失效日期：2003-1-30

國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)，黨中央有關(guān)部門(mén)，中央各有關(guān)企業(yè)集團(tuán)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民檢察院，最高人民法院，中國(guó)人民解放軍總后勤部，武警總部，各有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　為積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的預(yù)算管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化、法制化和規(guī)范化，提高財(cái)政資金的使用效率，財(cái)政部決定在2000年組織開(kāi)展中央預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作。為保證預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作的順利開(kāi)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加快財(cái)政預(yù)算管理制度改革步伐，編制部門(mén)預(yù)算并細(xì)化預(yù)算編制方法，是當(dāng)前財(cái)政改革的重要內(nèi)容之一，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，對(duì)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院依法治國(guó)、依法行政方針和加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督、提高財(cái)政資金使用效率都具有十分重要的意義。組織開(kāi)展預(yù)算單位清產(chǎn)核資，全面摸清預(yù)算單位“家底”，為編制部門(mén)預(yù)算和細(xì)化預(yù)算編制提供真實(shí)依據(jù)，為制定科學(xué)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，既是財(cái)政預(yù)算管理制度改革的重要基礎(chǔ)工作，也是加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)監(jiān)管的重要措施。

　　二、中央預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求”的原則，由各部門(mén)（單位）按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分級(jí)分系統(tǒng)組織進(jìn)行。預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，各部門(mén)（單位）領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作機(jī)構(gòu)明確和力量充實(shí)，工作范圍不重不漏，工作結(jié)果真實(shí)可靠；各部門(mén)（單位）對(duì)本單位及所屬的預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作，要做到精心組織，加強(qiáng)宣傳，層層發(fā)動(dòng)，狠抓落實(shí)，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實(shí)保證本部門(mén)（單位）2000年預(yù)算單位清產(chǎn)核資各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

　　三、中央預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)：一是要對(duì)各預(yù)算單位的各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，理清資金來(lái)源渠道和支出結(jié)構(gòu)情況，在全面弄清“家底”的基礎(chǔ)上做到賬賬相符、賬實(shí)相符；二是要摸清各預(yù)算單位人員編制、實(shí)有人數(shù)和人員經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，對(duì)人員情況登記造冊(cè)，并做好編制和人員情況的核對(duì)；三是真實(shí)報(bào)告清產(chǎn)核資工作結(jié)果，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧、資產(chǎn)損失等問(wèn)題，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和清產(chǎn)核資政策，經(jīng)申報(bào)和核實(shí)后進(jìn)行賬務(wù)處理；四是針對(duì)暴露出的矛盾和問(wèn)題，建立健全管理制度，堵塞各種管理漏洞，促進(jìn)提高國(guó)有資金使用效益。

　　四、中央預(yù)算單位清產(chǎn)核資的范圍是：中央行政黨政機(jī)關(guān)（含機(jī)關(guān)服務(wù)中心）、事業(yè)單位及列入國(guó)家行政和事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體；未列入國(guó)家行政和事業(yè)編制序列，但與中央財(cái)政有經(jīng)費(fèi)關(guān)系的各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體；實(shí)行企業(yè)管理及中央企業(yè)集團(tuán)下屬的有財(cái)政經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)關(guān)系的事業(yè)單位。對(duì)于納入本次預(yù)算單位清產(chǎn)核資范圍事業(yè)單位的附屬單位和投資舉辦的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也應(yīng)按照清產(chǎn)核資有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)其投入、收益上繳及經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行清查。軍隊(duì)、武警預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作按統(tǒng)一要求自行組織。各部門(mén)（單位）要以2000年3月31日為截止日期，認(rèn)真做好預(yù)算單位戶數(shù)清理工作，嚴(yán)格預(yù)算單位清產(chǎn)核資范圍，切實(shí)做到不重不漏。

　　五、根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理制度改革的總體工作要求，中央各預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作組織從2000年3月開(kāi)始，到2000年7月底主體工作基本結(jié)束，即：完成資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)匯總上報(bào)等主要工作任務(wù)。為便于各預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作與單位會(huì)計(jì)決算核對(duì)分析，統(tǒng)一規(guī)定以1999年12月31日為資產(chǎn)清查的時(shí)間點(diǎn)，各預(yù)算單位以統(tǒng)一時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行倒軋賬辦法進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)存和清查。

　　六、中央各預(yù)算單位要認(rèn)真組織實(shí)施好本部門(mén)（單位）及所屬的預(yù)算單位清產(chǎn)核資各項(xiàng)組織工作。一是要按照清產(chǎn)核資工作的統(tǒng)一要求，及早做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，結(jié)合各自的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的工作方案，建立必要的領(lǐng)導(dǎo)組織和臨時(shí)工作班子，組織做好部門(mén)（單位）及所屬預(yù)算單位清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)和報(bào)表及軟件培訓(xùn)；二是按規(guī)定時(shí)間組織所屬單位開(kāi)展清產(chǎn)核資各項(xiàng)工作，嚴(yán)格把關(guān)，徹底清查，不打埋伏，不留死角，在全面摸清各類(lèi)實(shí)物財(cái)產(chǎn)“家底”的基礎(chǔ)上，核實(shí)單位人員結(jié)構(gòu)、收入渠道、支出結(jié)構(gòu)及水平等情況，認(rèn)真做好所屬單位清產(chǎn)核資報(bào)表的審核匯總工作，并于7月31日前將本部門(mén)（單位）清產(chǎn)核資工作結(jié)果匯總報(bào)表及所屬分戶數(shù)據(jù)軟盤(pán)上報(bào)財(cái)政部（清產(chǎn)核資辦公室）；三是在組織完成主體工作任務(wù)的同時(shí)，還要認(rèn)真做好本部門(mén)（單位）清產(chǎn)核資結(jié)果的核實(shí)和申報(bào)工作，對(duì)資產(chǎn)清查出的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈（含賬外資產(chǎn)）、各類(lèi)資產(chǎn)損失和占用的各項(xiàng)國(guó)家資金，要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，并于10月30日前按照規(guī)定的工作程序和報(bào)表格式向財(cái)政部（清產(chǎn)核資辦公室）上報(bào)資金核實(shí)申報(bào)報(bào)告。

　　七、作為預(yù)算管理制度改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確將直接影響對(duì)各預(yù)算單位今后年度預(yù)算收支的編制與安排。為此，各部門(mén)（單位）要加大預(yù)算單位清產(chǎn)核資的監(jiān)督檢查力度，確保工作質(zhì)量。一是各預(yù)算單位在清產(chǎn)核資工作中要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作要求，嚴(yán)把各項(xiàng)工作質(zhì)量關(guān)，如實(shí)反映情況和暴露問(wèn)題；二是各預(yù)算單位在按照清產(chǎn)核資統(tǒng)一工作要求對(duì)所屬單位工作結(jié)果進(jìn)行全面自查的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的清產(chǎn)核資工作進(jìn)行必要的抽查（抽查面不得低于30％）；三是財(cái)政部將組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和力量對(duì)各預(yù)算單位的清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行樣本核查，原則上各部門(mén)（單位）隨機(jī)選定1—2戶。各部門(mén)（單位）對(duì)查出不符合工作要求的所屬預(yù)算單位，要限期糾正；對(duì)存在問(wèn)題較多的預(yù)算單位，要組織進(jìn)行補(bǔ)課或推倒重來(lái)。

　　八、中央預(yù)算單位清產(chǎn)核資各項(xiàng)具體工作和相關(guān)政策，按照《預(yù)算單位清產(chǎn)核資辦法》等有關(guān)工作文件及財(cái)政部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　中央預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作時(shí)間要求緊，工作任務(wù)重，事關(guān)財(cái)政預(yù)算改革工作的質(zhì)量，各部門(mén)（單位）一定要充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備，精心組織各階段實(shí)施工作，狠抓各環(huán)節(jié)工作落實(shí)，各有關(guān)方面通力協(xié)作，積極克服困難，按期圓滿完成預(yù)算單位清產(chǎn)核資的各項(xiàng)工作任務(wù)，保證工作結(jié)果真實(shí)、可靠，有關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。