外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2016年第4號(hào))

　　《外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》已于2016年2月23日經(jīng)第3次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布。

　　部長(zhǎng)　楊傳堂

　　2016年3月4日

　　外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條為了規(guī)范對(duì)外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)外國(guó)地點(diǎn)和中華人民共和國(guó)地點(diǎn)間規(guī)定航線(xiàn)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》，制定本規(guī)定。

　　第二條外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“外航”)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)外國(guó)地點(diǎn)和中華人民共和國(guó)地點(diǎn)間規(guī)定航線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)符合中外雙方政府民用航空運(yùn)輸協(xié)定或者有關(guān)協(xié)議的規(guī)定，并先經(jīng)其本國(guó)政府通過(guò)外交途徑對(duì)其進(jìn)行指定，雙方航空運(yùn)輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議另有規(guī)定的除外。

　　第三條中國(guó)民用航空局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民航局”)負(fù)責(zé)外航航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可的統(tǒng)一管理。

　　外航應(yīng)當(dāng)在其本國(guó)政府通過(guò)外交途徑對(duì)其正式指定后依據(jù)本規(guī)定向民航局申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)外國(guó)地點(diǎn)和中華人民共和國(guó)地點(diǎn)間規(guī)定航線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)許可。

　　民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)運(yùn)營(yíng)的外航航線(xiàn)航班進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第四條民航局審批外航經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行互惠對(duì)等的原則。外國(guó)政府航空主管部門(mén)對(duì)中華人民共和國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)中華人民共和國(guó)地點(diǎn)和外國(guó)地點(diǎn)間規(guī)定航線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)行不合理限制的，民航局采取對(duì)等措施。

　　第二章　經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)程序

　　第五條外航申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃開(kāi)航之日六十日前向民航局提出。

　　外航申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可不符合時(shí)限規(guī)定的，民航局不予受理，但雙方航空運(yùn)輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議另有規(guī)定的除外。

　　第六條外航申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)向民航局遞交由該外航總部法定代表人或者經(jīng)其書(shū)面授權(quán)的人員使用中文或者英文簽發(fā)的申請(qǐng)書(shū)及其附帶材料。

　　申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：計(jì)劃開(kāi)通的外國(guó)地點(diǎn)和中華人民共和國(guó)地點(diǎn)間的規(guī)定航線(xiàn)、開(kāi)航日期、航班號(hào)和代碼共享航班號(hào)、每周班次和班期、本企業(yè)所有或者以濕租方式租賃的飛機(jī)機(jī)型和航空器登記號(hào)。

　　外航隨申請(qǐng)書(shū)一并提交的附帶材料包括：

　　(一)外國(guó)政府指定該外航經(jīng)營(yíng)外國(guó)地點(diǎn)和中華人民共和國(guó)地點(diǎn)間規(guī)定航線(xiàn)的文件復(fù)印件;

　　(二)外國(guó)政府航空主管部門(mén)為該外航頒發(fā)的從事公共航空運(yùn)輸?shù)暮娇战?jīng)營(yíng)人許可證(AOC)復(fù)印件;

　　(三)企業(yè)注冊(cè)證明復(fù)印件;

　　(四)企業(yè)章程或由法定企業(yè)登記機(jī)構(gòu)出具的，載有企業(yè)主要營(yíng)業(yè)地、企業(yè)性質(zhì)(國(guó)有或者私有)、股份結(jié)構(gòu)、投資方國(guó)籍及董事會(huì)成員姓名和國(guó)籍的證明文件;

　　(五)企業(yè)的客、貨運(yùn)輸條件;

　　(六)企業(yè)的正式中、英文名稱(chēng)，企業(yè)簡(jiǎn)介(包括成立時(shí)間、機(jī)隊(duì)規(guī)模、航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)等)，總部及在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的聯(lián)系人及其地址、電話(huà)、傳真、電子郵件地址，國(guó)際民航組織為該公司指定的三字代碼和國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)為該公司指定的兩字代碼;

　　(七)使用濕租的航空器的，還應(yīng)當(dāng)提供濕租協(xié)議復(fù)印件以及雙方航空運(yùn)輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議就使用濕租航空器經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題要求提供的文件;

　　(八)民航局根據(jù)法律、法規(guī)、雙邊協(xié)議要求外航提交的其它資料或者文件。

　　第七條外航根據(jù)民航局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)始經(jīng)營(yíng)外國(guó)地點(diǎn)和中華人民共和國(guó)地點(diǎn)間規(guī)定航線(xiàn)后要求經(jīng)營(yíng)新航線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)向民航局申請(qǐng)新航線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)許可。

　　外航申請(qǐng)新航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可的，可不提供本規(guī)定第六條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的資料或者文件。

　　第八條外航根據(jù)民航局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)規(guī)定航線(xiàn)或者在申請(qǐng)新航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可的過(guò)程中，本規(guī)定第六條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)中的內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)書(shū)面通知民航局或者在提交新航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)時(shí)書(shū)面通知民航局。

　　第九條外航委托代理機(jī)構(gòu)代表其向民航局申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)委托具有辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的代理機(jī)構(gòu)，并應(yīng)當(dāng)出具正式委托書(shū)。

　　第三章　經(jīng)營(yíng)許可的審查和批準(zhǔn)

　　第十條民航局對(duì)外航提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。民航局認(rèn)為必要的，可以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。

　　外航對(duì)其所提交的全部申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十一條申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，民航局受理外航的申請(qǐng)。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，民航局在五個(gè)工作日內(nèi)一次性通知該外航需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容，逾期不通知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　外航按要求補(bǔ)齊全部材料后，民航局受理申請(qǐng)，申請(qǐng)材料經(jīng)補(bǔ)正后仍不符合要求的，民航局不予受理，并出具不予受理的書(shū)面憑證。

　　第十二條除雙方航空運(yùn)輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議另有規(guī)定外，民航局自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。民航局在二十個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)民航局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知外航。

　　第十三條民航局依法做出批準(zhǔn)決定后，自做出批準(zhǔn)決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向外航頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可。民航局依法做出不予批準(zhǔn)決定的，向外航出具書(shū)面決定并說(shuō)明理由。

　　第四章　經(jīng)營(yíng)許可的延長(zhǎng)和變更

　　第十四條外航應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定的有效期滿(mǎn)前三十日向民航局提出延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)。逾期提出且沒(méi)有正當(dāng)理由的，民航局做出不予受理的書(shū)面決定。外航在經(jīng)營(yíng)許可有效期滿(mǎn)后未提出延續(xù)申請(qǐng)的，民航局注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。

　　第十五條外航申請(qǐng)延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)提供下列文件：

　　(一)需延長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)許可復(fù)印件;

　　(二)外國(guó)地點(diǎn)和中華人民共和國(guó)地點(diǎn)間規(guī)定航線(xiàn)的航線(xiàn)表。

　　第十六條外航申請(qǐng)改變所持經(jīng)營(yíng)許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向民航局提出，并詳細(xì)列明需要改變的內(nèi)容及原因。

　　第十七條民航局對(duì)外航提出延長(zhǎng)或者變更經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)，在本規(guī)定第十二條、第十三條規(guī)定的期限內(nèi)做出決定。

　　第五章　經(jīng)營(yíng)許可的管理

　　第十八條外航應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可允許的范圍和有效期內(nèi)經(jīng)營(yíng)外國(guó)地點(diǎn)和中華人民共和國(guó)地點(diǎn)間規(guī)定航線(xiàn)。

　　第十九條外航應(yīng)當(dāng)采取有效措施，妥善保管民航局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可，防止損壞或者遺失。

　　第二十條外航損壞或者遺失經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)立即向民航局書(shū)面報(bào)告，并提出補(bǔ)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)。

　　第二十一條外航不得涂改、轉(zhuǎn)讓、租賃、買(mǎi)賣(mài)民航局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可。經(jīng)涂改、轉(zhuǎn)讓、租賃、買(mǎi)賣(mài)的經(jīng)營(yíng)許可無(wú)效。

　　第六章　航班計(jì)劃申請(qǐng)和批準(zhǔn)

　　第二十二條外航依照民航局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)航線(xiàn)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照夏秋和冬春兩個(gè)航季申請(qǐng)航班計(jì)劃，并在每個(gè)航季開(kāi)始前六十日按規(guī)定的格式及內(nèi)容向民航局提出。民航局根據(jù)本規(guī)定對(duì)航班計(jì)劃進(jìn)行審核后，做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。外航未按規(guī)定時(shí)限提出航班計(jì)劃申請(qǐng)的，按照停航處理。

　　第二十三條航班計(jì)劃包括航線(xiàn)、班次、班期、航班號(hào)、機(jī)型、是否使用濕租航空器及是否利用代碼共享的方式經(jīng)營(yíng)航班等內(nèi)容。

　　第二十四條外航在每個(gè)航季的航班經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不得隨意更改航班計(jì)劃。因商業(yè)原因需要更改航班計(jì)劃的，外航應(yīng)當(dāng)在擬更改日三十日前向民航局提出申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

　　第二十五條因天氣、飛機(jī)故障等原因需要臨時(shí)更改航班計(jì)劃的，外航應(yīng)當(dāng)立即向民航局提出申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

　　第二十六條外航應(yīng)當(dāng)按照民航局批準(zhǔn)的航班計(jì)劃經(jīng)營(yíng)外國(guó)地點(diǎn)和中華人民共和國(guó)地點(diǎn)間的規(guī)定航線(xiàn)。外航因商業(yè)原因計(jì)劃停止執(zhí)行全部或部分規(guī)定航線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知民航局并說(shuō)明理由。外航擅自停航的，民航局對(duì)其提出的新航季航班計(jì)劃不予批準(zhǔn)。

　　第二十七條因市場(chǎng)需求需要安排臨時(shí)加班飛行的，外航應(yīng)當(dāng)在擬加班日五個(gè)工作日前向民航局提出申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后方可經(jīng)營(yíng)，雙方航空運(yùn)輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議另有規(guī)定的除外。

　　除特殊情況外，外航申請(qǐng)的每周加班數(shù)量不得超過(guò)定期航班的數(shù)量。民航局不批準(zhǔn)外航提出的固定加班的申請(qǐng)。

　　第七章　運(yùn)輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)資料

　　第二十八條外航依照經(jīng)營(yíng)許可的規(guī)定開(kāi)始經(jīng)營(yíng)規(guī)定航線(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)在每月十五日前按本規(guī)定附件《外國(guó)航空公司運(yùn)輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)表》的要求，向民航局提供上月航線(xiàn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)資料，并對(duì)資料內(nèi)容的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第二十九條外航以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營(yíng)許可的，民航局撤銷(xiāo)該項(xiàng)許可，給予警告并處以三萬(wàn)元以下罰款，該申請(qǐng)人自被撤銷(xiāo)許可之日起三年內(nèi)不得重新申請(qǐng);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條違反本規(guī)定第八條規(guī)定，外航?jīng)]有按時(shí)書(shū)面通知變更信息的，民航局依法給予警告，或者處以三萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十一條違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，外航涂改、轉(zhuǎn)讓、租賃、買(mǎi)賣(mài)經(jīng)營(yíng)許可的，民航局依法給予警告，并處以三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或者吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十二條違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，外航未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更改航班計(jì)劃的，民航局依法給予警告，并處以三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或者吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。

　　第三十三條違反本規(guī)定第二十八條相關(guān)規(guī)定，外航向民航局遲報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況或者資料的，民航局依法給予警告，并處以三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或者吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十四條外航有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第九章　附　則

　　第三十五條中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的航空運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)與外國(guó)之間的定期飛行，按相關(guān)法律和程序辦理。

　　第三十七條本規(guī)定自2016年4月4日起施行。1996年3月2日發(fā)布的《外國(guó)航空公司經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)程序(暫行)》(民航運(yùn)函〔1996〕243號(hào))同時(shí)廢止。