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以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-02 · 2360人看過

  第一章 總則

  第二章 項(xiàng)目管理

  第三章 附則

  第一章 總則

  第一條 為確保以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)的投資方向和重點(diǎn),提高投資效益,達(dá)到建設(shè)的預(yù)期目標(biāo),使這項(xiàng)工作走向規(guī)范化、程序化、制度化,依據(jù)國(guó)發(fā)(1990)21號(hào)文件精神,特制定本辦法。

  第二條 以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)的投向范圍主要是中、西部和東部地區(qū)的部分山區(qū),重點(diǎn)放在溫飽問題沒有解決或沒有穩(wěn)定解決的貧困落后地區(qū),特別是少數(shù)民族聚居地區(qū)。在建設(shè)內(nèi)容上,突出以“改土、改水”,“保肥、保水、保土”為重點(diǎn)的中低產(chǎn)田改造和基本農(nóng)田建設(shè)以及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的草場(chǎng)改良,低產(chǎn)水面改造等,山區(qū)應(yīng)以坡改梯建設(shè)為主。

  第三條 以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)依照固定資產(chǎn)投資的管理辦法進(jìn)行項(xiàng)目管理。建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過論證評(píng)估,依據(jù)評(píng)估報(bào)告和投資能力,實(shí)行科學(xué)、民主 決策,擇優(yōu)審批符合投資方向、投資效益好的項(xiàng)目。

  第四條 以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,分期分批連片組織實(shí)施,保證治理一片,成功一片。

  第五條 按項(xiàng)目合理安排投資,并實(shí)行專款專用。國(guó)家撥付的以工代賑的工業(yè)品資金,主要用于支付參加項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)民的勞務(wù)報(bào)酬。興辦工程所需的其他開支由地方負(fù)責(zé),要求配套資金與以工代賑工業(yè)品金額的比例不得低于一比一。

  第六條 以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性很強(qiáng)的工作,各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)建立健全必要的管理機(jī)構(gòu),在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與有關(guān)部門密切協(xié)作,管好用好這項(xiàng)資金。

  第二章 項(xiàng)目管理

  第七條 以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目分為總項(xiàng)目、分項(xiàng)目、子項(xiàng)目三個(gè)層次。省向國(guó)家承擔(dān)的項(xiàng)目為總項(xiàng)目;地(市、州)、縣向省承擔(dān)的項(xiàng)目為分項(xiàng)目,建設(shè)單位承擔(dān)的項(xiàng)目為子項(xiàng)目。分項(xiàng)目、子項(xiàng)目必須是批準(zhǔn)的總項(xiàng)目的有機(jī)組成部分。

  第八條 以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目按程序進(jìn)行工作并嚴(yán)格管理:

  (一)項(xiàng)目建議書的編制。在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由農(nóng)業(yè)行政部門組織有關(guān)單位,根據(jù)以工代賑資金的投向原則和本地區(qū)水土資源情況,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,編報(bào)項(xiàng)目建議書報(bào)省計(jì)委同時(shí)抄報(bào)農(nóng)業(yè)部;在省計(jì)委報(bào)國(guó)家計(jì)委的同時(shí),抄報(bào)農(nóng)業(yè)部;農(nóng)業(yè)部提出具體審查意見后,報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。

  (二)設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制。項(xiàng)目建議書經(jīng)原則同意后,應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、資金數(shù)額編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。總項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書需經(jīng)有關(guān)專家評(píng)估、論證,并將結(jié)論隨同設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)國(guó)家計(jì)委,同時(shí)抄報(bào)農(nóng)業(yè)部,由農(nóng)業(yè)部提出具體審查意見后,由國(guó)家計(jì)委審批下達(dá)。分項(xiàng)目、子項(xiàng)目的確立,由各地參照上述程序辦理,其擴(kuò)初設(shè)計(jì)和實(shí)施方案均由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門審批。

  (三)加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理,層層簽訂項(xiàng)目管理合同。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門與地(州、市)農(nóng)業(yè)行政部門,地(州、市)農(nóng)業(yè)行政部門與縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)簽定合同書,明確各自的職責(zé)范圍和所承擔(dān)的義務(wù);縣農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)與項(xiàng)目承建單位簽定承包合同,明確規(guī)定項(xiàng)目的投資額度、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成的數(shù)量、質(zhì)量、效益和工期等。

  第九條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門,須做好施工中的技術(shù)指導(dǎo)和檢查督促工作,對(duì)不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求施工的建設(shè)項(xiàng)目,責(zé)令承建單位返工重建。造成的損失由施工承包單位負(fù)責(zé)。

  第十條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)逐級(jí)上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度情況。省(區(qū))農(nóng)業(yè)行政部門在施工季節(jié)每月向農(nóng)業(yè)部報(bào)告一次執(zhí)行情況。

  第十一條 項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行,不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃進(jìn)度,如確需要變更,應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門批準(zhǔn)。

  第十二條 認(rèn)真做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

  1、各子項(xiàng)目完成時(shí),根據(jù)項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)和工程承包合同,由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果,寫出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,上報(bào)地(州、市)農(nóng)業(yè)行政部門。

  2、分項(xiàng)目完成時(shí),由地(市、州)農(nóng)業(yè)行政部門組織驗(yàn)收,并寫出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,上報(bào)省(區(qū))農(nóng)業(yè)行政部門。

  3、總項(xiàng)目完成時(shí),由省(區(qū))農(nóng)業(yè)行政部門寫出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,上報(bào)國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部。

  4、上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門必須對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查和抽查。

  5、驗(yàn)收依照各省(區(qū))制定的農(nóng)田基本建設(shè)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

  第十三條 省、地、縣農(nóng)業(yè)行政部門,應(yīng)建立項(xiàng)目竣工后的養(yǎng)護(hù)管理辦法,做好建設(shè)項(xiàng)目的使用、維護(hù)、保養(yǎng)和管理。

  第十四條 項(xiàng)目管理所需經(jīng)費(fèi),可從同級(jí)地方配套資金中解決。

  第三章 附則

  第十五條 資金和物資管理按國(guó)發(fā)(1990)21號(hào)文件和國(guó)家計(jì)委計(jì)地區(qū)(1989)738號(hào)文件以及省、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十六條 省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門可根據(jù)本辦法的精神,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則。

  第十七條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

  第十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

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