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科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-09 · 8773人看過

第一章　總　則
第二章　單位預(yù)算管理
第三章　收入管理
第四章　支出及成本費(fèi)用管理
第五章　結(jié)余及其分配
第六章　專用基金管理
第七章　資產(chǎn)管理
第八章　負(fù)債管理
第九章　財務(wù)清算
第十章　財務(wù)報告和財務(wù)分析
第十一章　附則

第一章　總　則 　　第一條　為規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，制定本制度。
　　第二條　本制度適用于納入事業(yè)財務(wù)管理體系的國有科學(xué)事業(yè)單位。
　　第三條　科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關(guān)系，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。
　　第四條　科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理是單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，科學(xué)配置資金；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)秩序；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；如實反映單位財務(wù)狀況，對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行預(yù)測、控制和監(jiān)督。
　　第五條　單位的財務(wù)活動在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理。
第二章　單位預(yù)算管理 　　第六條　科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算是單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。
　　第七條　國家對科學(xué)事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。
　　國家根據(jù)科技事業(yè)發(fā)展計劃和科學(xué)事業(yè)單位特點、財務(wù)收支狀況、承擔(dān)國家科技任務(wù)情況以及國家財政政策和財力可能，對單位實行定額或者定項補(bǔ)助的管理辦法。
　　（一）對主要從事理論研究、基礎(chǔ)研究和社會公益研究的單位，以及國家賦予專業(yè)服務(wù)和管理職能的單位，實行定額或者定項補(bǔ)助。
　　（二）對主要從事技術(shù)開發(fā)研究和科技服務(wù)的單位，實行定項補(bǔ)助，定項補(bǔ)助可以為零。
　　第八條　少數(shù)非財政補(bǔ)助收入大于支出較多的科學(xué)事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同財務(wù)主管部門制定。
　　第九條　預(yù)算編制內(nèi)容
　　科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。收入預(yù)算包括財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。支出預(yù)算包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設(shè)支出、對附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級支出。單位預(yù)算必須全面反映單位的收入和支出內(nèi)容。
　　第十條　預(yù)算編制要求
　　在科學(xué)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人主持下，財務(wù)部門會同其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預(yù)算。編制收支預(yù)算必須堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。單位不得編制赤字預(yù)算。
　　第十一條　預(yù)算編制和審批程序
　　科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財務(wù)主管部門審核匯總報財政部門核定預(yù)算控制數(shù)（一級預(yù)算單位直接報財政部門，下同）。單位根據(jù)財政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制單位預(yù)算，由財務(wù)主管部門匯總報財政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。
　　第十二條　預(yù)算調(diào)整
　　科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算在執(zhí)行過程中，國家對財政補(bǔ)助收入和從財政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整。當(dāng)上級下達(dá)的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時，單位可以報請財務(wù)主管部門或者財政部門調(diào)整預(yù)算。其余收入部分需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整，并報財務(wù)主管部門和財政部門備案。
　　單位收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。
第三章　收入管理 　　第十三條　收入是科學(xué)事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。包括：
　　（一）財政補(bǔ)助收入，即單位從財政部門取得的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。
　　（二）上級補(bǔ)助收入，即單位從財務(wù)主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。
　　（三）事業(yè)收入，即單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫的預(yù)算資金和應(yīng)當(dāng)繳入財政專戶的預(yù)算外資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財政專戶管理的預(yù)算外資金，計入事業(yè)收入。
　　（四）經(jīng)營收入，即單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入。
　　（五）附屬單位上繳收入，即單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
　　（六）其他收入，即單位除上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入、收取的違約金等。
　　第十四條　科學(xué)事業(yè)單位的事業(yè)收入包括：
　　（一）科研收入，即單位承擔(dān)科研課題（項目）和接受委托研制樣品樣機(jī)取得的收入。
　　（二）技術(shù)收入，即單位對外提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)承包取得的收入。
　　１．技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，即單位有償轉(zhuǎn)讓專利權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)等科技成果取得的收入。
　　２．技術(shù)咨詢收入，即單位提供專業(yè)信息、可行性研究、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證等智力服務(wù)取得的收入。
　　３．技術(shù)服務(wù)收入，即單位對外提供技術(shù)設(shè)計、工藝編制、分析測試、標(biāo)準(zhǔn)配方、標(biāo)準(zhǔn)審定、分析化驗、攝像制圖等專業(yè)技術(shù)服務(wù)取得的收入。
　　４．技術(shù)培訓(xùn)收入，即單位接受委托對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)訓(xùn)練取得的收入。
　　５．技術(shù)承包收入，即單位承包工程中的技術(shù)合同項目和技術(shù)引進(jìn)中的消化吸收項目取得的收入。
　　（三）學(xué)術(shù)活動收入，即單位開展學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)期刊出版等活動取得的收入。
　　（四）科普活動收入，即單位開展科學(xué)知識宣傳、講座和科技展覽等活動取得的收入。
　　（五）試制產(chǎn)品收入，即單位從事中間試驗產(chǎn)品的試制取得的收入。
　　科學(xué)事業(yè)單位上述五項收入中屬于從財政專戶領(lǐng)撥的預(yù)算外資金以及經(jīng)財政部門核準(zhǔn)不上繳財政專戶管理的預(yù)算外資金，作為單位的預(yù)算外收入計入事業(yè)收入，同時，在預(yù)算外資金收支計劃表中反映。
　　第十五條　科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)營收包括：
　　（一）產(chǎn)品（商品）銷售收入，即單位通過銷售定型、批量產(chǎn)品（不包括試制產(chǎn)品）和經(jīng)銷商品取得的收入。
　　（二）經(jīng)營服務(wù)收入，即單位對外提供餐飲、住宿和交通運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營服務(wù)活動取得的收入。
　　（三）工程承包收入，即單位承包建筑、安裝、維修等工程取得的收入。
　　（四）租賃收入，即單位出租、出借暫時閑置的儀器設(shè)備、房屋、場地等取得的收入。
　　（五）其他經(jīng)營收入，即單位取得的除上述收入以外的經(jīng)營收入。
　　第十六條　科學(xué)事業(yè)單位收入管理的要求
　　（一）單位組織收入要嚴(yán)格遵守國家政策規(guī)定，各項收入的來源應(yīng)當(dāng)合理合法。
　　（二）單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，必須按規(guī)定程序報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
　　（三）單位必須按規(guī)定使用財政、稅務(wù)等部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。
　　（四）單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)帳戶管理，各項收入要及時入帳，防止收入流失。
　　（五）單位的各項收入必須全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理。
第四章　支出及成本費(fèi)用管理 　　第十七條　支出是科學(xué)事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。包括：
　　（一）事業(yè)支出，即單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動發(fā)生的支出，按用途分為基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其它費(fèi)用。
　　（二）經(jīng)營支出，即單位在專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出，按用途分為基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其它費(fèi)用。
　　（三）自籌基本建設(shè)支出，即單位用財政補(bǔ)助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出。單位自籌資金安排基本建設(shè)，應(yīng)先落實資金來源，并按審批權(quán)限，報經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計劃。單位應(yīng)在保證正常事業(yè)支出需要，保持正常預(yù)算收支平衡在基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出，并報主管部門和財政部門核批。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財務(wù)管理。
　　（四）對附屬單位補(bǔ)助支出，即單位用財政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。
　　（五）上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的單位，按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。
　　第十八條　科學(xué)事業(yè)單位對同一期間發(fā)生的各項支出，應(yīng)當(dāng)按用途歸集到事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相關(guān)科目中。無法直接歸集的，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相關(guān)科目中合理分?jǐn)偂?br/>　　經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。
　　第十九條　科學(xué)事業(yè)單位從財政部門和財務(wù)主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項資金，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的會計帳簿中專項予以核算，按照規(guī)定的用途開支，并按照要求定期向財政部門和財務(wù)主管部門報告專項資金使用情況；項目完成后，應(yīng)當(dāng)報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門和財務(wù)主管部門的檢查、驗收。
　　第二十條　為加強(qiáng)支出管理，主要從事應(yīng)用開發(fā)研究和科技服務(wù)的科學(xué)事業(yè)單位，以及其他有條件的單位，可根據(jù)專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動、生產(chǎn)經(jīng)營活動以及經(jīng)濟(jì)管理的實際需要，實行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法。
　　第二十一條　實行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法的科學(xué)事業(yè)單位，應(yīng)以研究室、業(yè)務(wù)部、課題組等為核算單位，以科研課題、項目、產(chǎn)品等為基本核算對象，進(jìn)行多層次的成本費(fèi)用核算。成本費(fèi)用開支劃分為：
　　（一）直接費(fèi)用，即單位在科研、生產(chǎn)過程中直接耗用的材料、支付的工資及其他直接支出所發(fā)生的費(fèi)用。直接費(fèi)用直接計入科研課題、項目、產(chǎn)品等成本中。
　　（二）間接費(fèi)用，即單位內(nèi)各研究室、業(yè)務(wù)部、車間等部門為組織和管理科研生產(chǎn)活動所發(fā)生的費(fèi)用。間接費(fèi)用按一定比例分配計入各課題、項目和產(chǎn)品等成本中。
　　（三）期間費(fèi)用，即單位行政管理部門為組織和管理科研生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財務(wù)費(fèi)用等。
　　期間費(fèi)用計入當(dāng)期結(jié)余。
　　第二十二條　科學(xué)事業(yè)單位的實驗廠、中試車間以及其他生產(chǎn)經(jīng)營部門，應(yīng)當(dāng)實行獨(dú)立核算，并參照執(zhí)行同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財務(wù)制度。因規(guī)模較小或者承擔(dān)的科研試驗和研制任務(wù)較重，不具備獨(dú)立核算條件的，應(yīng)當(dāng)實行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法。
　　第二十三條　為保證國家事業(yè)財務(wù)管理體系的統(tǒng)一性和完整性，實行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法的科學(xué)事業(yè)單位，其成本費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照支出用途分別歸集到事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相關(guān)科目中。
　　第二十四條　科學(xué)事業(yè)單位支出及成本費(fèi)用管理的要求
　　（一）單位支出及成本費(fèi)用開支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由單位自行規(guī)定，報財務(wù)主管部門和財政部門備案。單位的規(guī)定違反國家法律和政策的，財務(wù)主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
　　（二）單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金管理要求安排各項支出。
　　（三）單位應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生數(shù)列報支出。
第五章　結(jié)余及其分配 　　第二十五條　結(jié)余是科學(xué)事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。
　　第二十六條　科學(xué)事業(yè)單位的結(jié)余（不含實行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余），除專項資金按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金，用于彌補(bǔ)單位以后年度收支差額。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)營收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。經(jīng)營收支結(jié)余先按照國家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營收支發(fā)生的虧損，按照規(guī)定提取科技成果轉(zhuǎn)化基金，其余部分并入單位的結(jié)余中進(jìn)行分配。
第六章　專用基金管理 　　第二十七條　專用基金是科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專門用途的資金。包括：
　　（一）修購基金，即單位按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)中列支（各列５０％），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于固定資產(chǎn)維修和購置的資金。
　　（二）職工福利基金，即按照結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇的資金。
　　（三）醫(yī)療基金，即未納入國家公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支范圍的單位，按規(guī)定提取并參照公費(fèi)醫(yī)療有關(guān)規(guī)定直接用于職工公費(fèi)醫(yī)療開支的資金。
　　（四）科技成果轉(zhuǎn)化基金，即單位按照事業(yè)收入的一定比例提取，在業(yè)務(wù)費(fèi)中列支，以及在經(jīng)營收支結(jié)余中提取轉(zhuǎn)入，用于科技成果轉(zhuǎn)化的資金。
　　（五）其它基金，即單位按照國家有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的資金。
　　第二十八條　專用基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由財務(wù)主管部門會同財政部門確定。
第七章　資產(chǎn)管理 　　第二十九條　資產(chǎn)是科學(xué)事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括財產(chǎn)、債權(quán)和其它權(quán)利。
　　第三十條　科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
　　第三十一條　流動資產(chǎn)是指科學(xué)事業(yè)單位可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨、在研項目和在制產(chǎn)品等。
　　存貨是指單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為銷售或者耗用而儲存的資產(chǎn)，包括產(chǎn)成品和各類材料、燃料、包裝物及低值易耗品等。
　　單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動資產(chǎn)的管理，建立健全對現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度；對應(yīng)收及預(yù)付款項及時清理；對存貨進(jìn)行定期或者不定期清查盤點，保證帳實相符。發(fā)生的盤虧、報廢和毀損，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，按照規(guī)定處理。對在研項目和在制產(chǎn)品按照合同要求或者完成進(jìn)度情況及時結(jié)算或結(jié)轉(zhuǎn)。
　　第三十二條　固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在５００元以上、專用設(shè)備單位價值在８００元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
　　固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；標(biāo)本、文物和陳列品；圖書；其它固定資產(chǎn)。財務(wù)主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)的具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。
　　第三十三條　科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或者專人對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，年度終了前必須進(jìn)行全面清查盤點，做到帳、物、卡相符，對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時進(jìn)行處理。
　　第三十四條　科學(xué)事業(yè)單位報廢和轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)，一般經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷。報廢和轉(zhuǎn)讓大型的、精密或者貴重的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門簽定，報財務(wù)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準(zhǔn)。
　　第三十五條　無形資產(chǎn)是指科學(xué)事業(yè)單位擁有的、不具有實物形態(tài)而能為單位提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)和其他財產(chǎn)權(quán)利。
　　單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無形資產(chǎn)的保護(hù)。單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，取得的收入計入事業(yè)收入，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，計入事業(yè)支出。
　　第三十六條　對外投資是指科學(xué)事業(yè)單位用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。單位對外投資應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，報經(jīng)財務(wù)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準(zhǔn)。對外投資必須進(jìn)行充分的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，堅持投資回報原則，確保國有資產(chǎn)保值增值。
　　單位利用實物、無形資產(chǎn)等對外投資，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。
　　第三十七條　科學(xué)事業(yè)單位對外單位投入的要求回報的投資，應(yīng)當(dāng)用于興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實體，并按照國家有關(guān)規(guī)定，依法簽訂投資協(xié)議或者合同，明確投資者、受資者與經(jīng)營者之間的責(zé)任、權(quán)利和利益。
第八章　負(fù)債管理 　　第三十八條　負(fù)債是科學(xué)事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。包括：
　　（一）借入款項，即單位開展各項活動向財政部門、上級單位、金融機(jī)構(gòu)以及其它單位借入的款項。
　　（二）合同預(yù)收款項，即單位與國家有關(guān)部門及外單位簽訂研究和試制合同以及其他經(jīng)濟(jì)合同后，按合同規(guī)定預(yù)收的款項。包括政府專項合同款項和委托合同款項及其他合同款項等。
　　（三）應(yīng)付款項，即單位按照規(guī)定和要求，應(yīng)付而暫時未付的各種款項。
　　（四）暫存款項，即單位從其他單位或者個人收到的代為保管或者暫進(jìn)尚未確定性質(zhì)的款項。
　　（五）應(yīng)繳款項，即單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳而未繳的款項。包括應(yīng)當(dāng)上繳財政預(yù)算的資金和上繳財政專戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金以及其他應(yīng)繳款項。
　　第三十九條　科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)和不同期限的負(fù)債進(jìn)行分類管理。對借入款項應(yīng)當(dāng)按時清償；對合同預(yù)收款項在合同完成或者階段性完成后及時結(jié)轉(zhuǎn)為收入；對應(yīng)付款項，要按時清付；對各項應(yīng)繳稅費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律法規(guī)計繳。
第九章　財務(wù)清算 　　第四十條　科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定劃轉(zhuǎn)撤并時，應(yīng)當(dāng)對單位的財產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行清算。
　　第四十一條　科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)清算期間，應(yīng)當(dāng)在財務(wù)主管部門和財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下成立財務(wù)清算機(jī)構(gòu)。財務(wù)清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定清算方案，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)債務(wù)處理意見，做好國有資產(chǎn)的移交、接收和劃轉(zhuǎn)的準(zhǔn)備工作。
　　第四十二條　財務(wù)清算意見報經(jīng)財務(wù)主管部門審核并報國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準(zhǔn)后，由財務(wù)清算機(jī)構(gòu)妥善處理單位各項遺留問題。
　　第四十三條　科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)清算結(jié)束后，經(jīng)財務(wù)主管部門審核并報國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法進(jìn)行處理：
　　（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的單位，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
　　（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的單位，其全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。
　　（三）撤銷的單位，全部資產(chǎn)由財務(wù)主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。
　　（四）合并的單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)由財務(wù)主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。
第十章　財務(wù)報告和財務(wù)分析 　　第四十四條　財務(wù)報告是科學(xué)事業(yè)單位一定時期財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件。財務(wù)報告集中、總括反映單位預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整以及執(zhí)行財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律等的情況，是國家制定科技政策的重要依據(jù)。單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期向財務(wù)主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。
　　第四十五條　科學(xué)事業(yè)單位的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書。財務(wù)情況說明書主要說明單位收入及其支出、結(jié)余及其分配情況、資產(chǎn)負(fù)債變動的情況，財務(wù)收支變動對科研事業(yè)發(fā)展的影響，本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，財務(wù)收支計劃執(zhí)行情況以及需要說明的其他事項等。
　　單位應(yīng)當(dāng)定期按照財政部門和財務(wù)主管部門規(guī)定的統(tǒng)一格式和要求編制財務(wù)報告。
　　第四十六條　科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況等。
　　財務(wù)分析的指標(biāo)包括：經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率、收入計劃完成率、總收入增長率、事業(yè)收入增長率、經(jīng)營收入增長率、支出計劃完成率、專用基金增長率等。單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點增加財務(wù)分析指標(biāo)。
第十一章　附則 　　第四十七條　科學(xué)事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第四十八條　中國科協(xié)和地方科協(xié)所屬事業(yè)單位執(zhí)行本制度；非國有科學(xué)事業(yè)單位可以參照執(zhí)行本制度。
　　第四十九條　下列科學(xué)事業(yè)單位執(zhí)行《企業(yè)財務(wù)通則》和同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財務(wù)制度，不執(zhí)行本制度：
　　（一）經(jīng)財務(wù)主管部門和財政部門批準(zhǔn)的具備條件的科學(xué)事業(yè)單位。
　　（二）科學(xué)事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
　　第五十條　軍工科研單位財務(wù)制度另行制定，不執(zhí)行本制度。
　　第五十一條　科學(xué)事業(yè)單位可按照《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和本制度的規(guī)定，根據(jù)本單位的實際情況，制定具體規(guī)定，并報主管部門備案。
　　第五十二條　本制度由財政部和國家科委負(fù)責(zé)解釋。
　　第五十三條　本制度自１９９７年１月１日起施行，以前規(guī)定凡與本制度規(guī)定不一致的，以本制度為準(zhǔn)。

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