關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金管理辦法》的通知

　　財金〔2013〕129號

　　各有關(guān)保險機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

　　為貫徹落實《農(nóng)業(yè)保險條例》、《國務院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見》(國辦發(fā)〔2013〕67號)等有關(guān)要求，進一步完善農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金管理，促進農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)印發(fā)《農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金管理辦法》，請遵照執(zhí)行。

　　附件：農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金管理辦法

　　財政部

　　2013年12月8日

　　附件：

　　農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為進一步完善農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金(以下簡稱大災準備金)管理，促進農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險條例》、《金融企業(yè)財務規(guī)則》及中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱大災準備金，是指農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)(以下簡稱保險機構(gòu))根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，在經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險過程中，為增強風險抵御能力、應對農(nóng)業(yè)大災風險專門計提的準備金。

　　第三條　本辦法適用于各級財政按規(guī)定給予保費補貼的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(以下簡稱農(nóng)業(yè)保險)。

　　第四條　大災準備金的管理遵循以下原則：

　　(一)獨立運作。保險機構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定自主計提、使用和管理大災準備金，對其實行專戶管理、獨立核算。

　　(二)因地制宜。保險機構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合不同區(qū)域風險特征、當?shù)剞r(nóng)業(yè)保險工作實際和自身風險管控能力等，合理確定大災準備金的計提比例。

　　(三)分級管理。保險機構(gòu)總部與經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的省級分支機構(gòu)(以下簡稱相關(guān)省級分支機構(gòu))，根據(jù)本辦法規(guī)定，計提、使用和管理大災準備金，并依法接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

　　(四)統(tǒng)籌使用。保險機構(gòu)計提的大災準備金可以在本機構(gòu)農(nóng)業(yè)保險各險種之間、相關(guān)省級分支機構(gòu)之間統(tǒng)籌使用，專門用于彌補農(nóng)業(yè)大災風險損失。

　　第二章　大災準備金的計提

　　第五條　保險機構(gòu)應當根據(jù)本辦法規(guī)定，分別按照農(nóng)業(yè)保險保費收入和超額承保利潤的一定比例，計提大災準備金(以下分別簡稱保費準備金和利潤準備金)，逐年滾存。

　　第六條　保險機構(gòu)應當按照相關(guān)規(guī)定，公平、合理擬訂農(nóng)業(yè)保險條款與費率，結(jié)合風險損失、經(jīng)營狀況等建立健全費率調(diào)整機制。

　　保險機構(gòu)農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)承保盈利，且承保利潤率連續(xù)3年高于財產(chǎn)險行業(yè)承保利潤率，原則上應當適當降低農(nóng)業(yè)保險盈利險種的保險費率，省級財政部門應當依法予以監(jiān)督。

　　本辦法所稱承保利潤率為“1-綜合成本率”。其中，財產(chǎn)險行業(yè)綜合成本率以行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)布數(shù)據(jù)為準，保險機構(gòu)綜合成本率以經(jīng)審計的數(shù)據(jù)為準。

　　第七條　保險機構(gòu)計提保費準備金，應當分別以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林等大類險種(以下簡稱大類險種)的保費收入為計提基礎(chǔ)。

　　保險機構(gòu)總部經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的，參照所在地省級分支機構(gòu)計提保費準備金。

　　本辦法所稱保費收入為自留保費，即保險業(yè)務收入減去分出保費的凈額(按照國內(nèi)企業(yè)會計準則)。

　　第八條　保險機構(gòu)計提保費準備金的比例，由保險機構(gòu)按照《農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金計提比例表》(見附件)規(guī)定的區(qū)間范圍，在聽取省級財政等有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)災害風險水平、風險損失數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營狀況等因素合理確定。

　　計提比例一旦確定，原則上應當保持3年以上有效。期間，如因特殊情況須調(diào)整計提比例，應當由保險機構(gòu)總部商相關(guān)省級財政部門同意后，自下一年度進行調(diào)整。

　　第九條　保險機構(gòu)計提保費準備金，滾存余額達到當年農(nóng)業(yè)保險自留保費的，可以暫停計提。

　　第十條　保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)年度及累計承保盈利，且滿足以下條件的，其總部應當在依法提取法定公積金、一般(風險)準備金后，從年度凈利潤中計提利潤準備金，計提標準為超額承保利潤的75%(如不足超額承保利潤的75%，則全額計提)，不得將其用于分紅、轉(zhuǎn)增資本：

　　(一)保險機構(gòu)農(nóng)業(yè)保險的整體承保利潤率超過其自身財產(chǎn)險業(yè)務承保利潤率，且農(nóng)業(yè)保險綜合賠付率低于70%;

　　(二)專業(yè)農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)的整體承保利潤率超過其自身與財產(chǎn)險行業(yè)承保利潤率的均值，且其綜合賠付率低于70%;

　　(三)前兩款中，保險機構(gòu)自身財產(chǎn)險業(yè)務承保利潤率、專業(yè)農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)自身與財產(chǎn)險行業(yè)承保利潤率的均值為負的，按照其近3年的均值(如近3年均值為負或不足3年則按0確定)，計算應當計提的利潤準備金。

　　其中，財產(chǎn)險行業(yè)綜合賠付率以行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)布數(shù)據(jù)為準，保險機構(gòu)綜合賠付率以經(jīng)審計的數(shù)據(jù)為準。

　　第十一條　保險機構(gòu)應當按照相關(guān)規(guī)定，及時足額計提大災準備金，并在年度財務報表中予以反映，逐年滾存，逐步積累應對農(nóng)業(yè)大災風險的能力。

　　第三章　大災準備金的使用

　　第十二條　大災準備金專項用于彌補農(nóng)業(yè)大災風險損失，可以在農(nóng)業(yè)保險各大類險種之間統(tǒng)籌使用。

　　保險機構(gòu)使用大災準備金，應當履行內(nèi)部相關(guān)程序。

　　第十三條　保險機構(gòu)應當以農(nóng)業(yè)保險大類險種的綜合賠付率，作為使用大災準備金的觸發(fā)標準。

　　第十四條　當出現(xiàn)以下情形時，保險機構(gòu)可以使用大災準備金：

　　(一)保險機構(gòu)相關(guān)省級分支機構(gòu)或總部，其當年6月末、12月末的農(nóng)業(yè)保險大類險種綜合賠付率超過75%(具體由保險機構(gòu)結(jié)合實際確定，以下簡稱大災賠付率)，且已決賠案中至少有1次賠案的事故年度已報告賠付率不低于大災賠付率，可以在再保險的基礎(chǔ)上，使用本機構(gòu)本地區(qū)的保費準備金。

　　(二)根據(jù)前款規(guī)定不足以支付賠款的，保險機構(gòu)總部可以動用利潤準備金;仍不足的，可以通過統(tǒng)籌其各省級分支機構(gòu)大災準備金，以及其他方式支付賠款。

　　本辦法所稱事故年度已報告賠付率=(已決賠款+已發(fā)生已報告賠案的估損金額)/已賺保費。

　　第十五條　大災準備金的使用額度，以農(nóng)業(yè)保險大類險種實際賠付率超過大災賠付率部分對應的再保后已發(fā)生賠款為限。

　　保險機構(gòu)應當采取有效措施，及時足額支付應賠償?shù)谋ｋU金，不得違規(guī)封頂賠付。

　　本辦法所稱再保后已發(fā)生賠款=已決賠款-攤回分保賠款。

　　第四章　大災準備金的管理

　　第十六條　保險機構(gòu)應當按照專戶管理、獨立核算的原則，加強大災準備金管理。

　　第十七條　保險機構(gòu)當期計提的保費準備金，在成本中列支，計入當期損益。

　　保險機構(gòu)計提的利潤準備金，在所有者權(quán)益項下列示。財務處理參照《金融企業(yè)財務規(guī)則》相關(guān)準備金規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　保險機構(gòu)應當根據(jù)保險資金運用的有關(guān)規(guī)定，按照其內(nèi)部投資管理制度，審慎開展大災準備金的資金運用，資金運用收益納入大災準備金專戶管理。

　　第十九條　保險機構(gòu)應當與有關(guān)方面加強防災防損，通過再保險等方式，多渠道分散農(nóng)業(yè)大災風險。

　　第二十條　保險機構(gòu)計提大災準備金，按稅收法律及其有關(guān)規(guī)定享受稅前扣除政策。

　　第二十一條　保險機構(gòu)不再經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的，可以將以前年度計提的保費準備金作為損益逐年轉(zhuǎn)回，并按照國家稅收政策補繳企業(yè)所得稅。對利潤準備金，可以轉(zhuǎn)入一般(風險)準備金，按照相關(guān)規(guī)定使用。

　　第二十二條　各級財政、行業(yè)監(jiān)管部門依法對大災準備金的計提、管理、使用等實施監(jiān)督。

　　第二十三條　保險機構(gòu)應當按規(guī)定及時足額計提大災準備金，并于每年5月底之前，將上年度大災準備金的計提、使用、管理等情況報告同級財政部門、行業(yè)監(jiān)管部門。

　　省級財政部門應當于每年6月底之前，將本地區(qū)保險機構(gòu)大災準備金的計提、使用、管理等情況報告財政部。

　　第五章　附　　則

　　第二十四條　保險機構(gòu)應當根據(jù)本辦法規(guī)定，制定、完善大災準備金管理實施細則，并報同級財政部門。

　　第二十五條　鼓勵地方政府通過多種形式，防范和分散農(nóng)業(yè)大災風險。

　　第二十六條　非公司制的農(nóng)業(yè)互助保險組織的大災準備金管理辦法另行制定。

　　第二十七條　本辦法自2014年1月1日起施行。財政部此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　保險機構(gòu)在本辦法生效之前計提的大災準備金，按照本辦法規(guī)定管理和使用。

　　附：農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金計提比例表