各省、自治區、直轄市商務主管部門：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于建設社會主義新農村、繼續推進西部大開發、促進中部崛起的戰略方針，鞏固發展我國特有的繭絲資源優勢，根據《商務部關于實施“東桑西移”工程的通知》（商運發[2006]190號）的精神，現對“東桑西移”工程國家支持的蠶桑基地建設項目提出規范要求，有關事項通知如下：

　　一、工作目標

　　2006年商務部“東桑西移”工程將專項安排蠶桑基地建設項目，支持50個龍頭企業建設50萬畝桑園、7500個養蠶大棚、2500個小蠶共育室，推廣7500萬片方格蔟；支持50個配套蠶種場更新改造制種儀器和設備。

　　二、建設標準

　　國家支持的蠶桑基地項目：應建設桑園面積不低于1萬畝（原則上以縣級行政區域為主），每畝桑園合理栽種桑苗；應示范建設養蠶大棚150個，每個面積不低于60平方米（可按相應個數和面積折算）；應示范建設小蠶共育室50個，每個面積不低于50平方米（可按相應個數和面積折算）；應推廣150萬片方格蔟，每片方格蔟不低于156孔。上述內容建設應于2005年10月份以后進行。

　　與基地配套改造的蠶種場，更新改造的有關設備可以是：催青類、養蠶類、上蔟類、制種類、浴種類、消毒防病類生產設備與器具。設備更新改造應于批復項目后進行。

　　三、支持條件

　　國家支持的蠶桑基地項目應符合以下條件：

　　（一）蠶桑基地項目應符合國家“十一五”繭絲綢行業發展規劃及本省、本地區發展規劃。

　　（二）蠶桑基地所在地政府大力倡導，農民自愿養蠶并有種桑養蠶基礎和較高積極性。

　　（三）自然生態環境達到年降水量500㎜以上、≥10℃活動積溫達2600℃以上、無霜期達120天以上的地區。

　　（四）基礎設施條件中有較為便利的交通道路，可滿足灌溉條件的水利設施等。

　　（五）承擔蠶桑基地建設項目的龍頭企業應符合以下條件：

　　1、注冊資本不少于1000萬元的獨立法人企業。

　　2、企業組織機構健全，產權明晰，建立了現代企業管理制度和風險控制機制。

　　3、有連續三年以上（含三年）的生產、收購、經營良好記錄，產品優勢明顯，市場穩定，年銷售額達到5000萬元以上。

　　4、按時支付稅金，銀行貸款的信譽等級在AA級以上（含AA）。

　　5、應有從事繭絲綢生產經營的經歷和經驗，與蠶桑基地所在地的農戶或鄉鎮簽訂了發展蠶桑合同或協議。

　　6、有較為配套完善的技術服務、病蟲害防控和蠶繭銷售網絡。

　　（六）為蠶桑基地配套服務的蠶種場應符合以下條件：

　　1、年繁育桑蠶一代雜交種的能力達到5萬張以上。

　　2、蠶種生產過程有嚴格質量檢驗標準，三年內沒有出現蠶種質量問題。

　　3、配備有與繁育規模相應的催青類、養蠶類、上蔟類、制種類、浴種類、消毒防病類生產設備與器具。

　　四、申報程序

　　1、申請國家支持的蠶桑基地所在地的縣級政府和龍頭企業、配套蠶種場共同向地（市）商務主管部門上報《2006年度“東桑西移”工程項目實施方案申報材料》（見附件1）。

　　2、地（市）商務主管部門初審后向省級商務主管部門和財政廳（局）報送本地區申請國家支持的《2006年度“東桑西移”工程項目實施方案申報材料》。

　　3、省級商務主管部門會同相關部門組織專家進行二審，并組織通過二審的擬承擔項目單位（龍頭企業、蠶種場）編制項目可行性報告。

　　4、省級商務主管部門于2006年5月31日前將本省2006年擬承擔項目單位的《2006年度“東桑西移”工程項目實施方案申報材料》、各省（區、市）“東桑西移”工程2006年度規劃建設項目匯總表（見附件2）以及項目可行性報告上報商務部國家繭絲綢協調辦公室、財務司和財政部企業司。

　　中西部繭絲綢主產地區（2005年鮮繭產量超過3萬噸）向商務部推薦項目原則上不超過7個，中西部繭絲綢產區（2005年鮮繭產量在1—3萬噸）推薦項目不超過4個，其他地區推薦項目不超過2個（中央單位在地方的企業按程序逐級上報的同時抄報商務部國家繭絲綢協調辦公室、財務司和財政部企業司）。

　　5、商務部國家繭絲綢協調辦公室對各地上報的項目進行匯總后，會同財務司、財政部企業司組織專家對項目進行聯合評估。

　　6、根據專家評估意見，由商務部研究確定2006年“東桑西移”工程國家支持的50個基地的龍頭企業、50個配套的蠶種場（原則上每個龍頭企業和蠶種場2006年國家支持建設1個基地或為1個基地配套改造）；2006年6月30日前，批復下達2006年“東桑西移”工程國家支持的蠶桑基地建設項目。

　　五、驗收管理

　　1、項目承擔單位要嚴格按照“東桑西移”工程國家支持的蠶桑基地建設的標準化數量要求完成建設工作。項目所有建設工作完成并達到標準要求后，才可以申請項目的驗收檢查。

　　2、各省級商務主管部門應在2006年第4季度，組織項目驗收專家組對承擔商務部批準的2006年“東桑西移”工程蠶桑基地建設項目進行驗收檢查。驗收檢查應嚴格按照“東桑西移”工程國家支持的蠶桑基地建設的標準進行審核。各地應在2006年12月15日前，將驗收檢查結果上報商務部國家繭絲綢協調辦公室。商務部國家繭絲綢協調辦公室會同財務司將對各地項目進行驗收抽查。

　　對驗收合格的項目，由商務部會同財政部將支持基金撥付項目承擔單位。商務部將會同財政部對“東桑西移”工程蠶桑基地建設的財政支持政策，另行制訂管理辦法。

　　3、對第一次驗收達不到標準的項目，由省級商務主管部門于2007年一季度前，組織第二次驗收檢查，并將驗收檢查結果上報商務部國家繭絲綢協調辦公室。

　　4、對第二次驗收仍不達標的項目，不再進行驗收檢查，商務部將予以通報批評并公示。

　　各級商務主管部門應按照《商務部關于實施“東桑西移”工程的通知》（商運發[2006]190號）文件要求，精心組織實施，要與有關部門加強溝通和協調，積極爭取相關政策支持。要建立對“東桑西移”工程跟蹤調查、信息上報制度，及時向商務部報送相關情況和出現的問題，提出工作建議，使“東桑西移”工程扎實有效地向前推進，做好“東桑西移”工程工作。

　　二〇〇六年四月三十日

　　附件：

　　1. 2006年度“東桑西移”工程項目實施方案申報材料

　　申報材料目錄

　　1、申報商務部“東桑西移”工程項目企業基本情況表

　　2、2006年企業擬建設“東桑西移”工程項目規劃及進度安排情況

　　3、配套蠶種場基本情況表

　　4、2006年蠶種場擬更新改造制種儀器和設備規劃及進度安排情況

　　5、當地自然條件的說明及當地政府對發展蠶桑生產的規劃和意見

　　6、需要提供的其他材料，龍頭企業營業執照和2003年、2004年、2005年損益表和資產負債表復印件，龍頭企業銀行信用等級證明，龍頭企業與當地政府（村、鄉、鎮）發展蠶桑的協議和蠶種場的協議（樣本）復印件，配套蠶種場的生產許可證、營業執照和最近一期質量檢測材料的復印件等。

　　企業聲明

　　本人謹代表申請企業作出聲明，完全明白商務部“東桑西移”工程項目資金使用有關規定及2006年度“東桑西移”工程項目實施方案申報材料的所有內容。本人確認，所填報的各項申請材料，均真實無誤。本人知道如誤報或漏報材料，以欺詐手段取得商務部“東桑西移”工程項目資金，均屬違規行為，將承擔相應法律責任。

　　申報項目企業法定代表人簽字及企業印章 申報項目蠶種場法定代表人簽字及企業印章

　　各部門審核意見

　　縣級商務主管部門審核意見　　　（蓋章） 地（市）級商務主管部門審核意見（蓋章）

　　省級財政主管部門審核意見　　　（蓋章） 省級商務主管部門審核意見（蓋章）

　　附件2： ××省（區、市）“東桑西移”工程2006年度規劃建設項目匯總表