各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

　　《直銷管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)配套規(guī)章頒布以來，各地商務(wù)主管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)并做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。由于直銷是一種全新的營銷模式，各地商務(wù)主管部門對(duì)條例實(shí)施時(shí)需明確的操作事項(xiàng)提出了一些問題。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于計(jì)劃單列市轉(zhuǎn)報(bào)企業(yè)申報(bào)材料

　　鑒于計(jì)劃單列市享有省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，計(jì)劃單列市行政轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)如申請(qǐng)從事直銷經(jīng)營，可由計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部。

　　二、關(guān)于境外投資者從業(yè)經(jīng)驗(yàn)證明

　　境外投資者申請(qǐng)從事直銷經(jīng)營，應(yīng)提交其在境外的企業(yè)注冊登記證明、法定代表人（以公司股東大會(huì)或董事會(huì)議授予全權(quán)代表公司對(duì)外進(jìn)行活動(dòng)的人）證明、會(huì)計(jì) /審計(jì)機(jī)構(gòu)審驗(yàn)的近三年資產(chǎn)負(fù)債表及損益表，上述證明文件須經(jīng)境外投資者所在國家或地區(qū)公證機(jī)構(gòu)予以公證，出具公證文書（并提供中文翻譯件）；境外投資者還應(yīng)出具其在境外有3年以上從事直銷活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的書面聲明。

　　三、關(guān)于直銷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

　　直銷產(chǎn)品必須符合商務(wù)部、工商總局2005年第72號(hào)公告規(guī)定的直銷產(chǎn)品范圍，并應(yīng)符合國家認(rèn)證、許可、質(zhì)檢或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；國家未有認(rèn)證、許可、質(zhì)檢或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、關(guān)于服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

　　企業(yè)申報(bào)時(shí)，應(yīng)提交其在擬從事直銷地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)具體方案。方案應(yīng)能滿足不同地區(qū)最終消費(fèi)者、直銷員了解商品性能、價(jià)格并便于退換貨的要求。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不得設(shè)在居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、政府機(jī)關(guān)等場所。

　　服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案涉及地區(qū)的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）商務(wù)主管部門，根據(jù)《條例》第十條第二款規(guī)定對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案予以認(rèn)可，并向省級(jí)商務(wù)主管部門出具該服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案可便于并滿足當(dāng)?shù)刈罱K消費(fèi)者、直銷員了解產(chǎn)品性能、價(jià)格和退換貨的要求，且未設(shè)在居民住宅、直銷員了解產(chǎn)品性能、價(jià)格和退換貨的要求，且未設(shè)在居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、政府機(jī)關(guān)等場所的書面認(rèn)可函。

　　省級(jí)商務(wù)主管部門向商務(wù)部轉(zhuǎn)報(bào)企業(yè)申報(bào)材料時(shí)，同時(shí)出具確認(rèn)函，確認(rèn)：（1）企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案經(jīng)涉及地區(qū)縣以上（含縣級(jí)）商務(wù)主管部門認(rèn)可；（2）該企業(yè)在本省擬從事直銷業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案符合《條例》第十條第二款規(guī)定的條件。

　　經(jīng)批準(zhǔn)，可從事直銷的企業(yè)應(yīng)于批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)按其上報(bào)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立。出具服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案認(rèn)可函的商務(wù)主管部門，對(duì)其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)，公布直銷企業(yè)可從事直銷業(yè)務(wù)的地區(qū)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。未完成設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)不得開展直銷業(yè)務(wù)。6個(gè)月內(nèi)未能按服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的企業(yè)，不得在未完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案的地區(qū)從事直銷業(yè)務(wù)。該企業(yè)若要在這些地區(qū)開展直銷業(yè)務(wù)，應(yīng)按《條例》及配套規(guī)章的相關(guān)規(guī)定另行申報(bào)。

　　直銷企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在已批準(zhǔn)從事直銷的地區(qū)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不需要報(bào)批，但其方案應(yīng)通過省級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)商務(wù)部備案，商務(wù)部將通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)公布直銷企業(yè)在已批準(zhǔn)從事直銷的地區(qū)增加的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。地方商務(wù)主管部門可根據(jù)《條例》第十條第二款要求直銷企業(yè)在本地區(qū)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但應(yīng)說明理由。直銷企業(yè)調(diào)整服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案，減少服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)報(bào)原批部門批準(zhǔn)。

　　五、關(guān)于保證金融繳存指定銀行

　　中國建設(shè)銀行總行為指定的申報(bào)企業(yè)保證金繳存銀行。申報(bào)企業(yè)應(yīng)與中國建設(shè)銀行總行簽訂保證金專用賬戶管理協(xié)議后，按《條例》相關(guān)規(guī)定，將保證金存入中國建設(shè)銀行總行指定的帳戶。

　　六、關(guān)于直銷企業(yè)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)

　　申報(bào)企業(yè)設(shè)立省級(jí)分支機(jī)構(gòu)，由申報(bào)企業(yè)住所地的省級(jí)商務(wù)主管部門向商務(wù)部轉(zhuǎn)報(bào)。申報(bào)企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，申報(bào)企業(yè)住所地的省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)征求分支機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)商務(wù)主管部門的意見，后者出具的意見應(yīng)包括對(duì)申報(bào)企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是否符合《條例》第十條第二款規(guī)定予以明確（參見上述第四項(xiàng)內(nèi)容）。

　　遇有問題，請(qǐng)及時(shí)與我部（外資司、市場建設(shè)司、條法司）聯(lián)系。

　　二00五年十二月十五日