各省、自治區、直轄市、計劃單列市供銷合作社、教育廳(教委、教育局)，新疆生產建設兵團供銷合作社、教育局，有關職業學校： 　　為了貫徹落實中共中央十七屆五中全會和全國教育工作會議精神，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規劃綱要》)和《國務院關于加快供銷合作社改革和發展的若干意見》(國發[2009]40號)關于大力發展職業教育的要求，進一步發揮供銷合作社在發展行業職業教育中的作用，全面實施“科教興社”和“人才強社”戰略，打造全新供銷合作社，實現供銷合作社新的跨越式發展，現就供銷合作社職業教育改革和發展提出如下意見。 　　一、充分認識供銷合作社職業教育的重要性 　　1.21世紀的頭二十年,是我國全面建設小康社會,實現中華民族偉大復興的重要戰略機遇期，也是實現供銷合作社新的跨越式發展的重要戰略機遇期。供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，服務“三農”是供銷合作社的宗旨。發展職業教育，尤其是發展農村職業教育是供銷合作社義不容辭的責任。面對社會主義新農村建設的艱巨任務，加快人力資源開發和農村實用技能人才培養，全面提高供銷合作社從業人員和農民素質，已成為供銷合作社職業教育十分緊迫的任務。 　　2.打造全新供銷合作社，使供銷合作社真正成為農業社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量，充分發揮供銷合作社在推動農村經濟和社會進步中的重要作用，需要建設一支高素質的供銷合作社從業人員隊伍。必須加快供銷合作社職業教育改革和發展，培養造就數以千萬計的高素質技能型專門人才，為供銷合作社事業發展和社會主義新農村建設提供有力的人才支撐。要充分認識新時期供銷合作社職業教育的重要地位和作用，切實增強發展供銷合作社職業教育的責任感和緊迫感。 　　3.供銷合作社職業教育既是我國職業教育體系的重要組成部分，也是供銷合作社事業的重要組成部分。各級供銷合作社及其企事業單位要把供銷合作社職業教育納入本部門和本單位的發展規劃，列入議事日程，切實加強領導和協調，認真履行發展職業教育的職責，為供銷合作社職業教育改革和發展營造良好的外部環境。各地教育行政部門要重視和支持供銷合作社職業教育的發展，加強與各級供銷合作社的聯系，建立相應的工作機制。充分發揮供銷合作社對職業教育的指導作用。對應當或適宜由供銷合作社承擔的工作，通過授權、委托等方式交給供銷合作社承擔。授權或委托供銷合作社承擔的職業教育工作或活動，給予相應支持。要充分考慮供銷合作社行業職業教育改革發展的需要，在示范性職業學校建設、職業教育師資培訓基地建設、實訓基地建設及特色專業、精品課程建設等教學質量與教學改革工程項目建設方面予以適當傾斜。 　　二、明確辦學定位，堅持供銷合作社職業教育改革和發展的正確方向 　　4.供銷合作社職業教育要以《教育規劃綱要》為指針，在服務區域經濟和社會發展的同時，以服務“三農”和供銷合作社發展為主要任務，深化教育改革，提高教育質量，適應供銷合作社事業發展需求，加快發展適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、與市場需求和勞動就業緊密結合、中等和高等職業教育協調發展、學歷教育與職業培訓并重、體現終身教育理念、結構合理、規模適度、靈活開放、具有供銷合作社特色的現代職業教育。 　　5.供銷合作社職業教育要以服務為宗旨，以就業為導向，緊緊圍繞行業發展，以供銷合作社人力資源開發和從業人員隊伍能力建設為核心，以促進社會勞動就業和滿足供銷合作社職工接受各類教育培訓需求為導向，為供銷合作社職工崗位培訓和繼續教育服務，為職業學校畢業生進入供銷合作社就業服務。要堅持“依托行業，立足地方，服務三農”的基本原則，根據供銷合作社發展和農業現代化的要求，調整專業培養目標，深化教育教學改革，加大專業結構調整和涉農專業建設力度，加快供銷合作社重點領域緊缺人才和農村實用人才培養，支持供銷社“新農村現代流通服務網絡工程”(以下簡稱“新網工程”)建設和社會主義新農村建設。 　　三、加強行業指導，提升供銷合作社職業教育為行業和“三農”服務水平 　　6.各級供銷合作社要加強對職業教育的協調和指導，在依托社會教育資源的基礎上，采取有效措施支持供銷合作社職業教育發展。提供行業發展信息和用人需求信息，發布行業重點領域緊缺人才培養計劃。指導供銷合作社職業學校和培訓機構根據供銷合作社事業發展和人才需求，調整專業設置和教學計劃，改革人才培養模式，深化教學改革，增強人才培養的針對性和適應性。 　　7.各級供銷合作社要積極支持職業學校開展多種形式的校企合作。搭建平臺，建立職業學校與相關產業、企業的協作機制，推動職業學校與企業一體化辦學。制定相關制度，推動企業接受學生實習，引導企業技術人員參與學校教學和實訓指導，促進學校與企業深度融合。總結職業教育集團化辦學的經驗，探索供銷合作社企事業單位與職業學校共同組建行業或區域供銷合作社職業教育集團，促進供銷合作社事業的健康協調發展。 　　8.要充分發揮供銷合作社產業鏈長、社有企業多、吸納人才能力強的優勢，積極探索訂單式培養、定向培養、定崗培養等行之有效的培養模式，推動畢業生進入供銷合作社和社有企事業單位就業。各級供銷合作社和社有企事業單位，要嚴格執行行業從業人員資格準入制度，優先吸納供銷合作社職業學校畢業生就業。采取有效措施，提高就業率，提升就業質量，通過就業拉動招生。職業學校要加強學生就業指導工作，建立學生就業信息服務平臺，完善就業服務體系。 　　9.供銷合作社職業學校和培訓機構要強化社會服務功能，加快培養社會主義新農村建設和打造全新供銷合作社的人才隊伍。當前，要重點以樹立科學發展的新理念、構建覆蓋城鄉的新網絡、培育有實力的新企業、塑造具有時代特征的新文化為主要目標，培養“新網工程”建設急需的連鎖經營、物流配送、農產品批發市場經營管理、項目運作、資本運營、財務管理、市場營銷、電子商務和信息管理等專門人才。積極承擔農民專業合作社帶頭人、農產品經紀人等農民實用技能培訓任務。參與“縣鄉村實用人才培訓工程”和“農民教育培訓工程”，開展農業技術推廣和農村技術人員繼續教育。開展供銷合作社行業特有工種職業資格培訓和認證工作。“十二五”期間，要重點建設一批以服務“三農”和“新網工程”急需緊缺人才培養培訓為特色的職業學校。 　　10.各級供銷合作社和教育行政部門要加強對供銷合作社職業學校的分類指導。對辦學條件好、實力比較強、規模比較大的示范性和優質特色職業學校，要引導其優化專業結構，促進內涵發展，彰顯辦學特色，提高人才培養水平，充分發揮示范作用。對處于中等水平的職業學校，要引導其創新內部機制，改革人事分配制度，建立激勵約束機制;明確辦學定位，打造學校特色，提升自身競爭力，謀求更大的發展空間。對辦學基礎相對較弱的職業學校，要切實促進其轉變辦學觀念，加大支持力度。 　　11.充分發揮全國供銷合作職業教育教學指導委員會和全國供銷合作職業技術教育學會的作用，成立供銷合作社職業教育分專業教學指導委員會。組織開展供銷合作社職業教育發展研究和辦學經驗交流，承擔專業人才培養方案制定工作，組織供銷合作社職業教育師資培訓。指導、協調和評估系統內職業學校的教學工作。組織供銷合作社系統職業教育各項教學評價與職業技能競賽活動，促進供銷合作社系統職業教育的健康發展。 　　四、加大教育投入，改善供銷合作社職業教育辦學條件 　　12.各級供銷合作社對所屬職業學校要有投入政策，并根據需要和可能逐步有所增長;要充分利用國家政策，多渠道籌措經費，加大對供銷合作社職業教育的投入，支持職業學校改善辦學條件;積極爭取發改委、財政等部門支持，逐步提高學校經費保障水平，化解學校債務;探索供銷合作社職業學校享受公共財政扶持的機制和辦法。各級教育行政部門要對上述工作予以支持。 　　13.“十二五”期間，按照示范性職業學校建設標準建設一批面向供銷合作社的國家級和省部級示范性職業學校;同時，組織實施好職業教育基礎能力建設項目，建設一批供銷合作社職業學校實訓基地，一批職業教育教師企業實踐單位，一批涉農專業人才培養培訓基地和人才培養模式創新實驗區。 　　14.各級供銷合作社企事業單位要按照《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》(國發[2002]16號)規定，實施職業教育和職工培訓，承擔相應費用。一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技術素質要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按2.5%提取，列入成本開支。資金應切實用于供銷合作社職業教育和職工培訓。 　　15.各級供銷合作社要繼續辦好所屬職業學校和培訓機構，空白省、自治區、直轄市供銷合作社要采取多種形式，至少恢復或新建、共建一所供銷合作社職業學校或培訓機構。各級教育行政部門在進行職業教育資源整合時，要考慮供銷合作社職業教育和職業學校資產的特殊性。 　　五、加快改革創新,提高供銷合作社職業教育質量和水平 　　16.供銷合作社職業學校和培訓機構要順應形勢發展，加快體制創新和制度創新，深化教育教學改革，全面提高教育質量和辦學水平，努力辦出供銷合作社職業教育特色。按照“教產合作、校企一體化辦學，促進職業教育集團化發展”的原則，加強校企合作，推進職業教育辦學模式改革，著力實現供銷合作社職業教育“五個對接”，即專業與產業、企業、崗位對接，專業課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，學歷證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接，提高職業學校適應經濟社會發展和行業發展的能力。 　　17.推進供銷合作社職業教育人才培養模式改革，遵循職業教育規律和技能型人才成長規律，積極探索工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。職業學校要從實際出發，堅持“做中學，做中教”，把教學活動與生產實踐、社會服務、技術開發緊密結合起來。探索工學交替、任務驅動、項目導向、案例教學、場景教學和模擬教學等有利于增強學生能力的教學模式，增強教育教學的針對性和實效性。要切實加強德育教育。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為根本任務，加強學生職業道德和思想政治教育工作，促進學生全面發展。 　　18.加大專業調整力度，加強重點專業建設。建立由各級供銷合作社和企業參加的職業學校專業建設指導組織或機構，充分發揮其在專業建設和課程體系建設中的作用。教育部和供銷總社聯合實施“新農村現代流通服務網絡技能型緊缺人才培養工程”，合作辦好一批涉農和直接服務于供銷合作社的特色專業，并依托這些特色專業建設相應的專業人才培養培訓基地。供銷總社組織有條件的職業學校通過招標，開發特色專業和教材，對其專業建設和教材開發給予資金扶持，對以上專業畢業生就業實行優惠政策。加大專業課程改革力度，積極探索職業學校與行業企業合作開發課程的機制。根據技術領域和職業崗位(群)的要求，按照相關職業資格標準，改革課程體系和教學內容。建立突出職業能力培養的課程標準，規范課程教學的基本要求，改革課程教學內容，加快教材更新。改革教學方法和手段，融“教、學、做”為一體，強化學生職業能力培養。 　　19.實行學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，推進職業學校專業課程內容和職業標準相銜接。相關專業的人才培養方案、核心課程和技能訓練等內容，要覆蓋職業資格標準所要求的知識、技能和職業素養要求。有條件的職業學校要設立職業技能鑒定站(點)，實行學生相關課程的考試考核與職業技能鑒定合并進行。推動職業學校學生在取得畢業證書的同時，獲得相關專業的職業資格證書。 　　20.加強實訓基地建設，改善實訓、實習條件。積極探索校內生產性實訓基地建設的校企組合新模式，由學校提供場地和管理，企業提供設備、技術和師資支持，以企業為主組織實訓。充分利用企業資源優勢，建立穩定的校外實習基地，滿足學生頂崗實習的需要。探索學校自建、校企共建、企業自建、向學校開放等多種形式的實訓實習基地建設模式，多方分擔實訓基地建設成本。各級供銷合作社要支持職業學校實訓實習基地建設。 　　21.各級供銷合作社及職業學校要加強“雙師型”教師隊伍建設。完善政策機制，落實職業學校教師在職進修和企業實踐制度，通過聯合培養培訓方式，為職業學校培養一批既精通職業教育教學規律，又在行業具有一定影響力的專業帶頭人。同時，聘請企業專業技術人員和能工巧匠到職業學校擔任兼職教師。逐步培養和造就一批供銷合作社的職業教育專家、教學名師、專業帶頭人和專兼結合、雙師結構的優秀教學團隊。繼續發揮好高等學校的作用，為全國供銷合作社職業學校培養高水平師資。加強師德教育，注重教師職業道德培養。健全和完善教師管理相關制度和政策，改革教師職務評聘辦法和考核標準，將參與企業技術應用、新產品開發、社會服務等作為專業技術職務評聘、業績考核的重要內容。健全兼職教師聘用制度，把兼職教師隊伍建設納入教師隊伍建設總體規劃，逐步擴大專業課教師中兼職教師的比重。改革人事分配制度，形成吸引優秀人才、穩定師資隊伍的良好機制。 　　22.實施“供銷合作社系統職業教育教學質量與教學改革工程”建設計劃。“十二五”期間，重點建設10所示范性高職學校、20所示范性中職學校。重點建設50個特色專業點、100門精品課程、50個示范實訓基地、20個專業人才培養創新實驗區。供銷總社和各級供銷合作社要在政策和資金保障上確保項目建設任務完成。開展全國供銷合作社系統教學名師、優秀教學團隊、專業帶頭人、課程(群)帶頭人評選工作。通過實施“供銷合作社系統職業教育教學質量與教學改革工程”建設，推進行業高職和中職教育的內涵發展，提高供銷合作社職業教育整體辦學水平。 　　23.供銷合作社職業學校和培訓機構要加強信息化建設。利用現代信息技術和現代化教育教學手段，推動職業學校教育教學改革。加快數字校園、智能教室建設，開發模擬實訓軟件和新教材課件資源，提升供銷合作社職業教育信息化水平。構建供銷合作社職業教育信息平臺和教育培訓網絡，開發職業教育教學資源庫，實現優質教學資源共享。充分利用職業學校教育教學資源，開展現代遠程職業教育和培訓，為農民及供銷合作社職工接受職業教育和培訓提供便利。 　　六、推進開放辦學,促進供銷合作社職業教育交流與合作 　　24.加強供銷合作社系統職業學校之間的交流與合作，拓寬優質教學資源共享的途徑。鼓勵示范性職業學校和優質特色學校對系統內其他學校的對口交流與支援，組織東、中部對西部職業學校的對口支持。開展同類型職業學校師資與實訓基地共享，組織供銷合作社系統職業學校之間的教學交流、科研項目合作攻關等。廣泛開展系統內職業學校在辦學、招生、教學及就業等方面的合作，促進職業學校優勢互補，共同發展。同時，增進與系統外職業學校的合作與交流。 　　25.進一步加強供銷合作社職業教育的國際交流與合作，加大職業教育對外開放力度。加強與國外職業學校的聯系與合作，學習借鑒國外先進的職業教育理念和經驗，引進國外教材等優質教育資源。吸納外國專家來校任教，派出教師出國進修學習培訓。積極與國外先進的職業學校建立合作關系，開展聯合培養、互換學生等多種形式的合作辦學。拓展學生海外實習和就業的渠道，支持和幫助學生到國際勞務市場開拓事業。積極參與國際合作社聯盟和亞太地區委員會的各項活動，為國際合作社聯盟和亞太地區委員會及有關國家開展供銷合作社職業培訓。 　　中華全國供銷合作總社 　　教育部 　　二○一一年六月十七日