各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、教育廳（教育局、教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局，中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、光大銀行、招商銀行、交通銀行、中信銀行：

　　為了確保農(nóng)村義務(wù)教育中央專項(xiàng)資金及時(shí)、規(guī)范支付，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)[2005]43號(hào)）和財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、教育部制定《農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部、教育部反映。

　　中華人民共和國財(cái)政部
中華人民共和國教育部
二○○六年四月六日

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育中央專項(xiàng)資金管理監(jiān)督，提高資金支付效率，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》和《財(cái)政國庫管理制度改革方案》等制度規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱農(nóng)村義務(wù)教育中央專項(xiàng)資金，是指農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育中央專項(xiàng)資金（以下簡稱中央專項(xiàng)資金）。包括免費(fèi)教科書資金、免雜費(fèi)補(bǔ)助資金、公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金、校舍維修改造資金等。

　　第三條　中央專項(xiàng)資金通過財(cái)政部撥付下達(dá)后，由省級(jí)（包括省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，下同）財(cái)政部門和縣級(jí)（包括縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)及不設(shè)區(qū)的地級(jí)市，下同）財(cái)政部門實(shí)行財(cái)政直接支付。

　　第四條　省級(jí)財(cái)政（國庫）部門應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部確定的代理銀行范圍內(nèi)，選擇一家代理銀行，開設(shè)中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶，專門用于中央專項(xiàng)資金的支付管理。

　　第五條　縣級(jí)財(cái)政（國庫）部門應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部確定的代理銀行范圍內(nèi)，選擇一家代理銀行，開設(shè)中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶。中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶為實(shí)有資金賬戶，專門用于中央專項(xiàng)資金的支付管理。

　　第六條　省級(jí)財(cái)政（國庫）部門應(yīng)當(dāng)審查匯總本省各縣級(jí)財(cái)政（國庫）部門選擇的代理銀行及中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶的賬號(hào)等詳細(xì)信息，連同省級(jí)財(cái)政所選代理銀行及開設(shè)的中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶的賬號(hào)等信息，一并報(bào)財(cái)政部（國庫司）備案。

　　第二章　省級(jí)財(cái)政直接支付

　　第七條　省級(jí)財(cái)政部門收到中央專項(xiàng)資金預(yù)算文件后，對(duì)于免費(fèi)教科書資金，原則上應(yīng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)到省級(jí)教育部門，并由省級(jí)有關(guān)部門按照政府采購規(guī)定，實(shí)施免費(fèi)教科書政府采購。

　　第八條　政府采購合同簽訂后，省級(jí)教育部門根據(jù)預(yù)算文件、政府采購合同及有關(guān)支付憑證，按照省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的程序，提出財(cái)政直接支付申請(qǐng)。省級(jí)財(cái)政部門審核同意后，通過中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶，將資金直接支付到收款人。

　　第九條　中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶代理銀行辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將《財(cái)政直接支付憑證》回單反饋省級(jí)財(cái)政（國庫）部門。并及時(shí)向省級(jí)教育部門發(fā)出財(cái)政直接支付入賬通知書（憑證格式由省級(jí)財(cái)政部門確定），作為省級(jí)教育部門收到和付出中央專項(xiàng)資金的原始憑證。

　　第十條　對(duì)省級(jí)財(cái)政直接支付的免費(fèi)教科書資金外的其他中央專項(xiàng)資金，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到中央專項(xiàng)資金預(yù)算（預(yù)算控制數(shù)）文件25個(gè)工作日內(nèi)，將預(yù)算分解到縣，并在預(yù)算分解后5個(gè)工作日內(nèi)，通過中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶，將資金直接支付到縣級(jí)財(cái)政部門開設(shè)的中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶。

　　第十一條　中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶代理銀行受理對(duì)縣級(jí)財(cái)政的直接支付業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將《財(cái)政直接支付憑證》回單反饋省級(jí)財(cái)政（國庫）部門。并于2個(gè)工作日內(nèi)，向地（市）級(jí)財(cái)政（國庫）部門（實(shí)行省管縣的除外），發(fā)出《中央專項(xiàng)資金省級(jí)財(cái)政直接支付入賬通知書》（附件1），作為其收到和付出中央專項(xiàng)資金的原始憑證。

　　第十二條　中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶代理銀行與省級(jí)財(cái)政國庫單一賬戶的資金清算，按照省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定辦理。

　　第三章　縣級(jí)財(cái)政支付管理

　　第十三條　縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)規(guī)定和本辦法要求，及時(shí)辦理中央專項(xiàng)資金財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)，確保?？顚Ｓ?，不得截留、滯留、擠占和挪用。

　　第十四條　縣級(jí)財(cái)政部門收到中央專項(xiàng)資金預(yù)算文件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)到縣級(jí)教育部門或?qū)W校，并區(qū)分中央專項(xiàng)資金的支出類型，通過特設(shè)專戶辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)。其中：

　　（一）大型工程采購、大宗貨物和服務(wù)采購等支出，將資金直接支付到收款人。

　　（二）其他支出，包括日常、零星支出和緊急支出等，將資金直接支付到學(xué)校賬戶，或縣級(jí)財(cái)政和教育部門確定的直接核算學(xué)校經(jīng)費(fèi)的有關(guān)賬戶。

　　第十五條　中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶代理銀行對(duì)于通過該賬戶直接支付的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將支付信息反饋縣級(jí)財(cái)政（國庫）部門。并及時(shí)向縣級(jí)教育部門或?qū)W校提供《中央專項(xiàng)資金縣級(jí)財(cái)政直接支付入賬通知書》（附件2），作為縣級(jí)教育部門和學(xué)校收到和付出中央專項(xiàng)資金的原始憑證。

　　第四章　管理與監(jiān)督

　　第十六　條財(cái)政部在中央專項(xiàng)資金支付管理中的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┙M織制定中央專項(xiàng)資金支付管理的制度辦法。

　?。ǘ└鶕?jù)預(yù)算和有關(guān)規(guī)定合理調(diào)度資金、及時(shí)辦理資金撥付等財(cái)政國庫業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ?duì)省級(jí)財(cái)政部門中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶和縣級(jí)財(cái)政部門中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶資金支付的及時(shí)性和收款人信息等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

　?。ㄋ模?duì)支付管理中的重大事項(xiàng)組織調(diào)研、核查和處理；對(duì)政府采購實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十七條　教育部在中央專項(xiàng)資金支付管理中的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┡浜县?cái)政部制定中央專項(xiàng)資金支付管理制度辦法。

　?。ǘ┡浜县?cái)政部加強(qiáng)資金支付管理與監(jiān)督。

　?。ㄈ┲笇?dǎo)省級(jí)教育部門做好免費(fèi)教科書的政府采購和支付管理等工作。

　?。ㄋ模┒酱傧录?jí)教育部門做好對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

　　第十八條　省級(jí)財(cái)政部門在中央專項(xiàng)資金支付管理中的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┳龊弥醒雽ｍ?xiàng)資金預(yù)算分配等管理工作，制定有關(guān)制度辦法和內(nèi)部操作規(guī)程，按規(guī)定支付中央專項(xiàng)資金。

　　（二）做好中央專項(xiàng)資金代理銀行選擇、零余額賬戶開設(shè)、支付申請(qǐng)書匯總、支付指令簽發(fā)以及對(duì)中央專項(xiàng)資金零余額賬戶代理銀行的管理監(jiān)督等工作。

　?。ㄈ┙M織、管理、監(jiān)督免費(fèi)教科書政府采購工作。

　　（四）加強(qiáng)對(duì)市縣財(cái)政部門資金支付工作的管理監(jiān)督。

　　第十九條　縣級(jí)財(cái)政部門在中央專項(xiàng)資金支付管理中的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┌匆?guī)定審核辦理中央專項(xiàng)資金財(cái)政直接支付工作，確保中央專項(xiàng)資金的安全、規(guī)范、有效。

　　（二）按規(guī)定選擇代理銀行，開設(shè)中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶，做好特設(shè)專戶管理工作。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校等有關(guān)方面資金支付的管理監(jiān)督。

　　第二十條　學(xué)校和負(fù)責(zé)核算學(xué)校經(jīng)費(fèi)的部門收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范資金支付，確保?？顚Ｓ?，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。

　　第二十一條　省級(jí)、縣級(jí)財(cái)政部門選擇的中央財(cái)政國庫集中支付代理銀行，應(yīng)當(dāng)按照與省級(jí)、縣級(jí)部門簽訂的《委托代理協(xié)議》有關(guān)條款，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范辦理資金支付、憑證傳遞和資金清算業(yè)務(wù)，并按照與財(cái)政部簽訂的《委托代理協(xié)議》，及時(shí)向財(cái)政部反饋動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息。

　　第二十二條　財(cái)政部門、教育部門、代理銀行應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，有違反法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章　附則

　　第二十三條　農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中，中央財(cái)政安排給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等單位的中央專項(xiàng)資金，其支付管理按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中由省、地（市）、縣級(jí)人民政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，省級(jí)財(cái)政、教育部門可參照本辦法規(guī)定，制定本地區(qū)資金支付管理辦法，并報(bào)財(cái)政部、教育部備案。

　　第二十五條　中央專項(xiàng)資金安排的工程、貨物和服務(wù)項(xiàng)目采購，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》等法律法規(guī)實(shí)行政府采購。除免費(fèi)教科書資金外，其他實(shí)行政府采購的資金的支付管理辦法，可由地方財(cái)政部門制定。

　　第二十六條　中央專項(xiàng)資金支付管理工作中，省、地（市）、縣財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)處理辦法另行制定。

　　第二十七條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自2006年7月1日起實(shí)施。

　　附：

　　1.中央專項(xiàng)資金省級(jí)財(cái)政直接支付入賬通知書（略）

　　2.中央專項(xiàng)資金縣級(jí)財(cái)政直接支付入賬通知書（略）