ISO14000認證。
  B:主要設備生產技術處于國內先進水平,基本符合企業生產的實際需要,設備利用率較高,運行正常,基本無閑置設備,利用率達90%以上;重視技術投入,有比較強的研究開發力量,每年研究開發投入占銷售收入總額的1%以上;環保措施比較完善,環保技術設施達標。
  C:主要設備生產技術處于國內一般水平,開工基本達到生產要求,在85%以上,運轉正常;能夠認識到技術開發與投入的重要性,但基本沒有正式計劃,只有臨時行為;有環保措施;但不很完善,環保技術指標基本達標。
  D:主要設備生產技術處于國內落后水平。或者具有先進技術設備,但不適合企業生產實際而閑置;開工率較低,但基本能達到60%以上,設備低效運轉、靡損比較嚴重;沒有技術開發與投入計劃,只有臨時決定進行一些小的維修或技術改造;環保措施不完備,存在一定環境污染。
  E:主要設備生產技術陳舊落后,屬淘汰對象的較多,設備閑置浪費比較嚴重,利用率不足60%;不重視技術開發,沒有技術投入;沒有環保措施或措施無效,環境污染嚴重,有被勒令停工停產或限期改造的可能。
  (二)服務硬環境
  A、設施齊備、先進,消費者感到方便;布局合理,裝飾得當,使人產生舒適、恰快的感覺;信息化、自動化程度高,實現了網絡化管理。
  B、設施比較齊備、先進,消費者感到比較方便;內部結構合理,能夠使人保持心情愉快;擁有一定量的計算機等自動化設備。
  C、設施配備和先進程度一般,內部布局比較合理,使人感到較為舒適,能夠達到比較方便使用的目的。
  D、擁有必備的設施,但缺乏先進性,條件比較簡陋。
  E、內部設施不夠齊全,環境不盡舒適,服務條件較差。

 六、行業或區域影響力
  A:企業在行業或區域具有綜合影響力,銷售收入或資產總額居全國同行業企業前10位或本省同行業前3位;有很強的龍頭作用,輻射帶動相關產業發展,財政貢獻突出,安排就業和再就業能力強;經營管理經驗十分先進,具有全國同行業普遍學習和借鑒意義。
  B:企業在行政或區域具有一定影響力。銷售收入或資產總額居全國同行業企業前20位,或在省內同行業中排前6位;能夠輻射帶動相關產業發展,財政貢獻較大,安排就業和再就業的能力比較強;有比較先進或切合本地實際的經營管理經驗,在本地區具有借鑒作用。
  C:企業在行業或區域影響力一般,銷售收入或資產總額在本地區企業中排在中間位置,有一定財政貢獻和解決就業能力,是相關產業的重要供貨商或消費者。
  D:企業在行業或區域影響力較弱,對相關產業發展作用不大,財政貢獻能力較差。
  E:企業在行業或區域沒有影響力,生產經營處于負增長,企業發展困難重重。

 七、企業經營發展策略
  A:企業具有理性、科學的短期、中期和長期發展計劃,生產經營目標明確;制定的籌資、投資、生產、營銷、兼并重組等各種經營策略符合實際。有利于企業效益的提高和長期、持續的發展。
  B:企業具有比較理性、實際的短期、中期和長期發展計劃,生產經營的目標比較明確;制定的生產、營銷、投(籌)資、兼并重組等各種經營策略比較符合實際,能夠促進企業效益的提高和持續發展。
  C:企業具有比較明確和符合實際的發展計劃和目標;生產經營、投融資等各種經營策略的制定基本正確、有效,能夠保證企業獲得贏利和持續運轉。
  D:企業的發展目標和方向不十分明確或不十分切合實際,但企業現有的生產經營策略基本能夠使企業維持下去。
  E:企業沒有明確的發展計劃和目標,各種生產經營策略的制定盲目、被動,無助于企業的發展。

 八、長期發展能力預測
  A:根據對前面各項指標綜合評價情況的分析,如不發生意外,企業未來3年的發展潛力很大,勢頭強勁,前景看好,處于上升狀態。
  B:根據對前面各項指標綜合評價情況的分析,如不發生意外,企業未來3年的發展有比較堅實的基礎,潛力較大,呈現逐漸上升勢頭。
  C:根據對前面各項指標綜合評價情況的分析,如不發生意外,企業未來3年的發展有一定基礎,比較樂觀。
  D:根據對前面各項指標綜合評價情況的分析,企業未來發展前景不十分明朗,難以預測前景或發展前景不樂觀。
  E:根據對前面各項指標綜合評價情況的分析,企業困難重重,發展前景暗淡。


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