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全國鄉鎮企業東西合作示范區管理辦法（試行）

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-09 · 2581人看過

第一章　總則 　　第一條　為促進中西部地區鄉鎮企業的發展，全面貫徹落實中共中央、國務院關于“組織實施好鄉鎮企業東西合作示范工程，推進地區間的經濟合作”精神，根據《鄉鎮企業東西合作示范工程》方案及有關規定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于經中華人民共和國農業部批準命名的全國鄉鎮企業東西合作示范區。
　　第三條　全國鄉鎮企業東西合作示范區從中西部地區已建和在建的布局合理、因地制宜、節省資源、連片開發的鄉鎮企業工業小區中擇優命名。
第二章　目標和任務 　　第四條　示范區建設的中心任務是通過東西合作實現生產力要素的合理流動、優化配置，帶動和推進地方經濟的振興，加快中西部地區鄉鎮企業的發展。
　　第五條　示范區經過３～５年的建設，應達到如下指導性經濟指標：
　　１、鄉鎮企業銷售收入１０億元以上；
　　２、鄉鎮企業利稅總額過億元；
　　３、鄉鎮企業總產值占示范區內社會總產值的８０％以上；
　　４、示范區內農民年人均純收入達到沿海經濟發達地區農民人均純收入平均水平。
　　第六條　示范區的建設要充分發揮當地經濟優勢，為中西部地區鄉鎮企業發展起到示范和導向作用。
　　第七條　示范區要搞好規劃，搞好基礎設施建設，落實優惠政策。積極擴大合作領域，使之成為對外開放的窗口。
　　第八條　示范區要以經濟效益為中心，優先發展高新技術產業，逐步建立現代企業管理制度。發展規模經濟，組建企業集團。
　　第九條　示范區要注重社會效益和環境效益，注重物質文明和精神文明建設。
　　第十條　示范區要與小城鎮建設相結合，促進城鄉一體化。
　　第十一條　示范區要有效地增加當地農民的收入，成為農民群眾脫貧致富奔小康的樣板。
第三章　組織和管理 　　第十二條　示范區要有專門的領導管理機構，負責示范區的規劃、建設和經濟發展。建立示范區管理制度，逐步實現示范區管理工作規范化和標準化。
　　第十三條　示范區既要有長遠規劃，又要有年度發展計劃。規劃要實事求是，因地制宜，根據自己的優勢和條件，注重科學性和可行性，節省土地，合理利用資源。堅決避免不切實際的盲目攀比和一哄而上。
　　第十四條　逐步完善基礎設施建設。爭取在批準后的１—２年內實現通訊程控化，交通網絡化，供電、供水能力協調發展。基礎設施的建設要面向未來，科學合理。
　　第十五條　加大第三產業的發展力度，逐步完善社會化服務體系，爭取在批準后的１—２年內第三產業總收入占鄉鎮企業總收入的比率達２５％以上。
　　第十六條　示范區內鄉鎮企業要合理布局、符合國家產業政策。重點培植一批骨干企業（特別是東西合作企業），要在１—２年內形成１—２個利稅總額達到５００萬元以上的企業。積極發展具有地方特色的名、特、優、新產品和外向型經濟。
　　第十七條　示范區內鄉鎮企業要加快產權制度改革的步伐，通過股份制或股份合作制、聯合、聯營、兼并、租賃、拍賣等方式逐步發展集約化經濟。
　　第十八條　示范區內鄉鎮企業要嚴格按國家標準組織生產，要逐步與國際通用標準接軌。堅決杜絕假冒偽劣產品。
　　第十九條　注重環境保護，有必要的環境保護設施及措施，對造成環境污染、違反國家環保法規的企業要限期整改。
　　第二十條　改善勞動條件，注重安全生產，保障職工的合法權益。
　　第二十一條　建立年檢報告制度。示范區管理機構每年１月份向省級鄉鎮企業主管部門和國家鄉鎮企業主管部門報告上一年度示范區建設情況。省級鄉鎮企業主管部門定期對示范區的建設情況進行檢查指導，審核年檢報告，提出示范區發展的建議。年檢報告應包括以下內容：
　　１、企業發展及效益情況；
　　２、東西合作項目進展情況；
　　３、基礎設施改造建設情況；
　　４、科技、質量、環保、安全生產情況；
　　５、農村剩余勞動力轉移和農民純收入增長情況；
　　６、扶持政策落實情況；
　　７、存在的主要困難、問題和建議。
　　第二十二條　對經濟效益、社會效益、環境效益較差，起不到示范作用的撤銷示范區稱號。
　　第二十三條　各級鄉鎮企業主管部門要加強對示范區建設的領導，會同有關部門落實發展示范區的政策，保障示范區的健康發展。具體職責如下：
　　１、協調落實賦予示范區的各項優惠政策；
　　２、審定示范區發展規劃，制定示范區管理制度，并建立示范區檔案和數據庫；
　　３、審查示范區年檢報告并對示范區建設做出綜合性評價；
　　４、檢查示范區管理辦法的落實情況，對起不到示范作用的示范區提出整改意見，向國家鄉鎮企業主管部門提出撤銷示范區稱號的建議；
　　５、會同有關部門對示范區的質量、安全、環保等工作進行定期檢查和指導；
　　６、與有關部門協商解決、協調合作過程中出現的經濟矛盾和問題，保護合作雙方的合法權益；
　　７、為示范區內的企業牽線搭橋，逐步擴大合作范圍；
　　８、總結推廣示范區建設及東西合作工作的經驗；
　　９、表彰、獎勵對示范區建設有突出貢獻的個人和企業；
　　１０、完成上級主管部門交給的其他管理任務。
　　第二十四條　示范區所在市、縣政府應制定相應的優惠政策，有效改善投資環境，以利于示范區建設和招商引資。
第四章　附則 　　第二十五條　本辦法自公布之日起實施。
　　第二十六條　本辦法由農業部解釋。

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