《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)《中華人民共和國(guó)政府和新加坡共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法〉的決定》己于2011年10月19日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月24日起施行。

　　二○一一年十月十九日

　　第一條　為了正確確定《中華人民共和國(guó)政府和新加坡共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱《中國(guó)—新加坡自貿(mào)協(xié)定》)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地，促進(jìn) 我國(guó)與新加坡的經(jīng)貿(mào)往來，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》(以下簡(jiǎn)稱《海關(guān)法》)、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》、《中國(guó)—新加坡自貿(mào)協(xié)定》的規(guī) 定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我國(guó)與新加坡之間的《中國(guó)—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地管理。

　　第三條　從新加坡直接運(yùn)輸進(jìn)口的貨物，符合下列條件之一的，其原產(chǎn)國(guó)為新加坡，適用《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》(以下簡(jiǎn)稱《稅則》)中的《中國(guó)—新加坡自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率：

　　(一)在新加坡完全獲得或者生產(chǎn)的；

　　(二)新加坡非完全獲得或者生產(chǎn)，但符合本辦法第五條、第六條或者第七條規(guī)定的。

　　第四條　本辦法第三條第(一)項(xiàng)所稱“在新加坡完全獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指：

　　(一)在新加坡境內(nèi)收獲、采摘或者收集的植物及植物產(chǎn)品；

　　(二)在新加坡境內(nèi)出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物；

　　(三)在新加坡境內(nèi)從上述第(二)項(xiàng)活動(dòng)物中獲得的產(chǎn)品；

　　(四)在新加坡境內(nèi)狩獵、誘捕、捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、收集或者捕獲所得的產(chǎn)品；

　　(五)從新加坡領(lǐng)土、領(lǐng)水、海床或者海床底土開采或者提取的除上述第(一)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)以外的礦物或者其他天然生成物質(zhì)；

　　(六)在新加坡領(lǐng)水以外的水域、海床或者海床底土獲得的產(chǎn)品，只要按照國(guó)際法的規(guī)定，新加坡有權(quán)開發(fā)上述水域、海床及海床底土；

　　(七)在新加坡注冊(cè)或者有權(quán)懸掛新加坡國(guó)旗的船只在公海捕撈獲得的魚類及其他海產(chǎn)品；

　　(八)在新加坡注冊(cè)或者有權(quán)懸掛新加坡國(guó)旗的加工船上加工、制造上述第(七)項(xiàng)所述產(chǎn)品獲得的產(chǎn)品；

　　(九)在新加坡收集的既不能用于原用途，也不能恢復(fù)或者修復(fù)，僅適于棄置或者回收部分原材料，或者僅適于再生用途的物品；

　　(十)在新加坡完全采用上述第(一)項(xiàng)至第(九)項(xiàng)所列產(chǎn)品獲得或者生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　第五條　在新加坡經(jīng)過實(shí)質(zhì)性加工的貨物，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于新加坡。

　　本條第一款所稱“在新加坡經(jīng)過實(shí)質(zhì)性加工”是指該貨物符合《中國(guó)—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則。該規(guī)則是本辦法的組成部分，由海關(guān)總署另行公布。

　　第六條　除適用本辦法第五條規(guī)定的貨物外，新加坡非完全獲得或者生產(chǎn)的貨物，如果其區(qū)域價(jià)值成分不低于40%，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于新加坡的貨物。

　　本條第一款中的區(qū)域價(jià)值成分應(yīng)當(dāng)按照下列方法計(jì)算：

　　貨物船上交貨價(jià)格(FOB)-非原產(chǎn)材料價(jià)格

　　區(qū)域價(jià)值成分=—————————————————————×100%

　　貨物船上交貨價(jià)格(FOB)

　　其中：

　　非原產(chǎn)材料價(jià)格，是指非新加坡原產(chǎn)材料的進(jìn)口成本、運(yùn)至目的港口或者地點(diǎn)的運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)(CIF)，不包括在生產(chǎn)過程中為生產(chǎn)原產(chǎn)材料而使用的 非原產(chǎn)材料價(jià)值；生產(chǎn)商在新加坡境內(nèi)獲得的非原產(chǎn)材料的價(jià)格不包括將該材料從供應(yīng)商倉庫運(yùn)抵生產(chǎn)商所在地產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)或者任何其他費(fèi)用。原 產(chǎn)地不明的材料按照最早可以確定的在新加坡境內(nèi)為該材料支付的價(jià)格計(jì)算。

　　本條規(guī)定中貨物船上交貨價(jià)格(FOB)和非原產(chǎn)材料價(jià)格的計(jì)算應(yīng)當(dāng)符合《海關(guān)估價(jià)協(xié)定》及公認(rèn)會(huì)計(jì)原則。

　　第七條　原產(chǎn)于中國(guó)的貨物或者材料在新加坡境內(nèi)被用于生產(chǎn)另一貨物，并構(gòu)成另一貨物組成部分的，該貨物或者材料應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于新加坡境內(nèi)。

　　第八條　適用《中國(guó)—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的貨物，其生產(chǎn)過程中所使用的部分非新加坡原產(chǎn)材料未 能滿足該稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)，但是這部分非新加坡原產(chǎn)材料的價(jià)格未超過該貨物船上交貨價(jià)格10%的，該貨物的原產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)為新加坡。

　　第九條　下列微小加工或者處理不影響貨物原產(chǎn)地的確定：

　　(一)為確保貨物在運(yùn)輸或者貯藏過程中完好無損而進(jìn)行的處理；

　　(二)包裝的拆解和組裝；

　　(三)洗滌、清潔、除塵、除去氧化物、除油、除漆或者去除其他涂層；

　　(四)紡織品的熨燙或者壓平；

　　(五)簡(jiǎn)單的上漆及磨光處理；

　　(六)谷物及大米的去殼、部分或者完全漂白、拋光及上光；

　　(七)食糖上色或者加工成糖塊的工序；

　　(八)水果、堅(jiān)果及蔬菜的去皮、去核及去殼；

　　(九)削尖、簡(jiǎn)單研磨或者簡(jiǎn)單切割；

　　(十)過濾、篩選、挑選、分類、分級(jí)、匹配(包括成套物品的組合)；

　　(十一)簡(jiǎn)單的裝瓶、裝罐、裝袋、裝箱、裝盒、固定于紙板或者木板等簡(jiǎn)單包裝處理；

　　(十二)在貨物或者其包裝上粘貼或者印刷標(biāo)志、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等用于區(qū)別的標(biāo)記；

　　(十三)對(duì)貨物進(jìn)行簡(jiǎn)單混合，無論其是否為不同種類的貨物；

　　(十四)把貨物零部件組裝成完整品或者將產(chǎn)品拆解成零部件等簡(jiǎn)單操作；

　　(十五)僅為方便港口裝卸所進(jìn)行的處理；

　　(十六)屠宰動(dòng)物；

　　(十七)第(一)項(xiàng)至第(十五)項(xiàng)中的兩項(xiàng)以上處理的組合。

　　第十條　與貨物一起申報(bào)進(jìn)口的包裝按照《稅則》應(yīng)當(dāng)單獨(dú)歸類的，其原產(chǎn)地單獨(dú)認(rèn)定。

　　包裝與其所裝貨物按照《稅則》一并歸類的，包裝的原產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照所裝貨物的原產(chǎn)地確定。

　　第十一條　與貨物一起申報(bào)進(jìn)出口的附件、備件、工具、說明書或者其他信息材料，在《稅則》中與該貨物一并歸類，并且一并征收關(guān)稅的，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

　　第十二條　在確定貨物原產(chǎn)地時(shí)，對(duì)性質(zhì)相同，為商業(yè)目的可互換的貨物或者材料，僅靠視覺觀察無法加以區(qū)分的，應(yīng)當(dāng)通過下列方法加以區(qū)分：

　　(一)貨物或者材料的物理分離；

　　(二)出口方公認(rèn)會(huì)計(jì)原則承認(rèn)的庫存管理方法。

　　第十三條　在確定貨物的原產(chǎn)地時(shí)，下列材料或者物品的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定，另有規(guī)定者除外：

　　(一)在貨物制造過程中使用的動(dòng)力及燃料、廠房及設(shè)備、機(jī)器及工具；

　　(二)未物化在貨物內(nèi)的材料；

　　(三)未構(gòu)成貨物組成部分的材料。

　　第十四條　本辦法第三條所稱的“直接運(yùn)輸”是指《中國(guó)—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)口貨物從新加坡直接運(yùn)輸至我國(guó)境內(nèi)，途中未經(jīng)過中國(guó)、新加坡以外的其他國(guó)家或者地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱其他國(guó)家或者地區(qū))。

　　原產(chǎn)于新加坡的貨物，經(jīng)過其他國(guó)家或者地區(qū)運(yùn)輸至我國(guó)，不論在運(yùn)輸中是否轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或者作臨時(shí)儲(chǔ)存，同時(shí)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)視為“直接運(yùn)輸”：

　　(一)未進(jìn)入這些國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易或者消費(fèi)；

　　(二)該貨物在經(jīng)過這些國(guó)家或者地區(qū)時(shí)，未做除裝卸或者其他為使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理；

　　(三)該貨物經(jīng)過這些國(guó)家或者地區(qū)僅是由于地理原因或者運(yùn)輸需要。

　　本條第二款規(guī)定情況下，相關(guān)貨物進(jìn)入其他國(guó)家或者地區(qū)停留時(shí)間最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月。

　　第十五條　貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報(bào)規(guī)定填制《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》，申明適用《中國(guó)—新加坡自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率，并同時(shí)提交下列單證：

　　(一)由新加坡授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書正本(格式見附件1)，本辦法第十八條規(guī)定的免于提交原產(chǎn)地證書的情況除外。

　　原產(chǎn)地申報(bào)為新加坡的進(jìn)口貨物，收貨人或者其代理人未提交原產(chǎn)地證書的，應(yīng)當(dāng)就該進(jìn)口貨物是否具備新加坡原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)(格式見附件2)。

　　(二)貨物的商業(yè)發(fā)票正本、裝箱單及其相關(guān)運(yùn)輸單證。

　　貨物經(jīng)過其他國(guó)家或者地區(qū)運(yùn)輸至我國(guó)境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提交在新加坡境內(nèi)簽發(fā)的聯(lián)運(yùn)提單、貨物的商業(yè)發(fā)票正本以及其他國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)出具的證明文件，或者其他證明貨物符合本辦法第十四條第二款、第三款規(guī)定的相關(guān)文件。

　　貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人未提交新加坡授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書正本，也未就該進(jìn)口貨物是否具備新加坡原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào) 的，其申報(bào)進(jìn)口的貨物不適用《中國(guó)—新加坡自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法按照該貨物適用的最惠國(guó)稅率、普通稅率或者其他稅率計(jì)征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代 征稅，或者收取相當(dāng)于應(yīng)繳稅款的等值保證金，并按照規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)、進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

　　本條規(guī)定的商業(yè)發(fā)票正本是否在新加坡境內(nèi)簽發(fā)，不影響貨物原產(chǎn)地確定。

　　第十六條　同時(shí)具備下列條件的，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人可以自繳納稅款或者保證金之日起1年內(nèi)，向海關(guān)申請(qǐng)退還已繳納的關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅或者等值保證金：

　　(一)進(jìn)口時(shí)已就進(jìn)口貨物具備新加坡原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)，申明適用《中國(guó)—新加坡自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率；

　　(二)提交有效原產(chǎn)地證書及海關(guān)要求提供的與貨物進(jìn)口相關(guān)的其他文件。

　　進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人未在繳納保證金之日起1年內(nèi)提出退還保證金申請(qǐng)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即辦理保證金轉(zhuǎn)為進(jìn)口稅款手續(xù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同時(shí)作相應(yīng)修改。

　　第十七條　出口貨物申報(bào)時(shí)，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報(bào)規(guī)定填制《中華人民共和國(guó)海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》，并向海關(guān)提交《中國(guó)—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下中國(guó)原產(chǎn)地證書(格式見附件3)電子數(shù)據(jù)或者原產(chǎn)地證書正本的復(fù)印件。

　　第十八條　原產(chǎn)于新加坡的進(jìn)口貨物，每批船上交貨價(jià)格(FOB)不超過600美元的，免予提交原產(chǎn)地證書。進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照《中新自貿(mào)協(xié)定》的要求就進(jìn)口貨物具備原產(chǎn)資格進(jìn)行書面聲明。

　　屬于為規(guī)避本辦法第十五條規(guī)定，一次或者多次進(jìn)口貨物的，不適用前款規(guī)定。

　　第十九條　具有下列情形之一的，該進(jìn)口貨物不適用《中國(guó)—新加坡自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率：

　　(一)進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地不符合本辦法第三條至第十四條規(guī)定的；

　　(二)進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人提交的原產(chǎn)地證書未正確填寫，進(jìn)口貨物是否具備新加坡原產(chǎn)資格的補(bǔ)充申報(bào)內(nèi)容不完整，或者原產(chǎn)地證書所用的簽發(fā)印章與海關(guān)備案資料不一致的；

　　(三)原產(chǎn)地證書所列內(nèi)容與其他申報(bào)單證不符的；

　　(四)原產(chǎn)地證書所列貨品名稱、數(shù)量及重量、包裝嘜頭及號(hào)碼、包裝件數(shù)及種類與進(jìn)口貨物不符的；

　　(五)自提出原產(chǎn)地核查請(qǐng)求之日起，海關(guān)沒有在雙方商定的期限內(nèi)收到進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人、出口商或者生產(chǎn)商提交的符合第二十五條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定信息，或者新加坡主管機(jī)構(gòu)答復(fù)結(jié)果未包含足以確定原產(chǎn)地證書真實(shí)性或者貨物真實(shí)原產(chǎn)地信息的；

　　(六)新加坡未將相關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)的名稱、授權(quán)機(jī)構(gòu)使用的印章樣本或者上述信息的任何變化通知中國(guó)海關(guān)的；

　　(七)進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人提交原產(chǎn)地證明有規(guī)避本辦法有關(guān)原產(chǎn)地證書管理規(guī)定嫌疑的。

　　第二十條　《中國(guó)—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)出口貨物及其包裝上標(biāo)有原產(chǎn)地標(biāo)記的，其原產(chǎn)地標(biāo)記應(yīng)當(dāng)與依照本辦法確定的貨物原產(chǎn)地相一致。

　　第二十一條　進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　　(一)由新加坡授權(quán)機(jī)構(gòu)在貨物出口前、出口時(shí)或者在貨物裝運(yùn)后3天內(nèi)簽發(fā)；

　　(二)符合本辦法附件1所列格式，以英文填制并由出口商署名和蓋章；

　　(三)證書上的授權(quán)機(jī)構(gòu)印章與新加坡通知中國(guó)海關(guān)的印章樣本相符；

　　(四)所列的一項(xiàng)或者多項(xiàng)貨物為同一批次的進(jìn)口貨物。

　　第二十二條　原產(chǎn)地證書自簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效。

　　第二十三條　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人因不可抗力不能在本辦法第二十一條第(一)款規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書的，可以在貨物裝運(yùn)之日起1年內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

　　補(bǔ)發(fā)的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

　　第二十四條　原產(chǎn)地證書被盜、遺失或者損毀，并且未經(jīng)使用的，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人可以要求進(jìn)口貨物的出口商或者制造商向新加坡授權(quán)機(jī)構(gòu) 書面申請(qǐng)?jiān)谠C書正本有效期內(nèi)簽發(fā)經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本。該副本應(yīng)當(dāng)注明“原產(chǎn)地證書正本(編號(hào)日期)經(jīng)核準(zhǔn)的真實(shí)副本”字樣。經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本 向海關(guān)提交后，原產(chǎn)地證書正本失效。

　　原產(chǎn)地證書正本已經(jīng)使用的，經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本無效。

　　第二十五條　海關(guān)對(duì)《中國(guó)—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)地證書的真實(shí)性，相關(guān)進(jìn)口貨物是否原產(chǎn)于新加坡，或者是否符合本辦法其他規(guī)定產(chǎn)生懷疑時(shí)，可以通過以下方式進(jìn)行核實(shí)：

　　(一)書面要求進(jìn)口貨物的收貨人或者其代理人提供補(bǔ)充信息；

　　(二)書面要求新加坡境內(nèi)的出口商或者生產(chǎn)商提供補(bǔ)充信息；

　　(三)要求新加坡主管機(jī)構(gòu)對(duì)貨物原產(chǎn)地進(jìn)行核查；

　　(四)與新加坡海關(guān)商定的其他程序。

　　第二十六條　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政裁定管理暫行辦法》的規(guī)定，向海關(guān)申請(qǐng)《中國(guó)—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地行政裁定。

　　第二十七條　海關(guān)對(duì)依照本辦法規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規(guī)及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。

　　第二十八條　違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　本辦法下列用語的含義：

　　“材料”，是指組成成分、零件、部件、半組裝件等實(shí)際上已構(gòu)成另一貨物一部分或者已用于另一貨物生產(chǎn)過程的貨物；

　　“非原產(chǎn)材料”，是指用于貨物生產(chǎn)中的非新加坡原產(chǎn)的材料以及不明原產(chǎn)地的材料；

　　“生產(chǎn)”，是指獲得貨物的方法，包括貨物的種植、開采、收獲、飼養(yǎng)、養(yǎng)殖、提取、采集、收集、捕獲、捕撈、誘捕、狩獵、制造、生產(chǎn)、加工或者裝配；

　　“植物”，是指所有的植物，包括果實(shí)、花、蔬菜、樹木、海藻、真菌及活植物；

　　“動(dòng)物”，是指所有的動(dòng)物，包括哺乳動(dòng)物、鳥、魚、甲殼動(dòng)物、軟體動(dòng)物、爬行動(dòng)物、細(xì)菌及病毒；

　　“《海關(guān)估價(jià)協(xié)定》”，是指作為《馬拉喀什建立世貿(mào)組織協(xié)定》一部分的《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)定》。

　　“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”，是指有關(guān)記錄收入、支出、成本、資產(chǎn)及負(fù)債、信息披露以及編制財(cái)務(wù)報(bào)表的會(huì)計(jì)原則，既包括普遍適用的廣泛性指導(dǎo)原則，也包括詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)、慣例及程序；

　　“簡(jiǎn)單”，是指既不需要專門的技能也不需要專門生產(chǎn)或者裝配的機(jī)械、儀器、設(shè)備。

　　第三十條　本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條　本辦法自2009年1月1日起施行。