國務院有關部、委、局，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　為了做好1996年國有工業企業年度決算的編審工作，現就有關問題通知如下：

　　一、各地區、各部門要認真抓好年度決算的編審工作，嚴格執行國家的各項財政稅收政策和財務會計制度規定，保證決算質量，按時完成匯編上報任務。

　　二、根據財政部、國家稅務總局《關于促進企業技術進步有關財務稅收問題的通知》（財工字〔1996〕41號），各地區、各部門要引導企業正確運用國家賦予企業技術進步的財務稅收優惠政策。

　　（一）鼓勵企業加大技術開發費的投入。企業研究開發新產品、新技術、新工藝發生的各項費用，比上年增長10％以上的，可再按技術開發費實際發生額的50％抵扣應納稅所得額。

　　（二）推動產學研的合作，促進聯合開發。對技術要求高，投資數額大，單個企業難以獨立承擔的技術開發項目，按照聯合攻關，費用共攤，成果共享的原則，報經主管財稅機關批準后，可以采取由集團公司集中收取技術開發費的辦法。其中成員企業交納的技術開發費在管理費用中列支，集團公司集中收取的技術開發費，在核銷有關費用支出后，形成資產的部分全部轉作國家投資，在資本公積金中單獨反映。

　　（三）加速技術成果的產業化和商品化。企業為驗證、補充相關數據，確定完善技術規范或解決產業化、商品化規模生產關鍵技術而進行的中間試驗，報經主管財稅機關批準后，中試設備折舊年限可在國家規定的基礎上加速30—50％。

　　（四）企業為開發新技術、研制新產品所購置的試制用關鍵設備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤入管理費用，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊。

　　（五）企業技術改造采用融資租賃方式租入的機器設備，其折舊年限可按租賃期限和國家規定的折舊年限孰短的原則確定，但最短折舊年限不得短于三年。

　　（六）企業購入的計算機應用軟件，隨同計算機一起購入的，計入固定資產價值；單獨購入的，作為無形資產管理，按法律規定的有效期限或合同規定的受益年限進行攤銷，沒有規定有效期限或受益年限的，在五年內平均攤銷。

　　三、根據財政部《關于“優化資本結構”試點城市國有工業企業補充流動資本有關問題的補充通知》（財工字〔1996〕63號）、財政部《關于自貢等6城市比照執行“優化資本結構”試點城市國有工業企業補充流動資本政策的通知》（財工字〔1996〕162號）以及財政部《關于牡丹江、佳木斯市比照執行“優化資本結構”試點城市國有工業企業補充流動資本政策的通知》（財工字〔1996〕356號），實行國家撥補流動資本辦法的企業僅限于50個試點城市及8個比照試點城市市區內的國有工業企業以及所轄區內的中央國有工業企業、省屬國有工業企業和市屬國有工業企業，其他地區、其他企業（包括已改建為公司制的國有工業企業）不得比照執行。實行所得稅先征后返辦法的企業以及免征所得稅的工業企業不實行國家撥補流動資本的辦法。

　　經國家稅務總局批準實行集中納稅的企業集團，由財政按在各試點城市的集團公司及全資子公司實際上繳所得稅收入15％撥給，用于補充企業流動資本。

　　四、各級財政機關要嚴格執行財政部《企業兼并有關財務問題的暫行規定》（財工字〔1996〕224號），參與審批企業兼并的總體方案，審批被兼并企業的財產清查結果及財務處理情況。在財產清查和資產評估中，被兼并企業清理出來的各項資產盤盈、盤虧、毀損、報廢等，計入企業當期損益；尚未處理的潛虧、虧損掛帳、產成品清查損失，報經主管財政機關審批后沖減盈余公積金和資本公積金，不足部分沖銷資本金。

　　被兼并企業的產權轉讓成交價，由主管財政機關會同國有資產管理部門確認。產權成交價格低于評估確認底價的，報經主管財政機關和國有資產管理部門審批確認后，其差額作為兼并企業的負商譽處理。

　　被兼并企業屬于政策性虧損補貼的，其產權轉讓成交后，兼并方可在被兼并企業原核定的政策性虧損補貼范圍內，繼續享受一定期限的虧損補貼，具體由兼并方企業同級主管財政機關根據兼并方企業的生產經營狀況予以核定。

　　五、各級財政機關要根據財政部《國有企業試行破產有關財務問題的暫行規定》（財工字〔1996〕226號）精神，做好破產企業的各項財產的清查和債權債務的清理工作，對破產企業的財產清償，必須嚴格按照國家規定的順序進行，切實保護債權人、債務人的合法權益。

　　各級主管財政機關應協助政府其他部門做好破產企業職工的生活救濟和就業安置工作。破產企業被整體接受的，安置期間的職工生活費用由接受方企業發放，從企業管理費用中列支，其標準應不低于試點城市規定的最低生活救濟標準。破產企業職工的社會保險費由接受方企業從接受破產企業之日起繳納。接受方企業收到的安置費在資本公積金中單獨反映。

　　六、根據財政部、國家稅務總局《關于國有企業停征“兩金”后遺留問題的處理意見的通知》（財綜字〔1994〕61號）有關規定，經國家稅務總局和財政部審批后，減免企業所欠的“兩金”，企業應視同國家投資，在資本公積金中單獨反映。

　　七、為了鼓勵企業對環境污染進行綜合治理，逐步淘汰造成嚴重污染的設備和技術，根據財政部《關于充分發揮財政職能，進一步加強環境保護工作的通知》（財工字〔1995〕152號），企業在生產過程中按規定交納的排污費，可在管理費用中列支。企業因未按規定完成治理任務而交納的提高征收標準部分排污費、加倍收費、罰款以及因未及時交納排污費而支付的滯納金等費用計入企業營業外支出，納稅時調整。

　　八、根據財政部、國家國有資產管理局《關于國有企業清產核資中土地估價入帳價值標準問題的通知》（財工字〔1996〕3號），企業土地估價結果按照基準價格的50％批復確認。企業過去已按固定資產單獨入帳的土地，按評估后批復確認的價值調整帳面價值單獨入帳，不計提折舊。批復確認后的入帳價值高于其原帳面價值的部分，在資本公積金中單獨反映。如果評估后批復確認價值低于原帳面價值的，原帳面價值不再調整。

　　九、企業“遞延資產”應按國家規定的項目進行列示，分期處理。對確需轉入遞延資產的有關費用支出，必須將新增項目的名稱、金融、攤銷計劃報經主管財政機關批準，否則，不得列入遞延資產。各級主管財政機關應對企業遞延資產的分期攤銷計劃和實際處理情況進行監督，對違反規定計入遞延資產的不合理費用開支項目以及未按批準計劃攤銷的，應及時予以調整。

　　十、企業各類在建工程項目，應進行全面清查，已經完工的，應及時交付使用并辦理竣工決算手續。已經交付使用但沒有辦理竣工驗收的已完工程項目，應按暫估價計入固定資產價值，并按規定提取折舊，待辦理竣工驗收后，再按竣工決算數調整固定資產原價及已提折舊。已經交付使用的固定資產不論是否辦理竣工決算，其借款利息及匯兌損益，均計入企業財務費用，不得計入在建工程成本，也不得轉入待攤費用或遞延資產掛帳。

　　十一、企業納稅調整項目必須符合國家統一規定，各地區、各部門不得擅自擴大納稅調整范圍，企業不得自行進行納稅調整。

　　十二、企業依法繳納所得稅后，應按國家規定的利潤分配順序進行利潤分配。

　　企業提取的公益金不得大于企業提取的公積金，公益金應主要用于企業集體福利設施建設，不得和企業應付福利費混同使用或用于其他個人消費性支出。企業虧損或實現利潤不足以彌補以前年度虧損，不得提取公益金。

　　十三、為了進一步做好勘察設計企業改制后的財務管理工作，根據財政部《關于勘察設計企業財務歸口及決算編報問題的通知》（財工字〔1996〕51號），勘察設計企業已納入財政管理的，其主管財政機關按原財務隸屬關系確定，未納入財政管理的，按其主管部門的財務隸屬關系納入同級財政管理。

　　勘察設計企業年度決算報表由主管部門審核匯總后統一上報同級主管財政部門審批。

　　十四、供銷、醫藥商業、交通運輸、郵電通信、城市公用以及勘察設計企業可比照執行。