為了貫徹執行國家的經濟政策，繁榮城鄉市場，擴大商品流通，配合有關部門加強市場管理，促進集市貿易市場（以下簡稱集貿市場）的健康發展，保護合法交易，平衡稅收負擔，增加國家財政收入，現對加強集貿市場稅收的征收管理作如下規定。

　　一、正確執行稅收政策

　　工商稅收是組織國家財政收入的主要手段，又是貫徹國家的經濟政策，調節生產，調節消費，調節收入的一個經濟杠桿。按照現行稅法規定該征稅的一定要征，不該征稅的堅決不征，嚴格做到依法辦事，依率計征。

　　凡在城鄉集貿市場從事經營業務所取得的收入、收益，均應按照國家稅法規定征收工商稅，對其所獲利潤征收工商所得稅，對買賣牲畜的要征收牲畜交易稅，對宰殺牲畜的要征收屠宰稅。

　　為了鼓勵農民出售自產的應稅農副產品和零星小額貿易，省、市、自治區可以根據當地的實際情況，規定一個起征點，不達征稅起點的免予征稅。

　　二、集貿市場稅收的征收范圍

　　凡在城鄉集貿市場從事商品販運的臨商，沒有工商行政管理部門營業執照的無照商販和從事服務經營的業戶，社、隊集體和農民銷售的應稅產品，牲畜交易、屠宰牲畜等，都屬于集貿市場征稅的范圍。

　　固定工商業戶（包括城鄉國營、集體企業，農工商聯合企業和社隊企業，下同）和工商行政管理部門核準發給營業執照的個體工商業戶，在集貿市場擺攤設點經營的銷售收入和所得，仍按稅法規定，回到企業核算單位和辦理稅務登記的所在地稅務機關納稅。

　　三、集貿市場稅收的征管

　　集貿市場稅收點多面廣情況復雜，時間性和政策性都比較強，征收工作艱巨。各地稅務機關要與鄉、鎮人民政府和公安、工商行政管理等有關部門密切協作，共同把集貿市場管好。

　　為了作好集貿市場稅收的征管工作，各地可以采取以下征管辦法：

　?。ㄒ唬?擴大代征單位。凡有條件的地方，經市、縣稅務局批準，可以委托工商行政管理部門發給營業執照的貿易貨棧、交易所、交通管理站等單位進行代征。并按有關規定區別業務量和稅款數額多少，付給一定的代征手續費。但最多不能超過代征稅款的百分之二。

　?。ǘ?對工商行政管理部門沒有發給營業執照的城鄉個體工商業戶，凡是有固定營業場所能夠進行源泉管理的 ，稅務機關可以允許他們進行稅務登記 ，并發給臨時的個體經營《稅務登記證》。按國家稅法規定或省、市、自治區制定的征稅辦法定期征收。

　?。ㄈ?建立與健全固定工商業戶外銷商品和社、隊集體及農民出售自產農副產品的稅收管理證明制度。固定工商業戶的外銷商品稅收管理證明，凡在本省、市、自治區境內經銷業務的 ，憑工商行政管理部門批準的證件 ，由企業所在地的稅務所（ 局 ）核發；到外省、市、自治區經銷業務的，原則上由市、縣稅務局核發。企業憑稅務部門核發的外銷商品稅收管理證明回到企業所在地交稅，并建立相應的核銷制度。

　　有工商行政管理部門營業執照的個體工商業戶，只準按工商行政管理部門發給的營業執照上規定的經營地點，開給外銷商品稅收管理證明。社、隊集體和農民出售自產農副產品的稅收管理證明 ，可以交由所在地的鄉、鎮人民政府或公社填發 ，但只限于發給在本鄉、鎮或歷史上自然形成的毗鄰的經濟貿易集市的稅收管理證明。除固定工商業戶外，凡到本省、市、自治區以外地區經營業務的，都應按規定在經營地就地向稅務機關納稅。

　　固定工商業戶外銷商品稅收管理證明的格式，由稅務總局制定，交省、市、自治區統一印制，發到基層使用。

　　關于是否建立社、隊集體及農民出售自產農副產品的稅收管理證明制度和《證明》的格式，可由省、市、自治區決定。

　?。ㄋ模?建立登記報驗制度。凡領有《稅務登記證》的所有工商業經營單位和個人到集貿市場經營商品業務的，都必須攜帶《稅務登記證》，擺在明顯位置，以便查驗。沒有《稅務登記證》的工商業經營單位和個人進入集貿市場，要到稅務機關進行登記報驗。

　　對旅店業、貿易貨棧、各類交易所要加強管理，并建立客商貨物登記簿。凡是經過貿易貨棧、交易所成交的貨物，以及來旅店住宿的客商所帶的貨物，都必須分別由貨棧、交易所、旅店負責登記。在這批貨物出售以前將登記簿（委托代征的單位除外）送交當地稅務機關查檢，并負責督促經營者申報納稅。稅務機關可根據情況給予一定的報酬。

　　（五） 建立與健全納稅組織和護稅協稅組織。凡是已經進行了稅務登記的個體經營工商業戶，可以分別按行業或地段建立納稅小組，大的可設委員會；并推選出辦事公道的人擔任組長或稅務委員，協助稅務機關宣傳稅收法令，督促本組成員遵章納稅。各地還可以根據當地情況建立群眾性的護稅協稅組織。

　　對工作認真，納稅、護稅、協稅有成績者，可以給予一定的獎勵。

　?。?加強對重點稅源的征管。進行長途販運的臨時商販以及出售工商稅法規定的應稅產品，是集貿市場征管重點，各地應根據他們的經營規律建立必要的制度加強管理。在征收管理中，如發現有投機詐騙和其它經濟違法犯罪行為的人，要送交工商行政管理部門或公安部門處理。

　　四、設置集貿市場稅務機構

　　對規模大，稅源多的集貿市場，應設置稅務所；對規模較小，稅源較小的集貿市場，要派駐征組或專管人員巡回征收。

　　五、 雇用臨時協稅員

　　各地根據工作需要，經市、縣人民政府批準，可以雇用少量政治思想好、作風正派、辦事公道的市場稅收臨時協稅員 .要訂立合同 ，合同期限以半年為宜，最多不得超過一年。合同期滿后，如仍需雇用，應續訂合同。雇用的臨時協稅員，不脫離生產，逢集來市場幫助收稅，無集回去生產。對他們可以按工作日給以適當定額，加上按實收的稅款的一定比例計算付給報酬。兩者合計所付的報酬，可以略高于當地臨時工的報酬水平。

　　六、征稅人員要佩帶標志

　　在集貿市場執行稅收的征管人員，要佩帶《標志》，檢查時應出示稅務檢查證?！稑酥尽泛汀稒z查證》由省、市、自治區制發。

　　七、集貿市場稅收的分成

　　凡對城鄉集貿市場征稅對象征收的稅收均可實行分成辦法。以稅收收入的百分之七十交入國庫，百分之三十留給地方。

　　為了鼓勵并調動有關部門協助管理市場的積極性 ， 在留給地方的百分之三十的稅收中，要拿出一定的比例留給集貿市場所在地的鄉、鎮人民政府；省、市、自治區稅務局可以適當集中一點 ，進行調劑 .留給市、縣稅務局的部分，一般不少于分成部分的三分之二 ，用于雇用臨時協稅員的報酬和集貿市場必須的稅務費開支 .具體的分配管理辦法，各省、市、自治區稅務局制定。

　　八、分成收入的退庫手續

　　對城鄉集貿市場征收的稅收收入，要全額入庫。留給地方的百分之三十部分，由市、縣稅務局，按月依照退稅的規定，填寫收入退還書，向金庫統一辦理退庫手續。不準自行坐扣。

　　城鄉集貿市場稅收政策性強，征收工作艱巨，各省、市、自治區稅務局應結合本地區的實際情況，根據上述原則，制定具體實施辦法。

　　本規定從一九八三年一月一日起執行。