瘦肉精等違禁藥品是國(guó)家明令禁止在牲畜飼料和飼養(yǎng)過程中使用的藥品。近年來，各地區(qū)和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，在加強(qiáng)瘦肉精等違禁藥品監(jiān)管方面做了大量工作，瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治工作取得了顯著成效，保障了養(yǎng)殖業(yè)的安全生產(chǎn)，維護(hù)了人民群眾身體健康。但近期的監(jiān)督檢測(cè)結(jié)果表明，瘦肉精等違禁藥品仍然是影響我國(guó)飼料和畜產(chǎn)品安全的突出問題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治工作，建立安全優(yōu)質(zhì)高效的飼料生產(chǎn)體系，確保畜產(chǎn)品安全，加快發(fā)展畜牧業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和緊迫感

　　制售和使用瘦肉精等違禁藥品的違法行為不僅危害養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾身體健康，而且影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。最近一段時(shí)間，瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，一是一些違法分子仍然頂風(fēng)作案，制售和使用瘦肉精；二是一些地方的非法養(yǎng)殖戶從醫(yī)藥門市購(gòu)買人用鹽酸克倫特羅飼喂生豬的現(xiàn)象有所增加；三是一些地方還出現(xiàn)了萊克多巴胺等瘦肉精的替代品，并呈蔓延之勢(shì)。以上問題表明，瘦肉精等違禁藥品的整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治工作，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的基本要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是建設(shè)和諧社會(huì)的客觀需要。要進(jìn)一步增強(qiáng)做好瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　二、理清思路，進(jìn)一步明確瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)

　　瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，以重點(diǎn)藥品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)地區(qū)為突破口，加大飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)力度，嚴(yán)格飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)把生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用三道關(guān)口，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，打假扶優(yōu)，廣泛宣傳，提高全社會(huì)的飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品安全意識(shí)，促進(jìn)飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的共同努力，鞏固瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治工作的成果，進(jìn)一步規(guī)范飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用行為；采取果斷有效措施，把部分地區(qū)瘦肉精反彈的勢(shì)頭打下去，瘦肉精檢出率控制在1％以下。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步加大瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治工作力度

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治工作中要突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。一是突出源頭治理。要加強(qiáng)與藥品監(jiān)督管理部門和公安部門的配合，以違法使用瘦肉精的養(yǎng)殖場(chǎng)戶為切入點(diǎn)，查處非法制售瘦肉精等違禁藥品原料藥的企業(yè)和窩點(diǎn)，切斷違禁藥品銷售網(wǎng)絡(luò)。二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)對(duì)飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料企業(yè)的管理，堅(jiān)決取締生產(chǎn)銷售含有違禁藥品飼料企業(yè)的資格。積極引導(dǎo)飼料企業(yè)建立HACCP管理體系，加強(qiáng)飼料生產(chǎn)過程監(jiān)控。三是加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)。通過例行監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)和拉網(wǎng)式檢測(cè)等方式，加強(qiáng)對(duì)飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，尤其要加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)范圍和頻率，嚴(yán)懲違法分子。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在認(rèn)真履行工作職責(zé)的同時(shí)，及時(shí)將涉及其他部門的問題告知相關(guān)部門，并協(xié)助解決。省際間要加強(qiáng)溝通合作，對(duì)跨省區(qū)非法制售瘦肉精等違禁藥品案件，要及時(shí)通報(bào)并移交，全程協(xié)助查辦。五是嚴(yán)肅查處一批大案要案。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要對(duì)近年來非法制售瘦肉精等違禁藥品事件進(jìn)行認(rèn)真梳理，進(jìn)行明察暗訪，追根溯源，會(huì)同公安部門堅(jiān)決按照“五不放過”的原則，依法查處違法行為。對(duì)久拖未決的案件，要盡快結(jié)案。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)瘦肉精等違禁藥品的監(jiān)管責(zé)任

　　各地要高度重視瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定切實(shí)可行的措施，把專項(xiàng)整治工作作為工作重點(diǎn)、列入重要議事日程抓緊抓好。各地要按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要具體抓，層層建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極開展專項(xiàng)整治考核評(píng)價(jià)工作。對(duì)工作不力或發(fā)生重大違禁藥品中毒案件，造成農(nóng)民嚴(yán)重?fù)p失和惡劣社會(huì)影響的地區(qū)，要依法追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。要廣泛宣傳瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治工作的重要意義、成效和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，曝光違法違規(guī)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，為專項(xiàng)整治工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。要積極爭(zhēng)取財(cái)政投入，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，提高飼料和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管能力。要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，探索建立瘦肉精等違禁藥品監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治工作水平。

　　二00五年五月八日