部屬各單位：

　　經部長辦公會議討論通過，現將修訂后的《鐵路主要技術政策》予以發布。請各單位、各部門及時組織學習，認真貫徹執行。

　　鐵科技〔1993〕166號文發布的《鐵路主要技術政策》同時廢止。

　　鐵路主要技術政策

　　第一章　總則

　　第1條　鐵路是國家重要的基礎設施，國民經濟的大動脈，交通運輸體系的骨干。為貫徹國家可持續發展戰略，適應和促進國民經濟發展和社會進步，應充分發揮鐵路技術經濟優勢，積極發展鐵路，滿足運輸市場需求。

　　第2條　鐵路技術發展的總原則是：在國家發展戰略指導下，加快科技進步，突出技術創新，以市場為導向，以經濟效益為中心，以運輸安全為前提，不斷提高運輸能力、質量和效率。堅持自主開發與引進相結合，積極采用高新技術，重視技術的綜合集成。根據不同運輸需求，采用不同層次的技術和裝備，系統配套，發揮整體效能。改革管理體制，制訂相應的政策，推動新技術盡快轉化為生產力。

　　第3條　鐵路技術發展的總目標是實現鐵路現代化。逐步建立客運快速、貨運快捷和重載、行車高密技術協調發展，高新技術與適用技術并重，不同層次技術裝備并存的具有中國鐵路特點的技術體系。建成能力大、質量高、效益好、安全可靠、全面信息化的現代化鐵路。技術發展方向是：旅客運輸高速化、快速化，貨物運輸重載化、快捷化，運營管理信息化，安全裝備系統化，建設技術現代化，經營管理科學化。

　　第4條　本技術政策是鐵路技術發展的綱要文件，鐵路有關規劃、規章、規程、規范、標準等均應據此適時編制和修訂。

　　第二章　列車速度、密度、重量

　　第5條　普遍提高行車速度，積極增加行車密度，合理確定列車重量。以滿足運輸市場需求、充分利用運輸資源、提高經濟與社會效益為目標，實現三者的合理組合。

　　第6條　行車速度：提高列車速度是提高鐵路運輸質量及技術發展的重點。繼續實施提速戰略，擴大提速范圍。在經濟發達、客流集中的運輸通道，修建速度300km／h左右的高速鐵路，其線、橋、隧等主要固定設施要預留進一步提高速度的條件。

　　以客運為主的快速鐵路旅客列車最高速度200km／h，繁忙干線旅客列車最高速度140～160km／h，其他線路旅客列車最高速度120km／h.快運貨物列車最高速度120km／h，普通貨物列車最高速度90km／h.

　　第7條　行車密度：追蹤列車間隔時間高速鐵路按3～4min設計；以客運為主的快速鐵路按5min設計；繁忙干線雙線自動閉塞區段按6min設計；單線區段平行運行圖周期最小按30min設計。

　　為增加全路平均行車密度，要不斷提高雙線、多線、電氣化和自動閉塞線路的比重。

　　第8條　列車重量：普通旅客列車不大于1100t，旅客列車編組不大于20輛，車站到發線有效長650m.

　　普通貨物列車一般3000～4000t，車站到發線有效長850m；重載貨物列車5000t，車站到發線有效長1050m；運煤專線可開行10000t的重載貨物列車，部分車站到發線有效長1700m；快運貨物列車一般不大于1500t.

　　使用軸重25t低動力作用的大型四軸貨車，進一步提高列車重量和運輸效益。

　　第三章　路網建設

　　第9條　路網建設應根據國民經濟和社會發展戰略，滿足市場需求、國土開發和國防建設的需要，做好總體規劃。大力修建新線，加強既有線技術改造。新線建設以客貨運輸大通道和西部鐵路為重點，既有線改造以提速、擴能和電氣化為重點。加速快速鐵路、高速鐵路、城際鐵路的建設，積極發展電氣化鐵路。推動合資鐵路、地方鐵路的建設，積極參與城市軌道交通系統的建設。不斷擴大路網規模、優化路網結構和提高路網質量，逐步建成四通八達、安全可靠、方便快捷的現代化鐵路網。

　　第10條　新線建設和既有線改造，必須加強前期工作，進行充分的可行性研究，合理選定技術標準，做到遠近結合，固定設備與移動設備、點與線、干線與支線之間的協調配套，提高運輸能力、運輸質量和投資效益。

　　第11條　客貨運輸特別繁忙的干線，應根據市場發展的需求，修建第二雙線，實行客貨分線運輸。以客運為主的線路積極采用高速技術。

　　第四章　鐵路運輸

　　第12條　繼續擴大運輸能力，大力提高運輸質量。采取客貨運輸并重的方針，重視發展旅客運輸。

　　加強運輸組織理論研究，采用先進實用的技術裝備及科學的運輸組織方法，優化運輸資源的配置，調整運輸產品結構，強化市場營銷，提高競爭能力，以適應客貨運輸數量和質量需求不斷增長、市場競爭日益激烈的需要，不斷擴大市場份額。

　　第13條　鐵路運輸組織必須貫徹集中統一指揮的原則，優先安排國家重點運輸任務。重視運輸組織方式創新，采用先進的技術和手段，改革貨物運輸計劃、列車編組計劃及列車運行圖的編制辦法，提高編制質量。嚴格按編組計劃編組列車、按運行圖組織行車。大力提高列車正點率。

　　第14條　全面提高旅客列車速度。擴大朝發夕歸、夕發朝至、一日到達、快速及旅游等列車的數量和運行范圍。提高旅客運輸的裝備水平，逐步建立以高速鐵路、快速鐵路為主的快速客運系統。

　　發展城際、市郊旅客運輸。

　　第15條　簡化貨物運輸的手續和環節，加速車輛周轉，縮短貨物送達時間。推進集中化運輸和“門到門”運輸。開行多種形式的貨物列車。發展大宗貨物重載運輸和高附加值貨物快捷運輸?？爝\貨物列車“客車化”。逐步形成快捷貨運系統。

　　第16條　大力發展集裝箱運輸。改革管理體制，發展國際標準箱。建設一批大型集裝箱辦理站，開展大陸橋運輸和多式聯運。

　　第17條　發展特種貨物運輸。增加專用運輸工具，擴大運輸能力，加強組織管理，改善運輸條件。

　　改革冷藏運輸管理體制，發展適應市場需求的冷藏集裝箱和新型冷藏運輸工具，開發相應的配套設備，逐步淘汰加冰冷藏車。促進冷藏運輸鏈的建立。開發與采用新冷源和其他保鮮技術。

　　第18條　發展直達運輸。加強裝卸基地建設，優化編組站布局及作業分工，減少車輛中轉及改編次數。路網性編組站加速實現綜合自動化；作業量較大的編組站實現自動化；其他編組站采用適用的技術裝備。

　　第19條　繁忙干線應在列車運行圖上安排工務、電務、供電等設備綜合維修“天窗”?！疤齑啊睍r間：采用中、小型養路機械的區段90～120min；采用大型養路機械的區段150～180min.雙線區段的設備維修“天窗”應按上、下行設置，施工時可組織反向行車。

　　第五章　鐵路行車安全

　　第20條　鐵路運輸生產必須堅持“安全第一”的原則，依靠先進技術和裝備，保障行車安全。以行車安全為核心，保障旅客運輸安全為重點，系統配套發展鐵路安全技術與裝備，制訂、修訂有關行車安全的規程、法規和標準，加強安全管理，完善行車安全保障體系。

　　第21條　大力發展安全檢測技術，建立監測、控制和管理決策為一體的高度信息化的安全監控網絡。

　　完善并推廣機車和車輛故障檢測診斷系統、對固定設施進行多層次多方位檢測的技術和裝備、機車車輛安全運行的地面檢測系統，研究采用固定設備在線自動檢測、遠程診斷及故障預報預警技術，實現列車安全運行動態檢測和行車主要設備的實時監測與控制。

　　第22條　采用新材料、新技術、新工藝，大力提高運輸設備的可靠性。進一步完善檢修體制，對關鍵零部件進行壽命研究，實行壽命管理，制訂科學的檢修標準，不斷提高檢修質量。

　　第23條　研究泥石流、洪水、滑坡、坍方、落石、巖溶坍塌等重大自然災害的防治、預報預警技術。研究開發高速鐵路災害預警預防系統。

　　第24條　研究事故救援、快速搶修和長隧道消防技術與裝備，加速救援手段的現代化。發展鐵路道口安全保障設備，減少道口事故。

　　第25條　大力提高行車人員素質，研究應用人機工程理論，改進設備機具，改善作業環境和條件，加強自控和互控手段，減少人為事故。

　　第六章　鐵路信息化

　　第26條　鐵路信息化是鐵路現代化的重要標志，增強市場競爭能力的重要手段。采用先進的計算機和網絡技術，廣泛開發和充分利用信息資源，加快以鐵路綜合運營管理信息系統為核心的信息化建設，逐步實現鐵路信息化。

　　第27條　信息系統建設和信息資源開發應堅持全面規劃、統一規范、統一標準、資源共享、設備共用，實行工程化管理，并與管理體制改革相配套。近期建成鐵路運輸管理信息系統，調度指揮管理信息系統及車號自動識別、全路客票發票和預訂、綜合辦公自動化、鐵路成本核算等系統。在產品及工程設計、生產過程控制、基礎數據采集和經營管理等方面，普遍采用微電子和計算機技術。積極推進電子商務的應用，發展各種信息服務和相關技術。

　　第28條　信息系統應用軟件應立足自主開發和技術創新，做到統一基礎編碼，堅持開放性和規范化，加強應用軟件開發和實施的組織管理，防止重復開發。加強信息系統投產后的應用管理，發揮綜合效益。

　　第29條　充分利用共用通信資源和網絡技術，加快開發高效、實用、安全的鐵路企業網并與公用網互聯，以適應鐵路信息化建設的需要。

　　第30條　重視信息系統安全保障技術的研究與應用，完善信息系統的維護管理體制，確保系統的安全、可靠、不間斷運行。

　　第七章　機車、車輛與供電

　　第31條　大力發展電力機車牽引技術，積極提高電力牽引承擔的換算周轉量的比重。在高速鐵路、快速鐵路、運煤專線、繁忙干線及長大坡道、長隧道、高海拔地區等線路上，應采用電力機車牽引。其他線路及調車作業應采用內燃機車牽引。

　　第32條　積極發展交流傳動技術，逐步完成直流傳動向交流傳動的轉換。實現電力機車和內燃機車設計模塊化、簡統化。發展機車新型轉向架、微機控制、檢測診斷等新技術。貨運機車最大軸重25t.

　　第33條　發展自重輕、性能好、滿足不同層次旅客需要和不同運用條件的空調客車、快速客車、雙層客車、高級旅游車等新型客車，逐步形成系列。推廣機車向客車供電技術，采用DC600V供電制式。高等級旅客列車應采用集便裝置。

　　第34條　積極研制高速旅客列車。在旅客運輸繁忙的城際鐵路可采用電力或內燃動車組。開發應用擺式列車和先進的城市軌道列車。

　　第35條　發展自重輕、強度高、耐腐蝕的新型通用及專用貨車。發展運行速度120km／h的快運貨車。開發應用軸重25t低動力作用的大型四軸貨車。改造轉8A型轉向架，以適應90km／h運行速度的要求。加快淘汰滑動軸承和舊雜型轉向架。采用大容量新型緩沖器，逐步淘汰舊型緩沖器。

　　第36條　電氣化鐵道供電能力必須與運輸能力相適應，供電設施預留發展條件。發展牽引供電系統綜合整治技術，提高電氣化鐵道的供、用電質量。逐步實現牽引供電系統監控自動化、遠動化及運行管理智能化、性能檢測及故障診斷現代化。

　　大力提高電氣化鐵道的運行可靠性，提高接觸網的結構穩定性和抗災能力。采用高強度、耐腐蝕、少維修或免維修的接觸網零部件，優化牽引供電系統與機車設備的絕緣配合，改善弓網關系，積極研究采用自動過分相裝置和弓網安全監測裝置，開發接觸網施工、檢修新型裝備。

　　第37條　機車車輛主要零部件實現系列化、標準化。采用新技術、新材料、新工藝，提高機車車輛及其主要零部件的技術性能、工作可靠性和使用壽命，實現免維修或少維修。采用科學方法對機車車輛制造、運用、維修的全過程進行分析評估。

　　第38條　客車采用盤形制動。推廣電空制動、雙管供風、防滑器、小間隙自動車鉤和密接式車鉤等裝備。機車采用空電聯合制動及新型基礎制動裝置，研究減少列車縱向沖動的技術措施。貨車采用120型空氣制動機及空重車自動調整裝置，逐步淘汰GK、103等舊型制動機，積極采用高摩閘瓦，發展整體鑄鋼輪?？爝\貨車采用新型基礎制動裝置。動車組采用復合制動模式。

　　列車緊急制動距離分別不得超過：

　　旅客列車：

　　120km／h－800m　　　　　　　　　　　140km／h－1100m　　　　　　　　　　　160km／h－1400m　　　　　　　　　　　200km／h－2000m　　　　　　　　　　　250km／h－2700m　　　　　　　　　　　300km／h－3700m

　　普通貨物列車：90km／h－800m

　　快運貨物列車：120km／h－1100m

　　第39條　積極推進機車車輛修制改革，在預防修基礎上，開展狀態修、換件修和主要零部件的專業化集中修，推廣先進檢測手段和維修裝備，形成運用、維修的現代化管理體系，建立和完善客車按走行公里檢修模式。

　　第八章　工程與工務

　　第40條　鐵路勘測設計應采用航測、遙感、物探、衛星定位測量、計算機輔助設計、人工智能等新技術，實現勘測設計一體化、智能化。結構設計研究采用可靠度理論。

　　鐵路選線或改線應加強地質勘察，積極推廣綜合勘察技術，無法繞避不良地質、水文復雜地段時，應采取工程措施，不留后患。必須注重鐵路長遠的綜合經濟效益，加大曲線半徑，優化平面線型及布設。合理選擇限制坡度，充分發揮牽引動力的作用。

　　第41條　加強路基質量控制。加強邊坡防護和防、排水措施，積極采用新型支擋結構和路基加固新技術，積極推廣土工合成材料。采用新技術處理線路結構變化的過渡段。

　　橋梁應向高強、輕型、整體、大跨度、新結構發展，提高橋梁的耐久性。高速鐵路和快速鐵路的橋梁設計應進行列車－線路－橋梁整體動力特性分析。制訂新的橋梁活載標準，提高以貨運為主的新建線路橋梁的設計荷載等級。

　　既有干線橋梁與路基應根據運輸需要，逐步進行改造與加固。

　　加強隧道的地質勘測和監測。積極采用隧道不良地質超前預報和控制技術，研究災害的防治和報警技術。廣泛采用機械化施工。研究有利于圍巖穩定的設計與施工技術，提高隧道結構的整體強度。積極開發越江、越海隧道等技術。發展城市地下工程技術。開展施工對既有結構物影響和相應施工裝備的研究。

　　第42條　優化軌道結構，實現各部件性能的合理匹配，提高軌道整體結構承載能力。高速鐵路、快速鐵路和干線采用60kg／m鋼軌軌道結構。繁忙干線應采用60kg／m的淬火軌或微合金軌。重載運煤專線可采用75kg／m淬火鋼軌軌道結構。

　　擴大無縫線路的鋪設范圍，推廣跨區間無縫線路。高速鐵路和以客運為主的快速鐵路，建設時應一次鋪設無縫線路。研究和采用適用于不同運輸條件下的道岔，提高道岔的鋪設質量和使用壽命。主要干線采用新型軌枕和一級道碴。發展少維修、高性能的彈性扣件。研究開發無碴軌道結構技術。

　　第43條　高速鐵路、快速鐵路、繁忙干線應采用大型養路機械養護線路。加速大型養路機械國產化。發展岔區和橋隧等特殊地段的專用養路機械設備。研制并采用新型施工機械，提高工程質量和效率。

　　第44條　建立工程建設、工務管理信息系統，完善線、橋、隧養護維修標準和制度，開發和采用新型的檢測、計量設備，研究采用軌道、路基、橋梁、隧道等的診治技術及橋梁狀態評估技術，提高工務設備的養護維修管理水平。

　　第九章　信號與通信

　　第45條　鐵路信號與通信的技術發展方向是數字化、網絡化、智能化、綜合化。

　　第46條　積極采用調度監督、調度集中設備及配套技術，研究發展計算機輔助調度系統，加快鐵路運輸調度指揮現代化建設。以客運為主的快速鐵路與高速鐵路應建立相應的綜合調度系統。

　　第47條　積極發展列車運行安全控制與配套技術，不同速度等級的線路應采用不同層次的技術裝備。

　　單線半自動閉塞區段，應完善區間列車占用安全檢查設備；繁忙區段可采用自動閉塞。雙線區段，應采用自動閉塞；繁忙區段發展采用多信息、雙方向自動閉塞。

　　列車運行速度不大于120km／h的線路，采用機車信號與列車運行監控記錄裝置。列車運行速度不大于160km／h的線路，逐步實現以機車信號為行車憑證，采用列車超速防護系統或列車運行監控記錄裝置。列車運行速度不大于200km／h的線路，采用以多信息無絕緣軌道電路為基礎、車載信號作為行車憑證的列車超速防護系統。列車運行速度200km／h以上的高速鐵路，研究采用以數字編碼無絕緣軌道電路為基礎、具有間隔自動調整功能的列車運行智能控制系統及高速、快速列車信號兼容技術。

　　第48條　積極穩妥地采用計算機聯鎖設備。在干線逐步推廣分動外鎖閉道岔轉換裝置，研究發展區域性計算機聯鎖控制技術和行車調度指揮、列車運行控制、計算機聯鎖一體化技術。

　　第49條　鐵路通信應充分利用公用基礎網絡資源，優化配置、強化管理，確保鐵路通信的安全可靠、靈活暢通。鐵路通信以光纜通信為主，數字微波與數字衛星通信為輔，綜合利用多種傳輸手段。鐵路通信應加強保密措施。

　　第50條　鐵路通信應采用先進的傳輸、交換、接入等新技術，發展數據、圖象、文字、傳真等非話業務，提高鐵路通信的現代化水平。

　　第51條　發展數字調度通信、列車無線調度通信、集群移動通信、應急通信、會議電視電話等專用通信系統，滿足鐵路運輸生產、經營管理、行車安全、事故搶險等需求。

　　第52條　提高鐵路信號與通信設備的安全性和可靠性，建立現代化維護管理體系，采用微機監測和遠程診斷等新技術，完善維修技術手段，改革維修體制，延長維修周期，逐步實現設備的狀態修，不斷提高維護水平。

　　第十章　質量、環保與節能

　　第53條　貫徹“以質量為中心，標準化、計量為基礎”的方針。加大質量技術監督力度，強化標準化和計量工作，提高產品質量、工程質量和運輸服務質量。

　　第54條　積極采用國際標準和國外先進標準，建立適應鐵路技術發展的鐵道行業標準體系，加強標準實施的監督。

　　第55條　強化鐵路專業計量工作，提高計量器具配備率、受檢率，提高鐵路專用計量檢測水平，采用在線計量檢測技術和先進的專用計量檢測儀器設備，為保證鐵路運輸安全提供技術手段。

　　第56條　貫徹GB／T19000－ISO9000質量管理和質量保證系列標準，強化質量管理，提高企業管理水平，促進技術進步。

　　第57條　完善工業產品監督檢驗、招標采購和驗收制度，擴大監督抽查范圍，開展產品質量認證工作，提高鐵路工業產品的質量。

　　完善項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，嚴格執行建設程序，健全工程管理制度，強化施工管理，保證工程質量。

　　完善保證客貨運輸質量的各項措施，提高運輸服務質量。

　　第58條　遵循可持續發展戰略和“預防為主、防治結合、綜合治理”的原則，認真執行國家頒布的有關環境保護的法規和鐵路有關規定，積極推行GB／T24000－ISO14000環境管理系列標準。

　　鐵路建設項目必須進行環境影響評價。工程設計、施工要保護生態環境，盡量減少擾動植被，防止水土流失，滿足行洪、泄洪要求，注意對自然保護區、風景名勝區、文物古跡和自然景觀的保護。重視鐵路沿線的綠化。

　　生態保護和污染防治的措施必須與主體工程同時設計，同時施工、同時投產使用。

　　第59條　積極推行清潔生產工藝，提高廢水、廢物的回收利用率，采用先進的技術和裝備處理列車垃圾和污物。積極采用減振降噪新技術。排放的廢水、廢氣及固體廢棄物等污染物和產生的噪聲、振動、電磁輻射應符合國家的有關規定。

　　第60條　認真貫徹國家的用電、用熱、用水能耗標準，未達到標準的鐵路設備應進行技術改造。發展適應鐵路特點的新能源或代用品，推廣運用節油、節電、煤炭清潔燃燒、余熱余能綜合利用、水的凈化和循環利用等新技術。

　　附件：《鐵路主要技術政策》說明（略）