第一章　總則

　　第二章　項(xiàng)目管理

　　第三章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為確保以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)的投資方向和重點(diǎn)，提高投資效益，達(dá)到建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，使這項(xiàng)工作走向規(guī)范化、程序化、制度化，依據(jù)國(guó)發(fā)（1990）21號(hào)文件精神，特制定本辦法。

　　第二條　以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)的投向范圍主要是中、西部和東部地區(qū)的部分山區(qū)，重點(diǎn)放在溫飽問題沒有解決或沒有穩(wěn)定解決的貧困落后地區(qū)，特別是少數(shù)民族聚居地區(qū)。在建設(shè)內(nèi)容上，突出以“改土、改水”，“保肥、保水、保土”為重點(diǎn)的中低產(chǎn)田改造和基本農(nóng)田建設(shè)以及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的草場(chǎng)改良，低產(chǎn)水面改造等，山區(qū)應(yīng)以坡改梯建設(shè)為主。

　　第三條　以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)依照固定資產(chǎn)投資的管理辦法進(jìn)行項(xiàng)目管理。建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過論證評(píng)估，依據(jù)評(píng)估報(bào)告和投資能力，實(shí)行科學(xué)、民主 決策，擇優(yōu)審批符合投資方向、投資效益好的項(xiàng)目。

　　第四條　以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分期分批連片組織實(shí)施，保證治理一片，成功一片。

　　第五條　按項(xiàng)目合理安排投資，并實(shí)行專款專用。國(guó)家撥付的以工代賑的工業(yè)品資金，主要用于支付參加項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)民的勞務(wù)報(bào)酬。興辦工程所需的其他開支由地方負(fù)責(zé)，要求配套資金與以工代賑工業(yè)品金額的比例不得低于一比一。

　　第六條　以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性很強(qiáng)的工作，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)建立健全必要的管理機(jī)構(gòu)，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切協(xié)作，管好用好這項(xiàng)資金。

　　第二章　項(xiàng)目管理

　　第七條　以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目分為總項(xiàng)目、分項(xiàng)目、子項(xiàng)目三個(gè)層次。省向國(guó)家承擔(dān)的項(xiàng)目為總項(xiàng)目；地（市、州）、縣向省承擔(dān)的項(xiàng)目為分項(xiàng)目，建設(shè)單位承擔(dān)的項(xiàng)目為子項(xiàng)目。分項(xiàng)目、子項(xiàng)目必須是批準(zhǔn)的總項(xiàng)目的有機(jī)組成部分。

　　第八條　以工代賑農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目按程序進(jìn)行工作并嚴(yán)格管理：

　　（一）項(xiàng)目建議書的編制。在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)業(yè)行政部門組織有關(guān)單位，根據(jù)以工代賑資金的投向原則和本地區(qū)水土資源情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編報(bào)項(xiàng)目建議書報(bào)省計(jì)委同時(shí)抄報(bào)農(nóng)業(yè)部；在省計(jì)委報(bào)國(guó)家計(jì)委的同時(shí)，抄報(bào)農(nóng)業(yè)部；農(nóng)業(yè)部提出具體審查意見后，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。

　　（二）設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制。項(xiàng)目建議書經(jīng)原則同意后，應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、資金數(shù)額編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。總項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書需經(jīng)有關(guān)專家評(píng)估、論證，并將結(jié)論隨同設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)國(guó)家計(jì)委，同時(shí)抄報(bào)農(nóng)業(yè)部，由農(nóng)業(yè)部提出具體審查意見后，由國(guó)家計(jì)委審批下達(dá)。分項(xiàng)目、子項(xiàng)目的確立，由各地參照上述程序辦理，其擴(kuò)初設(shè)計(jì)和實(shí)施方案均由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門審批。

　　（三）加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理，層層簽訂項(xiàng)目管理合同。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門與地（州、市）農(nóng)業(yè)行政部門，地（州、市）農(nóng)業(yè)行政部門與縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)簽定合同書，明確各自的職責(zé)范圍和所承擔(dān)的義務(wù)；縣農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)與項(xiàng)目承建單位簽定承包合同，明確規(guī)定項(xiàng)目的投資額度、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成的數(shù)量、質(zhì)量、效益和工期等。

　　第九條　各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門，須做好施工中的技術(shù)指導(dǎo)和檢查督促工作，對(duì)不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求施工的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令承建單位返工重建。造成的損失由施工承包單位負(fù)責(zé)。

　　第十條　各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)逐級(jí)上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度情況。省（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政部門在施工季節(jié)每月向農(nóng)業(yè)部報(bào)告一次執(zhí)行情況。

　　第十一條　項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃進(jìn)度，如確需要變更，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門批準(zhǔn)。

　　第十二條　認(rèn)真做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

　　1、各子項(xiàng)目完成時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)和工程承包合同，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，寫出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，上報(bào)地（州、市）農(nóng)業(yè)行政部門。

　　2、分項(xiàng)目完成時(shí)，由地（市、州）農(nóng)業(yè)行政部門組織驗(yàn)收，并寫出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，上報(bào)省（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政部門。

　　3、總項(xiàng)目完成時(shí)，由省（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政部門寫出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，上報(bào)國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部。

　　4、上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門必須對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查和抽查。

　　5、驗(yàn)收依照各省（區(qū)）制定的農(nóng)田基本建設(shè)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

　　第十三條　省、地、縣農(nóng)業(yè)行政部門，應(yīng)建立項(xiàng)目竣工后的養(yǎng)護(hù)管理辦法，做好建設(shè)項(xiàng)目的使用、維護(hù)、保養(yǎng)和管理。

　　第十四條　項(xiàng)目管理所需經(jīng)費(fèi)，可從同級(jí)地方配套資金中解決。

　　第三章　附則

　　第十五條　資金和物資管理按國(guó)發(fā)（1990）21號(hào)文件和國(guó)家計(jì)委計(jì)地區(qū)（1989）738號(hào)文件以及省、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門可根據(jù)本辦法的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第十七條　本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自下發(fā)之日起施行。