財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處:
根據國務院批準的財政部“三定”方案和中編辦《關于財政部財政監察專員辦事機構有關問題的批復》(中編辦〔1994〕195號)以及財政部《財政監察專員辦事機構對中央財政專項支出資金實施監督的暫行辦法》(財監字〔1996〕14號)的規定,為便于財政部駐各地監察專員辦事機構做好對中央級文教行政專項經費和中央級文教行政單位(含文教企業單位)的財務管理和監督檢查工作,現將實施監督檢查的有關事項通知如下:
一、對中央級文教行政專項經費的監督檢查,重點包括以下各項中央預算安排的專項資金:
1.全國重點文物專項補助經費;
2.貧困地區義務教育工程專項經費;
3.“211工程”專項經費;
4.計劃生育事業補助專項經費;
5.避孕藥具專項經費;
6.貧困地區公檢法辦案補助經費;
7.科研專項經費;
8.其他委托監督檢查的專項資金。
二、對專項經費的監督檢查,主要根據國家的財政政策和財政部制定的文教行政專項資金管理辦法以及財政部下達的有關經費指標的文件,監督中央財政對地區和部門(單位)撥付的專項經費的落實和使用情況,檢查是否做到專款專用,有無擠占、挪用的問題;支出是否符合規定,是否發揮了應有的資金效益,有無浪費的問題。對檢查出的問題的處理,按財政部財監字〔1996〕14號文件的規定和專項資金管理辦法的規定執行。
三、對中央級文教行政單位財務管理的監督檢查主要包括以下幾個方面:
(一)監督檢查中央級文教科學事業單位和行政單位的財務收支情況。監督檢查的重點是國家撥入財政資金的使用是否符合有關政策規定;單位組織收入是否符合國家政策規定,應納入財政預算的資金和應繳財政專戶的各項預算外資金是否按規定及時足額解繳;從財政專戶核撥的預算外資金及其他各項收入是否按規定納入單位預算;支出是否符合規定。
(二)監督檢查中央級文教企業財務管理情況。監督檢查的重點是企業內部財務管理辦法的實施情況、企業的財務收支、經營情況、國家資產收益收繳和宣傳文化發展專項資金的使用情況。
(三)監督檢查中央級文教科學事業單位的附屬生產經營單位和行政單位的附屬后勤服務單位的財務管理情況。監督檢查的重點是以上單位內部財務管理制度是否健全;與主管單位的財務體制是否合理;利用主管單位的資產是否符合政策規定等。
四、對中央級文教行政單位財務管理的監督檢查,主要根據國家現行有關法規及財務管理制度進行,對檢查出的問題,按國務院《關于違反財政法規處罰的暫行規定》進行處理,需追究有關人員責任的,應移送該單位上級機關、監察機關處理,觸犯刑律的,移交司法機關查處。
五、本通知自1997年5月1日起執行。
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