一、空調(diào)候車室特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)管理

　　1．空調(diào)候車室特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，在收回空調(diào)候車室統(tǒng)一管理前的過渡期內(nèi)，授予空調(diào)服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱空調(diào)企業(yè)）依托國(guó)鐵設(shè)施從事空調(diào)服務(wù)的特定經(jīng)營(yíng)權(quán)。空調(diào)候車室特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的享有者，必須符合國(guó)家規(guī)定的企業(yè)經(jīng)濟(jì)法人設(shè)立條件，依法具備空調(diào)服務(wù)資格。

　　2．空調(diào)候車室特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授權(quán)范圍是：路外企業(yè)（含外資企業(yè)，下同）與鐵路單位合資（合作）依法組建的空調(diào)企業(yè)，鐵路多經(jīng)、集經(jīng)、工會(huì)技協(xié)依法注冊(cè)的空調(diào)企業(yè)，注冊(cè)營(yíng)業(yè)范圍包含空調(diào)候車室經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)且設(shè)立專門空調(diào)經(jīng)營(yíng)部門的鐵路多經(jīng)、集經(jīng)公司或其他鐵路經(jīng)濟(jì)組織。

　　3．掛靠鐵路工附業(yè)、多經(jīng)、工會(huì)技協(xié)及其他名義，經(jīng)營(yíng)者沒有獨(dú)立注冊(cè)企業(yè)或注冊(cè)營(yíng)業(yè)范圍沒有空調(diào)服務(wù)業(yè)務(wù)的，不堅(jiān)持獨(dú)立核算或賬目嚴(yán)重不清的空調(diào)候車室，在投資者收回投資前由車站代管，不授予空調(diào)候車室特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，已經(jīng)授予的應(yīng)當(dāng)撤銷。

　　4．空調(diào)候車室特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和車站代管權(quán)由鐵路局指定的空調(diào)候車室收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理部門負(fù)責(zé)認(rèn)定，由法律事務(wù)（合同）管理部門履行授權(quán)手續(xù)。

　　5．路內(nèi)單位授權(quán)可用文件通知形式，路內(nèi)外聯(lián)營(yíng)企業(yè)授權(quán)采取特許經(jīng)營(yíng)合同形式。特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)文書應(yīng)標(biāo)明經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和站內(nèi)空調(diào)服務(wù)范圍，特許經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)同時(shí)標(biāo)注基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整原則及其他應(yīng)有事項(xiàng)。

　　二、空調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)

　　1．路內(nèi)外聯(lián)營(yíng)空調(diào)企業(yè)、鐵路非主業(yè)單位（多經(jīng)、集經(jīng)、工會(huì)技協(xié)等）所屬取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的空調(diào)企業(yè)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。鐵路有權(quán)管理部門除可對(duì)空調(diào)服務(wù)質(zhì)量和安全進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查外，不得隨意干預(yù)空調(diào)經(jīng)營(yíng)過程收入、支出、分成、用工等企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。

　　2．路內(nèi)外聯(lián)營(yíng)空調(diào)企業(yè)合同約定的經(jīng)營(yíng)期限，路外一方未表示提前退出的，鐵路任何單位不得強(qiáng)行中止或縮短合同規(guī)定的聯(lián)營(yíng)期限。

　　3．聯(lián)營(yíng)空調(diào)企業(yè)雙方同意提前解除聯(lián)營(yíng)合同或?qū)嵭谐邪?jīng)營(yíng)時(shí)，可由其中一方繼續(xù)經(jīng)營(yíng)至原合同期滿。

　　4．聯(lián)營(yíng)空調(diào)企業(yè)各方的合法權(quán)益都應(yīng)得到保護(hù)。因非正常原因造成聯(lián)營(yíng)空調(diào)企業(yè)停止運(yùn)轉(zhuǎn)的車站應(yīng)立即糾正。鐵路控股單位保障自身權(quán)益，應(yīng)遵守公司章程，履行正常程序。

　　5．由車站代管的空調(diào)候車室，鐵路車站要切實(shí)負(fù)起管理職責(zé)，做到空調(diào)候車室與車站運(yùn)輸主業(yè)財(cái)務(wù)分賬管理，盈虧單獨(dú)核算，人員定崗使用。

　　三、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和投資者的合理收益

　　1．鐵路局（分局）在核定空調(diào)企業(yè)年度費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)對(duì)上一年度的標(biāo)準(zhǔn)、撥款及支付情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　2．路內(nèi)外聯(lián)營(yíng)空調(diào)企業(yè)的空調(diào)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，宜按年度總額制核定，由空調(diào)企業(yè)包干使用，已按合同期核定的長(zhǎng)期收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無特殊情況一般不再變動(dòng)。空調(diào)企業(yè)要求重核、理由充分的，鐵路局（分局）可根據(jù)能力調(diào)整。

　　3．路外企業(yè)對(duì)空調(diào)候車室的投資，由于合作對(duì)象投資行為不規(guī)范未按資本金記賬的，可視同空調(diào)企業(yè)負(fù)債，核定費(fèi)用時(shí)計(jì)算還本付息。

　　4．調(diào)整折舊留用政策后，空調(diào)服務(wù)費(fèi)繼續(xù)包含空調(diào)設(shè)備折舊費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)期內(nèi)不發(fā)生空調(diào)設(shè)備更新改造的空調(diào)企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先使用折舊資金加速歸還職工集資和銀行貸款。經(jīng)營(yíng)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)生的空調(diào)設(shè)備更改仍由空調(diào)企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　5．空調(diào)企業(yè)所欠職工集資款應(yīng)分期分批及早歸還，具備還款能力的不得拖延還款，集資利息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行財(cái)政部關(guān)于職工集資的有關(guān)規(guī)定。

　　6．從2001年起，空調(diào)候車室的正常費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，享受特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的空調(diào)企業(yè)和車站租賃設(shè)備統(tǒng)一管理的空調(diào)候車室繼續(xù)按交納稅金、補(bǔ)償成本、還本付息和取得合理收益的原則核定；車站代管空調(diào)候車室只補(bǔ)償成本、還本付息和應(yīng)交稅金，不核其他收益；車站主業(yè)自營(yíng)空調(diào)候車室只核成本。

　　7．空調(diào)候車室專項(xiàng)成本補(bǔ)償資金原則上每?jī)赡暧刹恐匦潞硕āｈF路局應(yīng)在重核年度前一年的10月底將調(diào)整申請(qǐng)及相應(yīng)資料報(bào)到鐵道部財(cái)務(wù)司。

　　四、規(guī)范核算

　　1．車站支付空調(diào)服務(wù)費(fèi)應(yīng)取得空調(diào)企業(yè)開具的合法票據(jù)，在車站旅客服務(wù)——空調(diào)服務(wù)費(fèi)科目一筆列支，空調(diào)運(yùn)行維修、還本付息等各項(xiàng)支出應(yīng)由空調(diào)企業(yè)自行列支。

　　2．車站租賃空調(diào)設(shè)備統(tǒng)一管理，設(shè)備租賃費(fèi)用取得合法票據(jù)后在租賃費(fèi)科目列支，空調(diào)運(yùn)行維修費(fèi)用在車站旅客服務(wù)科目分要素列支。

　　3．車站代管空調(diào)候車室由車站按代辦工作核算，獨(dú)立建賬，完整反映空調(diào)業(yè)務(wù)收支活動(dòng)。

　　4．空調(diào)企業(yè)的空調(diào)業(yè)務(wù)必須單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、依法納稅。綜合性公司應(yīng)對(duì)空調(diào)業(yè)務(wù)實(shí)行模擬法人獨(dú)立核算，完整反映空調(diào)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的收入、支出、利潤(rùn)和還本付息情況。

　　5．根據(jù)國(guó)家有關(guān)制度和鐵道部工效掛鉤辦法，空調(diào)企業(yè)不再按空調(diào)收入的一定比例為運(yùn)輸主業(yè)返還或提供工資。按原規(guī)定原則核定的返主工資直接在車站工資和工資附加費(fèi)要素列支，鐵路局（分局）應(yīng)做好各項(xiàng)調(diào)整工作，核定基數(shù)年度未按規(guī)定將返主工資列入應(yīng)付工資科目和直接在聯(lián)營(yíng)空調(diào)企業(yè)開支部分，報(bào)部審核，酌情適當(dāng)解決。車站不得強(qiáng)迫空調(diào)企業(yè)再向主業(yè)返還或提供工資。

　　五、空調(diào)候車室專項(xiàng)成本補(bǔ)償資金的撥付

　　1．1998年9月1日因補(bǔ)償運(yùn)輸支出調(diào)整客票價(jià)格形成的收入按正常管內(nèi)、直通客運(yùn)收入分別列報(bào)和上繳，不設(shè)專項(xiàng)基金，不稱空調(diào)費(fèi)，各有關(guān)單位（含合資鐵路）不得為補(bǔ)償空調(diào)候車室成本支出直接分劈調(diào)價(jià)收入。

　　2．空調(diào)候車室專項(xiàng)成本補(bǔ)償資金是過渡期內(nèi)用于妥善解決既有空調(diào)候車室遺留問題的專項(xiàng)清算資金，應(yīng)當(dāng)專款專用，按部核準(zhǔn)數(shù)字撥付。對(duì)截留的空調(diào)專項(xiàng)資金核減次年計(jì)劃收回。完成過渡后，該項(xiàng)資金并入一般清算收入，空調(diào)有關(guān)支出按車站正常費(fèi)用管理。

　　3．鐵路局（分局）核定空調(diào)專項(xiàng)資金分配計(jì)劃需要預(yù)留調(diào)劑資金時(shí)，預(yù)留資金合計(jì)不應(yīng)超過總資金的5％，原則上必須用于空調(diào)候車室成本補(bǔ)償及空調(diào)有關(guān)事務(wù)。

　　4．空調(diào)專項(xiàng)成本補(bǔ)償資金應(yīng)計(jì)劃單列，向站段下達(dá)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃不應(yīng)將空調(diào)專項(xiàng)資金與正常經(jīng)費(fèi)捆綁使用，或?qū)⒖照{(diào)專項(xiàng)資金作為調(diào)節(jié)站段盈虧的手段。

　　5．空調(diào)專項(xiàng)成本補(bǔ)償資金按月定期下?lián)埽c正常經(jīng)費(fèi)或往來款一同下?lián)軙r(shí)應(yīng)注明專項(xiàng)撥款金額。因資金困難發(fā)生臨時(shí)欠撥，每月實(shí)撥經(jīng)費(fèi)必須滿足空調(diào)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，欠撥資金原則上按季結(jié)清。鐵路車站應(yīng)于接到上級(jí)專項(xiàng)撥款五日內(nèi)，向空調(diào)企業(yè)支付空調(diào)服務(wù)費(fèi)或租賃費(fèi)。

　　6．1999年起并入合資鐵路公司的原國(guó)鐵車站，其空調(diào)候車室專項(xiàng)成本補(bǔ)償資金，路外投資的在聯(lián)營(yíng)合同期內(nèi)，多經(jīng)、集經(jīng)、技協(xié)投資的在集資貸款本金還清之前，仍由合資鐵路投資主體鐵路局按1999年核定基數(shù)撥付。

　　六、空調(diào)候車室的移交

　　1．空調(diào)候車室聯(lián)營(yíng)合同期滿、特許經(jīng)營(yíng)期滿、租賃合同期滿或代管結(jié)束，鐵路運(yùn)輸企業(yè)收回空調(diào)候車室特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，只能由車站主業(yè)直接管理。

　　2．鐵路運(yùn)輸企業(yè)接管空調(diào)設(shè)備和空調(diào)候車室經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，要按規(guī)定履行手續(xù)，合理解決空調(diào)職工安置問題。

　　3．空調(diào)企業(yè)應(yīng)按設(shè)備技術(shù)規(guī)定如期完成空調(diào)設(shè)備各項(xiàng)修程，移交的空調(diào)設(shè)備必須保持狀態(tài)良好，狀況不良應(yīng)維修達(dá)標(biāo)后再辦移交，維修費(fèi)用由原空調(diào)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。

　　4．空調(diào)企業(yè)所提空調(diào)設(shè)備折舊不再留給所在車站用于空調(diào)設(shè)備更新改造，歸還職工集資和銀行貸款后的余額可作為凈資產(chǎn)參與清算分配。

　　5．空調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期滿或雙方協(xié)議提前終止聯(lián)營(yíng)（合作），解散空調(diào)企業(yè)，必須執(zhí)行空調(diào)設(shè)備無償移交的規(guī)定，未提足折舊的設(shè)備余值隨設(shè)備無償移交。

　　原聯(lián)營(yíng)合同明確規(guī)定投資方收回空調(diào)設(shè)備的，準(zhǔn)按合同規(guī)定執(zhí)行。

　　6．空調(diào)候車室經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交還鐵路運(yùn)輸企業(yè)后，按主業(yè)自營(yíng)空調(diào)候車室重新核定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，鐵路局（分局）可從車站接管的次季起，按照新的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)撥付資金。

　　七、空調(diào)候車室的發(fā)展

　　1．新建車站按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求需設(shè)空調(diào)的候車室，建設(shè)資金由投資概算統(tǒng)籌安排。舊站改擴(kuò)建空調(diào)候車室原則上由各局自有資金安排。自籌有償資金本息由運(yùn)輸企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。重申不再搞新的合資經(jīng)營(yíng)空調(diào)候車室。

　　2．1999年起新建和改擴(kuò)建的空調(diào)候車室，新增空調(diào)成本原則上由運(yùn)輸企業(yè)自行消化，過渡期內(nèi)也可由各局在部撥專項(xiàng)資金額度內(nèi)根據(jù)能力適當(dāng)調(diào)劑補(bǔ)貼。

　　八、其他

　　1．本補(bǔ)充規(guī)定從文到之日起執(zhí)行，有特殊規(guī)定的從有關(guān)規(guī)定。前發(fā)各文與本規(guī)定不符者以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　2．本補(bǔ)充規(guī)定由鐵道部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋，涉及其他問題的由鐵道部財(cái)務(wù)司會(huì)同有關(guān)部門解釋。