第一章　總則

　　第二章　籌資籌勞的管理

　　第三章　監督與處罰

　　第四章　附 則

　　第一章　總則

　　第一條　為規范農村村級范圍內籌資、籌勞的管理，減輕農民負擔，保護農民 的合法權益，促進農村經濟的發展和農村社會的穩定，根據《中共中央、國務院關于進行農村稅費改革試點工作的通知》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關規定，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱籌資籌勞是指村民委員會在村級范圍內（除農民依法 納稅外）向農民籌資資金和要求農民出工的行為。

　　第三條　取消統一規定的勞動積累工和義務工的農村稅費改革試點地區，需要向農民籌勞的 ，按照本規定執行。沒有取消統一規定的勞動積累工和義務工的農村稅費改革試點地區，其 勞務的管理使用應當按照國務院《農民承擔費用和勞務管理條例》和中共中央、國務院《關 于切實做好減輕農民負擔工作的決定》的有關規定執行，但應當減少勞動積累工和義務工的 數量。

　　第四條　向農民籌資籌勞，實行一事一議、民主決策、民主管理，本著量力而行、群眾受益、事前預算、上限控制的原則進行。

　　第五條　各級人民政府的農民負擔監督管理部門負責村級范圍內籌資籌勞 的審計、監督和管理。

　　第二章　籌資籌勞的管理

　　第六條　村范圍內籌資籌勞，主要用于本村范圍內農田水利基本建設、植 樹造林、修建村級道路等集體生產、公益事業。

　　第七條　向農民籌資籌勞的分攤辦法、最高限額由省級人民政府的農民負擔監督管理部 門根據當地經濟發展水平、農民承受能力、農村事業發展需要提出，報省級人民政府批準。

　　第八條　需要向農民籌資籌勞的項目、數額等事項，由村民委員會事前提 出并作預算，經村民會議討論通過。

　　村民會議應當有本村十八周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上農戶的代表 參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。

　　籌資籌勞決定通過后，村民委員會應當將籌資籌勞的決定報經鄉鎮農村經營管理部門審核、 鄉鎮人民政府審批。鄉鎮人民政府批準后報縣級農民負擔監督管理部門備案。

　　第九條　經批準的籌資籌勞項目、標準，由鄉鎮農村經營管理部門負責在省級農民負擔監督管理部門統一監制的農民負擔監督卡上登記，并由村民委員會分發到 戶，予以公布。

　　村民委員會不得擅自立項或者提高標準，向農民籌資籌勞。

　　第十條　向農民籌資必須在收獲后收取，不得提前預收。

　　向農民籌勞必須在農閑期間使用，不得跨村使用，不得用于村內公務活動。

　　除按規定減免外，農民不得以任何借口拒絕籌資籌勞。

　　第十一條　對不承包土地并從事工商業活動的農村居民，應當按照權利義務對等的原則，經 村民會議討論決定，在1997年鄉統籌費和新的農業稅附加負擔水平內，由村民委員會向其收取一定數額的資金，用于村內興辦集體生產公益事業。

　　第十二條　對家庭確有困難，不能承擔或者不能完全承擔籌資任務的農戶，由本人提出申請，經村民會議過半數通過，給予相應的減免。

　　第十三條　村內興辦集體生產公益事業向農民籌集的資金，歸本村村民集體所有，由村民委員會負責管理、使用。

　　村民委員會應當成立由村民代表參加的民主理財小組，負責籌資籌勞管理使用情況的審核、 監督?；I資籌勞的管理使用情況經村民理財小組審核后，定期張榜公布，接受村民監督。

　　第十四條　除遇到特大防洪、搶險、抗旱緊急任務確需農民出勞的，經縣 級以上人民政府批準可臨時動用農村勞動力外，任何單位不得無償要求農民出勞。

　　第十五條　向農民籌勞應以出勞為主，嚴禁強制農民以資代勞。農民自愿以資代勞的，由本人或其家屬向村民委員會提出申請，由村民會議討論，過半數通過，可以資代勞。以資代勞 工價標準由縣級農民負擔監督管理部門根據不同地區經濟發展水平，分類制定，并在年初向 農民公布。

　　第十六條　對因病、傷殘或者其他原因不能承擔或者不能完全承擔勞務的，由本人提出申請，經村民會議討論過半數通過，予以減免。

　　不得將勞務的減免作為完成上級任務的優惠條件或獎勵措施。

　　第十七條　現役軍人、復員退伍的傷殘軍人、在校就讀的學生、孕婦或者 分娩未滿一年的婦女不承擔勞務。

　　第十八條　村民委員會應建立用工管理制度，合理安排用工。

　　第三章　監督與處罰

　　第十九條　任何單位和部門不得以檢查、評比、考核等形式，要求農民或 村民委員會出資出勞，開展達標升級活動。

　　農民或村民委員會有權拒絕上述籌資籌勞要求，并向鄉級人民政府及縣級以上地方人民政府 農民負擔監督管理部門舉報。鄉級人民政府及縣級以上地方人民政府農民負擔監督管理部門 應當及時進行調查處理，在法律、法規規定的時間內給予農民或村民委員會書面答復。

　　第二十條　政府和部門需要農民出勞的，必須按照以資代勞工價標準，給出勞者報酬，簽定勞務合同，按期兌現。

　　第二十一條　未經批準要求向農民籌資籌勞的，縣級以上人民政府農民負擔監督管理部門應 當對有關責任人員批評教育，責令限期改正；逾期不改的，提請紀檢、監察機關對直接負責 的主管人員和其他直接責任人員依法給予黨紀、政紀處分。屬于非中共黨員的村民委員會成 員，由處理機關提請村民會議處理或罷免。

　　第二十二條　違反本規定強行向農民籌資的，縣級以上地方人民政府農民 負擔監督管理部門 責令其限期將收取的款物退還農民，逾期不退還的，可以依照有關規定給予單位經濟處罰。

　　第二十三條　違反本規定強制農民出勞的，縣級以上地方人民政府農民負擔監督管 理部門應當責令其限期將違反規定的用工，按照當地以資代勞標準，給予農民相應的報酬。

　　第二十四條　農民沒有正當理由不承擔籌資籌勞的，村民委員會應對其批評教育，教育后拒不改正的，可以依照村民會議或村民代表大會通過的村規民約進行處理。

　　第二十五條　農民負擔監督管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位 或者上一級主管部門批評教育，責令改正；造成嚴重后果的，給予相應的行政處分；構成犯 罪的，依法追究刑事責任。

　　第四章　附 則

　　第二十六條　各省、自治區、直轄市可以根據本規定制定實施辦法。

　　第二十七條　本規定由農業部負責解釋。

　　第二十八條　本規定適用于農村稅費改革試點的地區。

　　第二十九條　本規定自發布之日起施行。