各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市供銷合作社、教育廳(教委、教育局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團供銷合作社、教育局，有關(guān)職業(yè)學校： 　　為了貫徹落實中共中央十七屆五中全會和全國教育工作會議精神，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)和《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革和發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]40號)關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的要求，進一步發(fā)揮供銷合作社在發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育中的作用，全面實施“科教興社”和“人才強社”戰(zhàn)略，打造全新供銷合作社，實現(xiàn)供銷合作社新的跨越式發(fā)展，現(xiàn)就供銷合作社職業(yè)教育改革和發(fā)展提出如下意見。 　　一、充分認識供銷合作社職業(yè)教育的重要性 　　1.21世紀的頭二十年,是我國全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要戰(zhàn)略機遇期，也是實現(xiàn)供銷合作社新的跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，服務(wù)“三農(nóng)”是供銷合作社的宗旨。發(fā)展職業(yè)教育，尤其是發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是供銷合作社義不容辭的責任。面對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的艱巨任務(wù)，加快人力資源開發(fā)和農(nóng)村實用技能人才培養(yǎng)，全面提高供銷合作社從業(yè)人員和農(nóng)民素質(zhì)，已成為供銷合作社職業(yè)教育十分緊迫的任務(wù)。 　　2.打造全新供銷合作社，使供銷合作社真正成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，充分發(fā)揮供銷合作社在推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會進步中的重要作用，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的供銷合作社從業(yè)人員隊伍。必須加快供銷合作社職業(yè)教育改革和發(fā)展，培養(yǎng)造就數(shù)以千萬計的高素質(zhì)技能型專門人才，為供銷合作社事業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才支撐。要充分認識新時期供銷合作社職業(yè)教育的重要地位和作用，切實增強發(fā)展供銷合作社職業(yè)教育的責任感和緊迫感。 　　3.供銷合作社職業(yè)教育既是我國職業(yè)教育體系的重要組成部分，也是供銷合作社事業(yè)的重要組成部分。各級供銷合作社及其企事業(yè)單位要把供銷合作社職業(yè)教育納入本部門和本單位的發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程，切實加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，認真履行發(fā)展職業(yè)教育的職責，為供銷合作社職業(yè)教育改革和發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。各地教育行政部門要重視和支持供銷合作社職業(yè)教育的發(fā)展，加強與各級供銷合作社的聯(lián)系，建立相應的工作機制。充分發(fā)揮供銷合作社對職業(yè)教育的指導作用。對應當或適宜由供銷合作社承擔的工作，通過授權(quán)、委托等方式交給供銷合作社承擔。授權(quán)或委托供銷合作社承擔的職業(yè)教育工作或活動，給予相應支持。要充分考慮供銷合作社行業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展的需要，在示范性職業(yè)學校建設(shè)、職業(yè)教育師資培訓基地建設(shè)、實訓基地建設(shè)及特色專業(yè)、精品課程建設(shè)等教學質(zhì)量與教學改革工程項目建設(shè)方面予以適當傾斜。 　　二、明確辦學定位，堅持供銷合作社職業(yè)教育改革和發(fā)展的正確方向 　　4.供銷合作社職業(yè)教育要以《教育規(guī)劃綱要》為指針，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的同時，以服務(wù)“三農(nóng)”和供銷合作社發(fā)展為主要任務(wù)，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，適應供銷合作社事業(yè)發(fā)展需求，加快發(fā)展適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學歷教育與職業(yè)培訓并重、體現(xiàn)終身教育理念、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、靈活開放、具有供銷合作社特色的現(xiàn)代職業(yè)教育。 　　5.供銷合作社職業(yè)教育要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展，以供銷合作社人力資源開發(fā)和從業(yè)人員隊伍能力建設(shè)為核心，以促進社會勞動就業(yè)和滿足供銷合作社職工接受各類教育培訓需求為導向，為供銷合作社職工崗位培訓和繼續(xù)教育服務(wù)，為職業(yè)學校畢業(yè)生進入供銷合作社就業(yè)服務(wù)。要堅持“依托行業(yè)，立足地方，服務(wù)三農(nóng)”的基本原則，根據(jù)供銷合作社發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標，深化教育教學改革，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)力度，加快供銷合作社重點領(lǐng)域緊缺人才和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，支持供銷社“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”(以下簡稱“新網(wǎng)工程”)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 　　三、加強行業(yè)指導，提升供銷合作社職業(yè)教育為行業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)水平 　　6.各級供銷合作社要加強對職業(yè)教育的協(xié)調(diào)和指導，在依托社會教育資源的基礎(chǔ)上，采取有效措施支持供銷合作社職業(yè)教育發(fā)展。提供行業(yè)發(fā)展信息和用人需求信息，發(fā)布行業(yè)重點領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)計劃。指導供銷合作社職業(yè)學校和培訓機構(gòu)根據(jù)供銷合作社事業(yè)發(fā)展和人才需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學計劃，改革人才培養(yǎng)模式，深化教學改革，增強人才培養(yǎng)的針對性和適應性。 　　7.各級供銷合作社要積極支持職業(yè)學校開展多種形式的校企合作。搭建平臺，建立職業(yè)學校與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的協(xié)作機制，推動職業(yè)學校與企業(yè)一體化辦學。制定相關(guān)制度，推動企業(yè)接受學生實習，引導企業(yè)技術(shù)人員參與學校教學和實訓指導，促進學校與企業(yè)深度融合。總結(jié)職業(yè)教育集團化辦學的經(jīng)驗，探索供銷合作社企事業(yè)單位與職業(yè)學校共同組建行業(yè)或區(qū)域供銷合作社職業(yè)教育集團，促進供銷合作社事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　8.要充分發(fā)揮供銷合作社產(chǎn)業(yè)鏈長、社有企業(yè)多、吸納人才能力強的優(yōu)勢，積極探索訂單式培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、定崗培養(yǎng)等行之有效的培養(yǎng)模式，推動畢業(yè)生進入供銷合作社和社有企事業(yè)單位就業(yè)。各級供銷合作社和社有企事業(yè)單位，要嚴格執(zhí)行行業(yè)從業(yè)人員資格準入制度，優(yōu)先吸納供銷合作社職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)。采取有效措施，提高就業(yè)率，提升就業(yè)質(zhì)量，通過就業(yè)拉動招生。職業(yè)學校要加強學生就業(yè)指導工作，建立學生就業(yè)信息服務(wù)平臺，完善就業(yè)服務(wù)體系。 　　9.供銷合作社職業(yè)學校和培訓機構(gòu)要強化社會服務(wù)功能，加快培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和打造全新供銷合作社的人才隊伍。當前，要重點以樹立科學發(fā)展的新理念、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新網(wǎng)絡(luò)、培育有實力的新企業(yè)、塑造具有時代特征的新文化為主要目標，培養(yǎng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)急需的連鎖經(jīng)營、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營管理、項目運作、資本運營、財務(wù)管理、市場營銷、電子商務(wù)和信息管理等專門人才。積極承擔農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人等農(nóng)民實用技能培訓任務(wù)。參與“縣鄉(xiāng)村實用人才培訓工程”和“農(nóng)民教育培訓工程”，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村技術(shù)人員繼續(xù)教育。開展供銷合作社行業(yè)特有工種職業(yè)資格培訓和認證工作。“十二五”期間，要重點建設(shè)一批以服務(wù)“三農(nóng)”和“新網(wǎng)工程”急需緊缺人才培養(yǎng)培訓為特色的職業(yè)學校。 　　10.各級供銷合作社和教育行政部門要加強對供銷合作社職業(yè)學校的分類指導。對辦學條件好、實力比較強、規(guī)模比較大的示范性和優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學校，要引導其優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進內(nèi)涵發(fā)展，彰顯辦學特色，提高人才培養(yǎng)水平，充分發(fā)揮示范作用。對處于中等水平的職業(yè)學校，要引導其創(chuàng)新內(nèi)部機制，改革人事分配制度，建立激勵約束機制;明確辦學定位，打造學校特色，提升自身競爭力，謀求更大的發(fā)展空間。對辦學基礎(chǔ)相對較弱的職業(yè)學校，要切實促進其轉(zhuǎn)變辦學觀念，加大支持力度。 　　11.充分發(fā)揮全國供銷合作職業(yè)教育教學指導委員會和全國供銷合作職業(yè)技術(shù)教育學會的作用，成立供銷合作社職業(yè)教育分專業(yè)教學指導委員會。組織開展供銷合作社職業(yè)教育發(fā)展研究和辦學經(jīng)驗交流，承擔專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定工作，組織供銷合作社職業(yè)教育師資培訓。指導、協(xié)調(diào)和評估系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)學校的教學工作。組織供銷合作社系統(tǒng)職業(yè)教育各項教學評價與職業(yè)技能競賽活動，促進供銷合作社系統(tǒng)職業(yè)教育的健康發(fā)展。 　　四、加大教育投入，改善供銷合作社職業(yè)教育辦學條件 　　12.各級供銷合作社對所屬職業(yè)學校要有投入政策，并根據(jù)需要和可能逐步有所增長;要充分利用國家政策，多渠道籌措經(jīng)費，加大對供銷合作社職業(yè)教育的投入，支持職業(yè)學校改善辦學條件;積極爭取發(fā)改委、財政等部門支持，逐步提高學校經(jīng)費保障水平，化解學校債務(wù);探索供銷合作社職業(yè)學校享受公共財政扶持的機制和辦法。各級教育行政部門要對上述工作予以支持。 　　13.“十二五”期間，按照示范性職業(yè)學校建設(shè)標準建設(shè)一批面向供銷合作社的國家級和省部級示范性職業(yè)學校;同時，組織實施好職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，建設(shè)一批供銷合作社職業(yè)學校實訓基地，一批職業(yè)教育教師企業(yè)實踐單位，一批涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)培訓基地和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)。 　　14.各級供銷合作社企事業(yè)單位要按照《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)[2002]16號)規(guī)定，實施職業(yè)教育和職工培訓，承擔相應費用。一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，列入成本開支。資金應切實用于供銷合作社職業(yè)教育和職工培訓。 　　15.各級供銷合作社要繼續(xù)辦好所屬職業(yè)學校和培訓機構(gòu)，空白省、自治區(qū)、直轄市供銷合作社要采取多種形式，至少恢復或新建、共建一所供銷合作社職業(yè)學校或培訓機構(gòu)。各級教育行政部門在進行職業(yè)教育資源整合時，要考慮供銷合作社職業(yè)教育和職業(yè)學校資產(chǎn)的特殊性。 　　五、加快改革創(chuàng)新,提高供銷合作社職業(yè)教育質(zhì)量和水平 　　16.供銷合作社職業(yè)學校和培訓機構(gòu)要順應形勢發(fā)展，加快體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，深化教育教學改革，全面提高教育質(zhì)量和辦學水平，努力辦出供銷合作社職業(yè)教育特色。按照“教產(chǎn)合作、校企一體化辦學，促進職業(yè)教育集團化發(fā)展”的原則，加強校企合作，推進職業(yè)教育辦學模式改革，著力實現(xiàn)供銷合作社職業(yè)教育“五個對接”，即專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，學歷證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接，提高職業(yè)學校適應經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的能力。 　　17.推進供銷合作社職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，遵循職業(yè)教育規(guī)律和技能型人才成長規(guī)律，積極探索工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式。職業(yè)學校要從實際出發(fā)，堅持“做中學，做中教”，把教學活動與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合起來。探索工學交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導向、案例教學、場景教學和模擬教學等有利于增強學生能力的教學模式，增強教育教學的針對性和實效性。要切實加強德育教育。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為根本任務(wù)，加強學生職業(yè)道德和思想政治教育工作，促進學生全面發(fā)展。 　　18.加大專業(yè)調(diào)整力度，加強重點專業(yè)建設(shè)。建立由各級供銷合作社和企業(yè)參加的職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)指導組織或機構(gòu)，充分發(fā)揮其在專業(yè)建設(shè)和課程體系建設(shè)中的作用。教育部和供銷總社聯(lián)合實施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)技能型緊缺人才培養(yǎng)工程”，合作辦好一批涉農(nóng)和直接服務(wù)于供銷合作社的特色專業(yè)，并依托這些特色專業(yè)建設(shè)相應的專業(yè)人才培養(yǎng)培訓基地。供銷總社組織有條件的職業(yè)學校通過招標，開發(fā)特色專業(yè)和教材，對其專業(yè)建設(shè)和教材開發(fā)給予資金扶持，對以上專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)實行優(yōu)惠政策。加大專業(yè)課程改革力度，積極探索職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程的機制。根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位(群)的要求，按照相關(guān)職業(yè)資格標準，改革課程體系和教學內(nèi)容。建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標準，規(guī)范課程教學的基本要求，改革課程教學內(nèi)容，加快教材更新。改革教學方法和手段，融“教、學、做”為一體，強化學生職業(yè)能力培養(yǎng)。 　　19.實行學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進職業(yè)學校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標準相銜接。相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、核心課程和技能訓練等內(nèi)容，要覆蓋職業(yè)資格標準所要求的知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)要求。有條件的職業(yè)學校要設(shè)立職業(yè)技能鑒定站(點)，實行學生相關(guān)課程的考試考核與職業(yè)技能鑒定合并進行。推動職業(yè)學校學生在取得畢業(yè)證書的同時，獲得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書。 　　20.加強實訓基地建設(shè)，改善實訓、實習條件。積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設(shè)的校企組合新模式，由學校提供場地和管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資支持，以企業(yè)為主組織實訓。充分利用企業(yè)資源優(yōu)勢，建立穩(wěn)定的校外實習基地，滿足學生頂崗實習的需要。探索學校自建、校企共建、企業(yè)自建、向?qū)W校開放等多種形式的實訓實習基地建設(shè)模式，多方分擔實訓基地建設(shè)成本。各級供銷合作社要支持職業(yè)學校實訓實習基地建設(shè)。 　　21.各級供銷合作社及職業(yè)學校要加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。完善政策機制，落實職業(yè)學校教師在職進修和企業(yè)實踐制度，通過聯(lián)合培養(yǎng)培訓方式，為職業(yè)學校培養(yǎng)一批既精通職業(yè)教育教學規(guī)律，又在行業(yè)具有一定影響力的專業(yè)帶頭人。同時，聘請企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠到職業(yè)學校擔任兼職教師。逐步培養(yǎng)和造就一批供銷合作社的職業(yè)教育專家、教學名師、專業(yè)帶頭人和專兼結(jié)合、雙師結(jié)構(gòu)的優(yōu)秀教學團隊。繼續(xù)發(fā)揮好高等學校的作用，為全國供銷合作社職業(yè)學校培養(yǎng)高水平師資。加強師德教育，注重教師職業(yè)道德培養(yǎng)。健全和完善教師管理相關(guān)制度和政策，改革教師職務(wù)評聘辦法和考核標準，將參與企業(yè)技術(shù)應用、新產(chǎn)品開發(fā)、社會服務(wù)等作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、業(yè)績考核的重要內(nèi)容。健全兼職教師聘用制度，把兼職教師隊伍建設(shè)納入教師隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，逐步擴大專業(yè)課教師中兼職教師的比重。改革人事分配制度，形成吸引優(yōu)秀人才、穩(wěn)定師資隊伍的良好機制。 　　22.實施“供銷合作社系統(tǒng)職業(yè)教育教學質(zhì)量與教學改革工程”建設(shè)計劃。“十二五”期間，重點建設(shè)10所示范性高職學校、20所示范性中職學校。重點建設(shè)50個特色專業(yè)點、100門精品課程、50個示范實訓基地、20個專業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)新實驗區(qū)。供銷總社和各級供銷合作社要在政策和資金保障上確保項目建設(shè)任務(wù)完成。開展全國供銷合作社系統(tǒng)教學名師、優(yōu)秀教學團隊、專業(yè)帶頭人、課程(群)帶頭人評選工作。通過實施“供銷合作社系統(tǒng)職業(yè)教育教學質(zhì)量與教學改革工程”建設(shè)，推進行業(yè)高職和中職教育的內(nèi)涵發(fā)展，提高供銷合作社職業(yè)教育整體辦學水平。 　　23.供銷合作社職業(yè)學校和培訓機構(gòu)要加強信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代化教育教學手段，推動職業(yè)學校教育教學改革。加快數(shù)字校園、智能教室建設(shè)，開發(fā)模擬實訓軟件和新教材課件資源，提升供銷合作社職業(yè)教育信息化水平。構(gòu)建供銷合作社職業(yè)教育信息平臺和教育培訓網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)職業(yè)教育教學資源庫，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源共享。充分利用職業(yè)學校教育教學資源，開展現(xiàn)代遠程職業(yè)教育和培訓，為農(nóng)民及供銷合作社職工接受職業(yè)教育和培訓提供便利。 　　六、推進開放辦學,促進供銷合作社職業(yè)教育交流與合作 　　24.加強供銷合作社系統(tǒng)職業(yè)學校之間的交流與合作，拓寬優(yōu)質(zhì)教學資源共享的途徑。鼓勵示范性職業(yè)學校和優(yōu)質(zhì)特色學校對系統(tǒng)內(nèi)其他學校的對口交流與支援，組織東、中部對西部職業(yè)學校的對口支持。開展同類型職業(yè)學校師資與實訓基地共享，組織供銷合作社系統(tǒng)職業(yè)學校之間的教學交流、科研項目合作攻關(guān)等。廣泛開展系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)學校在辦學、招生、教學及就業(yè)等方面的合作，促進職業(yè)學校優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。同時，增進與系統(tǒng)外職業(yè)學校的合作與交流。 　　25.進一步加強供銷合作社職業(yè)教育的國際交流與合作，加大職業(yè)教育對外開放力度。加強與國外職業(yè)學校的聯(lián)系與合作，學習借鑒國外先進的職業(yè)教育理念和經(jīng)驗，引進國外教材等優(yōu)質(zhì)教育資源。吸納外國專家來校任教，派出教師出國進修學習培訓。積極與國外先進的職業(yè)學校建立合作關(guān)系，開展聯(lián)合培養(yǎng)、互換學生等多種形式的合作辦學。拓展學生海外實習和就業(yè)的渠道，支持和幫助學生到國際勞務(wù)市場開拓事業(yè)。積極參與國際合作社聯(lián)盟和亞太地區(qū)委員會的各項活動，為國際合作社聯(lián)盟和亞太地區(qū)委員會及有關(guān)國家開展供銷合作社職業(yè)培訓。 　　中華全國供銷合作總社 　　教育部 　　二○一一年六月十七日