中國人民保險公司、人民銀行各省、自治區、直轄市、計劃單列市分行：
　　我行《關于中國人民保險公司機構體制改革方案的報告》業經國務院批準。現根據《國務院批復通知》要求，將修改后的《中國人民保險公司機構體制改革方案》（以下簡稱《方案》）印發給你們，并就落實《方案》的有關問題通知如下：
　　一、中國人民保險公司（以下簡稱人保公司）根據《方案》提出實施意見，經中國人民銀行審查同意后執行。
　　二、《方案》中關于把１７家地方壽險公司并入中國人民保險集團公司壽險子公司和取消人保公司國內業務所得稅中央與地方“五五分成”的作法是理順保險機構體制和稅收體制的需要。它對于加快保險市場建設，促進保險事業健康發展，具有十分重在的意義。因此，請各地區、各有關部門積極支持，密切配合。
　　三、在《方案》實施過程中，有何具體問題請及時報告中國人民銀行總行。
　　附：一
　　國務院批復通知　國辦通［１９９５］３１號（略）
　　附：二
　　中國人民保險公司機構體制改革方案
　　為理順保險機制體制，實行產、壽險分業經營，促進保險事業健康發展，現根據《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國保險法》，制定中國人民保險公司機構體制改革方案。
　　一、中國人民保險公司機構改革的基本框架
　　中國人民保險公司改為中國人民保險（集團）公司（簡稱“中保集團”）。中保集團為國有獨資公司，直接對國務院負責。中國人民銀行負責對中保集團的領導、監督和管理，財政部負責其財務管理。中保集團下設子公司，中保集團及其子公司均為企業法人。中保集團公司以控股公司的身份對其專業子公司投資并實施領導、監督和管理。中保集團公司和專業子公司所屬省以下分公司仍維持原人保公司的行政級別不變，但新設立的專業子公司的總公司不再套用行政級別。中保集團的基本框架是：
　　（一）集團公司
　　中保集團公司不設分支機構，不經營具體業務。
　　１．主要職責是：
　　（１）研究制定集團的發展戰略、長期規劃、年度計劃、重大方針政策和業務法規，承擔保險市場調研工作；對各專業子公司的經營活動進行監督。
　　（２）負責提出整個集團的機構設置、人員編制和領導干部職數的方案；根據國家的有關規定制定集團系統的勞動工資和分配政策；負責子公司領導班子及所屬部門正職、省級分公司領導班子和計劃單列市分公司正職的考核、任免和管理。
　　（３）負責制定集團的財務預算方案、決算方案和利潤分配方案，增加或減少資本金方案；負責整個集團公司資產和資金的管理，以保證國有資產的保值增值。
　　（４）負責集團的對外交往和合作，包括出國（境）審批，擬定境內外保險機構的設立，研究國際市場的開發等。
　　２．組織領導。集團公司設董事會、監事會、總經理室。
　　董事會設董事長１人，副董事長、董事若干人。
　　總經理室設總經理１人（董事長兼任），副總經理５人，紀檢組長、總會計師、總稽核師各１人。５位副總裁中，４位分別兼任產險公司、壽險公司、再保險公司和海外機構的董事長、總經理。
　　監事會的設立由中保集團章程確定。
　　３．內部機構。集團公司設辦公室、財務部、資金管理部、國際部、人事部、電腦部、稽核審計部、紀檢監察部、機關黨委和系統工會１０個部門。各部門的職責由集團公司研究確定。
　　（二）專業子公司
　　１．中保財產保險有限責任公司。該公司系中保集團控股的子公司，專門經營各類財產險業務。
　　２．中保人壽保險有限責任公司。該公司系中保集團控股的子公司，專門經營長期壽險和短期人身險業務。
　　３．中保再保險有限責任公司。該公司系中保集團控股的子公司，經營系統內部的再保險業務以及集團對外的分出分入業務，并代行國家法定再保險職能。
　　４．現有海外保險機構仍作為獨立的實體直屬中保集團，繼續經營海外保險業務。
　　５．現有的非保險經濟實體仍作為中保集團的子公司，繼續經營原來所做的業務。
　　６．中保財險、壽險、再保險三個子公司均設立董事會和監事會，但對條件不成熟的可以暫緩設立。
　　二、中保集團產、壽、再子公司分設的原則
　　（一）組建方式。中保財產保險有限責任公司在人保公司現有財產險業務和人員的基礎上組建；中保人壽保險有限責任公司在人保公司和１７家地方壽險公司現有的人身險業務和人員的基礎上組建；中保再保險有限責任公司在人保公司再保險業務部的基礎上組建。條件成熟后，將此３家子公司過渡為股份有限公司。
　　（二）財務處理。根據壽險、產險分別經營的原則，在清產核資的基礎上將新老業務徹底分開；固定資產也要在帳面上劃清，具體使用問題由集團公司負責協調解決。
　　（三）稅制解繳。各子公司通過集團公司統一向中央財政納稅，中保集團負責稅后利潤分配和向中央財政編報決算表。
　　（四）分支機構設置。把現有的中國人民保險公司省級分公司一分為二，分別隸屬中保產、壽險兩個子公司，取消現有的省級分公司；地（市）以下簡公司體制根據壽險業務量大小而定，壽險業務量小的地區暫不分設，由所在地產險公司代理壽險業務，今后視業務發展酌情而定。中保再保險有限責任公司不設分支機構。
　　（五）注冊資本。人保公司改為中保集團后，不再經營具體業務，其注冊資本為３０億元。
　　中保財產保險有限責任公司注冊資本為人民幣２０億元，其中，中保集團投資１１億元，企業投資９億元；
　　中保人壽保險有限責任公司注冊資本為人民幣１５億元，其中，中保集團投資８億元，企業投資７億元。
　　中保再保險有限責任公司注冊資本為２０億元，其中，中保集團投資１１億元，國有企業投資９億元。
　　（六）兼并地方壽險公司。取消現有的１７家帶有地方色彩的壽險公司法人地位，實行股權上收，人員收編，作為壽險子公司的分支機構。對不愿意股權上劃的股東，允許其退股；對不愿接受歸編的人員，允許其自找出路。
　　三、關于法定再保險問題
　　在國家再保險公司成立之前，法定再保險業務暫由中保集團再保險子公司經辦，但國家法定再保險業務必須實行單獨列帳，單獨核算。
　　四、關于稅收問題
　　統一稅賦是保險業務公平競爭的必要前提。目前，人保公司的所得稅率為５５％，股份制保險公司為３３％，外資保險公司為１５％。人保公司改革后，其所得稅率降為３３％。根據財政部、國家稅務總局財稅字（１９９４）０２７號文，關于從１９９４年１月１日起“八五”后兩年內中國人民保險公司所得稅率為５５％的規定，在“八五”時期因稅率降低造成的中央財政減收部分可通過中保集團稅后利潤交納。
　　另外，取消人保公司現行的國內業務所得稅中央與地方“五五分成”的做法。