關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》的通知

　　財(cái)辦[2013]51號

　　黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各民主黨派中央， 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理，提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化水平，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，規(guī)范管理流程，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號)和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號)等有關(guān)規(guī)定，特制定《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時(shí)向我部反饋。下一步，財(cái)政部將根據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)部署實(shí)施和資產(chǎn)管理工作進(jìn)展情況，逐步推進(jìn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理。

　　附件：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程

　　財(cái)政部

　　2013年12月25日

　　附件：

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)(以下簡稱“資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”)管理，提升行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理(以下簡稱“國有資產(chǎn)管理”)信息化水平，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，規(guī)范管理流程，逐步實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)程。

　　第二條 各級財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行的資產(chǎn)管理工作以及資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)和管理，適用本規(guī)程。

　　第三條 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是國有資產(chǎn)管理的信息化管理平臺，包括資產(chǎn)卡片管理、資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、產(chǎn)權(quán)登記管理、資產(chǎn)評估管理、資產(chǎn)收益管理、資產(chǎn)報(bào)表管理和查詢分析等功能。

　　第四條 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理，是指各級財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位，按照職責(zé)規(guī)定，根據(jù)資產(chǎn)管理流程，制定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)相關(guān)制度、推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)化系統(tǒng)使用、管控系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，與財(cái)務(wù)、預(yù)算、決算、政府采購、非稅收入管理等系統(tǒng)對接，對國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。

　　第五條 財(cái)政部制訂統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范，負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建立、推廣和升級完善。各級地方財(cái)政部門、主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，組織開發(fā)符合本地方、部門、單位特點(diǎn)的個(gè)性化功能模塊，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政部資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的有效對接。個(gè)性化功能模塊應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部制定的數(shù)據(jù)規(guī)范。已建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的部門、地方和行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部制定的數(shù)據(jù)規(guī)范，做好已有系統(tǒng)與財(cái)政部資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。

　　各級財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)硬件和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用提供必要的物質(zhì)保障。

　　第六條 各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)研究和推進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)和非稅收入管理系統(tǒng)等的對接。各級行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理等部門應(yīng)當(dāng)對上述系統(tǒng)之間的銜接與核查予以協(xié)助。

　　第七條 各級財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在梳理預(yù)算、決算、政府采購等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，完善資產(chǎn)管理工作流程，將管理流程設(shè)置在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中，并按照規(guī)定的管理權(quán)限和系統(tǒng)中設(shè)定的管理流程，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。

　　第八條 各級財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)內(nèi)部管理規(guī)范和崗位管理制度，落實(shí)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，科學(xué)設(shè)置資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中經(jīng)辦、審核、審批和系統(tǒng)管理等崗位，合理安排崗位人員，加強(qiáng)保密管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第二章 基礎(chǔ)管理

　　第九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填寫本單位名稱、性質(zhì)、級次、組織機(jī)構(gòu)代碼和人員編制等基礎(chǔ)信息，設(shè)置崗位人員權(quán)限和相應(yīng)的管理流程、時(shí)限等，完成資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)初始化操作。

　　第十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將所有的資產(chǎn)卡片全部納入到資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理，并按照資產(chǎn)使用的具體情況完善資產(chǎn)卡片信息項(xiàng)，保證資產(chǎn)卡片信息的準(zhǔn)確性。

　　第十一條 行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)于財(cái)務(wù)入賬前在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中建立資產(chǎn)卡片，做到“賬卡相符”，并在財(cái)務(wù)入賬后在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中及時(shí)完成資產(chǎn)入賬工作，做到“賬賬相符”。

　　第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐步通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)完成資產(chǎn)驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用、使用、保管、交回、維護(hù)維修等資產(chǎn)日常管理工作。

　　第十三條 行政事業(yè)單位單位名稱、級次、組織機(jī)構(gòu)代碼、人員編制、審批(審核)權(quán)限等基礎(chǔ)信息需要調(diào)整的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)內(nèi)容。

　　第三章 數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用

　　第十四條 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是指資產(chǎn)卡片等原始數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是指在辦理資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)評估等國有資產(chǎn)管理事項(xiàng)時(shí)形成的數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)原則上應(yīng)當(dāng)通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)形成。

　　涉密資產(chǎn)數(shù)據(jù)不得納入非涉密資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，涉密資產(chǎn)業(yè)務(wù)不通過非涉密的資產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上辦理。

　　第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在摸清家底的基礎(chǔ)上，將本單位國有資產(chǎn)信息納入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立資產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)資產(chǎn)增減變動情況及時(shí)準(zhǔn)確錄入，保證數(shù)據(jù)信息的全面性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

　　第十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)開展資產(chǎn)數(shù)據(jù)報(bào)告工作。年度終了，中央級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向上級部門報(bào)送經(jīng)單位負(fù)責(zé)人核簽后的本年度資產(chǎn)報(bào)表數(shù)據(jù)，主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬單位數(shù)據(jù)進(jìn)行審核匯總后報(bào)送財(cái)政部。

　　地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際開展資產(chǎn)數(shù)據(jù)報(bào)告工作。年度終了，地方財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)形成本地區(qū)、本部門、本單位年度資產(chǎn)報(bào)表及分析報(bào)告，并按照規(guī)定的時(shí)限和程序逐級報(bào)送至財(cái)政部。

　　第十七條 各級財(cái)政部門可以通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)查看本級及下級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù);各級主管部門可以查看本部門及所屬單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù);行政事業(yè)單位可以查看本單位及所屬單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。

　　第十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依據(jù)，編制預(yù)算、決算，執(zhí)行政府采購。主管部門和財(cái)政部門審核預(yù)算、決算、進(jìn)行決策時(shí)也應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。

　　第四章 事項(xiàng)及流程管理

　　第十九條 行政事業(yè)單位申請辦理以下事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將文件及附報(bào)材料傳入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，根據(jù)權(quán)限利用系統(tǒng)進(jìn)行審核、審批、上報(bào)，并通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)查詢事項(xiàng)辦理情況：

　　(一)新增資產(chǎn)的;

　　(二)出租出借國有資產(chǎn)的;

　　(三)處置國有資產(chǎn)的;

　　(四)辦理國有資產(chǎn)評估核準(zhǔn)備案的;

　　(五)辦理產(chǎn)權(quán)登記的;

　　(六)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資的;

　　(七)其他涉及單位資產(chǎn)管理的事項(xiàng)。

　　第二十條各級財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對資產(chǎn)管理事項(xiàng)申請進(jìn)行審核、審批或備案。

　　第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完成經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)管理事項(xiàng)的執(zhí)行和資產(chǎn)收益管理工作。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資產(chǎn)管理事項(xiàng)執(zhí)行情況錄入系統(tǒng)，并在國有資產(chǎn)產(chǎn)生并確認(rèn)收益后，于規(guī)定時(shí)限內(nèi)將收益情況錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

　　第二十二條 各級財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)及時(shí)了解行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況，并據(jù)此進(jìn)行評價(jià)與考核。

　　第二十三條 中央級行政事業(yè)單位辦理資產(chǎn)管理事項(xiàng)時(shí)，系統(tǒng)申請、審核和審批應(yīng)當(dāng)與報(bào)送紙質(zhì)文件同步進(jìn)行，并確保紙質(zhì)文件和電子文件一致。各地方應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)推廣使用情況，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和報(bào)送紙質(zhì)文件同步進(jìn)行。有條件的地方和部門可以探索通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無紙化辦理。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十四條 各級主管部門和行政事業(yè)單位未按照規(guī)定錄入資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，或者資產(chǎn)管理事項(xiàng)未在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中處理的，同級財(cái)政部門將不予辦理有關(guān)資產(chǎn)管理事項(xiàng);報(bào)送材料不符合國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)審核部門將不予受理，并逐級退還。

　　第二十五條 各級財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在辦理資產(chǎn)管理事項(xiàng)時(shí)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的事業(yè)單位、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，參照本規(guī)程執(zhí)行。境外行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程由財(cái)政部會同有關(guān)主管部門另行制定。

　　第二十七條 地方各級財(cái)政部門可以根據(jù)本規(guī)程，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的管理制度，并報(bào)上級財(cái)政部門備案;各級主管部門可以根據(jù)同級財(cái)政部門規(guī)程，結(jié)合本部門實(shí)際制定具體的管理制度，并報(bào)同級財(cái)政部門備案。

　　第二十八條 本規(guī)程由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本規(guī)程自2014年1月31日起施行。