第一章　總　則

　　第二章　典當行的設立、變更和終止

　　第三章　股　本　金

　　第四章　業(yè)務范圍

　　第五章　當　票

　　第六章　業(yè)務管理

　　第七章　罰　則

　　第八章　附　則

中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行：

　　為加強典當行管理，總行制定了《典當行管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。經請示國務院同意，將《辦法》印發(fā)給你們，并就有關問題通知如下：

　　一、本《辦法》頒發(fā)后，中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行或有關部門過去制定的有關典當行的管理規(guī)章即停止執(zhí)行。根據需要，各分行可依據本《辦法》制訂實施細則，并報總行備案。

　　二、各分行要立即按照本《辦法》，對轄區(qū)內的典當行進行清理整頓，具體要求是：

　　（一）要對本轄區(qū)內的所有典當行進行一次普查登記，摸清現有典當行的數量，批準機關、成立時間、資本金額、業(yè)務量、經營狀況等基本情況。

　　（二）在普查登記的基礎上，制訂出清理整頓方案。凡由中國人民銀行省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行批準設立，并符合本《辦法》所規(guī)定的各項條件的典當行，可予以重新登記，不符合條件的，要重新審查作出處理；凡由中國人民銀行省、自治區(qū)、直轄市，計劃單列市分行以下分支行和其他部門批準設立的典當行，必須補辦申請手續(xù)，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行按照本《辦法》規(guī)定的條件重新審查，按《辦法》規(guī)定的條件作出處理；凡自行成立的典當行，一律撤銷。

　　（三）清理整頓工作于今年9月底結束。清理整頓中，必須堅持《辦法》規(guī)定的標準。對股本金未達到規(guī)定的最低限額的，可通過限期補足或合并、兼并等方式解決，屆時股本金達不到規(guī)定限額的，予以撤銷。

　　（四）清理整頓中，對典當行開展吸收存款、集資、資金拆借、信用貸款、擔保等金融業(yè)務以及商品寄售、零售、舊物收購業(yè)務的，必須堅決加以清理和糾正。

　　（五）各分行要將清理整頓情況和意見上報總行。對予以保留的典當行，經總行批準后再頒發(fā)《金融機構營業(yè)許可證》，并進行公告。

　　三、在清理整頓結束前，各分行一律不得批設新的典當行。

　　四、鑒于典當行在我國社會主義制度下屬于新生事物，無論在理論還是實踐上，尚須逐步探索。因此，各分行審批典當行，要從當地經濟發(fā)展水平和業(yè)務需求狀況出發(fā)，做到從嚴審批，總量控制，合理布局，穩(wěn)步發(fā)展。為此，對典當行的審批目前暫采取由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行先報總行核準后再行批準設立的辦法。

　　五、各分行應將《辦法》執(zhí)行過程中和典當行清理整頓中出現的問題及時上報總行。

　　中國人民銀行
一九九六年四月三日

典當行管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強對典當業(yè)的管理，保障典當業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》和有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　中國人民銀行是典當業(yè)的主管部門，負責典當機構設立、變更、終止的審批以及對典當機構的監(jiān)督管理。

　　第三條　典當行是以實物占有權轉移形式為非國有中、小企業(yè)和個人提供臨時性質押貸款的特殊金融企業(yè)。

　　第四條　典當行應比照有限責任公司形式組建。

　　典當行應當具備法人條件，依法取得法人資格，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧，依法納稅。

　　第五條　典當機構的名稱必須含有“典當行”字樣。其他任何組織的名稱不得含有“典當行”字樣。

　　第六條　典當行必須遵守國家法律、法規(guī)，以服務群眾、發(fā)展經濟為宗旨。

　　第七條　凡在中華人民共和國境內設立的典當行必須遵守本辦法。

第二章　典當行的設立、變更和終止

　　第八條　申請設立典當行，必須報中國人民銀行當地分支行審核，由中國人民銀行省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行批準并報中國人民銀行總行備案。

　　第九條　未經中國人民銀行批準不得設立典當行。

　　第十條　禁止設立個體典當行，禁止非典當行經營典當業(yè)務。

　　第十一條　典當行不得設立分支機構。

　　第十二條　設立典當行，必須具備下列條件：

　　（一）有符合本辦法規(guī)定的最低限額以上的人民幣實收貨幣股本金；

　　（二）有熟悉典當業(yè)務的經營管理人員；

　　（三）有完備的典當行章程；

　　（四）有固定、安全的營業(yè)場所和必需的設施。

　　第十三條　經中國人民銀行批準，申請人應按規(guī)定進行典當行的籌建。籌建典當行，應當向中國人民銀行當地分支行提交下列材料：

　　（一）籌建申請報告；

　　（二）可行性報告；

　　（三）典當行章程草案；

　　（四）籌建人員名單及其簡歷；

　　（五）擬定股東的財務狀況材料及其出資的承諾文件；

　　（六）中國人民銀行要求提交的其他材料。

　　第十四條　典當行的籌建工作應當自中國人民銀行批準之日起180天內完成，籌建期滿未能達到開業(yè)要求的，原批準文件自動失效。

　　第十五條　申請人在規(guī)定的期限內完成籌建工作后，應當向中國人民銀行當地分支行申請開業(yè)。申請開業(yè)應當報送下列材料：

　　（一）籌建情況及開業(yè)申請報告；

　　（二）典當行章程和必要的規(guī)章制度；

　　（三）人民銀行認可的法定驗資機構出具的驗資證明，股本金入帳憑證復印件；

　　（四）擬任法定代表人和主要負責人簡歷；

　　（五）營業(yè)場所所有權或者使用權的證明文件；

　　（六）中國人民銀行要求提交的其他材料。

　　第十六條　經批準開業(yè)的典當行，應當持中國人民銀行頒發(fā)的《金融機構營業(yè)許可證》到公安部門申領《特種行業(yè)許可證》，再到工商行政管理部門登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

　　第十七條　典當行變更名稱、法定代表人、地址、注冊股本金股本結構及修改章程，應當報原審批機關審批。

　　第十八條　典當行不得擅自終止營業(yè)。典當行因故不能繼續(xù)營業(yè)時，應當書面報告原審批機關，經批準后方可停業(yè)。

　　第十九條　典當行撤銷或合并，應當向中國人民銀行當地分支行提出書面申請，經原審批機關審批后，在人民銀行當地分支行和有關部門的監(jiān)督下，清理債權債務，處理契約關系，繳銷《金融機構營業(yè)許可證》，并到公安、工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

　　第二十條　典當行設立股東會、董事會（執(zhí)行董事）和監(jiān)事會。

　　典當行設經理，由董事會聘任或者解聘。

第三章　股　本　金

　　第二十一條　典當行實收貨幣股本金最低限額為人民幣500萬元。

　　第二十二條　典當行招收股本金的對象限于其所在地的中小企業(yè)和個人。

　　第二十三條　典當行向企業(yè)招收的股本金總額不得低于典當行全部實收貨幣股本金的75％，一家企業(yè)入股金額最高不得超過典當行全部實收貨幣股本金的10％；個人入股總額不得高于典當行全部實收貨幣股本金的25％，單個人入股金額最高不得超過典當行全部實收貨幣股本金的5％。

第四章　業(yè)務范圍

　　第二十四條　典當行的服務對象為非國有中小企業(yè)和個人。

　　第二十五條　典當行以使用自有資金從事質押貸款業(yè)務為限，不得經營下列業(yè)務：

　　（一）商品寄售、零售以及舊物收購；

　　（二）吸收存款、集資和資金拆借；

　　（三）信用貸款和擔保；

　　（四）未經中國人民銀行批準的其他業(yè)務。

　　第二十六條　典當行不得受理以下財產作當物：

　　（一）法律、法規(guī)禁止買賣的自然資源或者財物；

　　（二）依法被查封、扣押或者采取其他保全措施的財產；

　　（三）易燃易爆物品、已被質押或者作擔保的物品；

　　（四）工業(yè)用金銀原料、材料、礦產金銀以及一切非法所得金銀；

　　（五）臟物和來源不明的物品；

　　（六）不能強制執(zhí)行或者沒有有效文件證明其合法來源的其他物品。

　　典當行辦理國家統收、專營和國家限制流通物品的典當業(yè)務，必須經有關部門批準。

第五章　當　票

　　第二十七條　當票是典當行收妥當物后開給當戶的收據，也是質押貸款的契約。當票由雙方簽字蓋章后生效。

　　當票不能轉讓。

　　當票應當按照本辦法第二十八條的規(guī)定印制。

　　第二十八條　當票上應當載明下列項目：

　　（一）當戶姓名或者名稱、住址、證件（名稱和號碼）；

　　（二）當物名稱、件數、成色；

　　（三）估價金額、典當金額；

　　（四）利率、費率；

　　（五）典當日期、滿當期限；

　　（六）有關注意事項。

　　第二十九條　當票遺失，當戶應當及時向典當行辦理掛失手續(xù)，繳納一定手續(xù)費后，可以補辦當票。未辦掛失手續(xù)或者掛失前被他人贖當的，典當行不負賠償責任。

第六章　業(yè)務管理

　　第三十條　典當期限最長為3個月。

　　在典當期內，當戶可以提前贖當。

　　自典當期滿之日起5日內，經雙方同意，可以續(xù)當，但只能續(xù)當一次，其期限最長不得超過原當期。續(xù)當時，應當結清前當期利息和費用，另換當票。

　　第三十一條　當物應當按照現值估價，并按照估價的50％—90％確定當價。

　　典當行的當物，應當在保險公司進行保險。

　　第三十二條　質押貸款的月利率，可以國家規(guī)定的同檔次流動資金貸款利率為基礎上浮50％。

　　第三十三條　典當的費用包括服務費、保管費和保險費等，其月綜合費率最高不得超過當價的45‰。

　　第三十四條　自典當期滿之日起10日內，當戶既不贖當，又不續(xù)當的當物，視為死當。

　　死當物品，應委托當地拍賣行公開拍賣；當地無拍賣行的應當由公證部門現場監(jiān)督公開拍賣。

　　死當的金銀飾品，應當交售中國人民銀行或者中國人民銀行指定的單位；屬于文物的，應當交售文物管理部門，不得自行處理或者拍賣。

　　拍賣的收入在扣除質押貸款本息和典當及拍賣的費用后，剩余部分應當退給當戶。

　　第三十五條　典當行在當期內不得出租、使用當物。

　　當物在典當期限內發(fā)生遺失或者損毀的，典當行應按照典當時的估價賠償。

　　第三十六條　典當行應在商業(yè)銀行開立帳戶。

　　第三十七條　典當行的資產應當按照下列比例進行管理：

　　（一）典當行對同一企業(yè)累計發(fā)放的質押貸款最高不得超過實收股本的20％，對同一個人累計發(fā)放的質押貸款最高不得超過實收股本的10％；

　　（二）典當行的固定資產總額不得超過資本總額的20％。

　　第三十八條　典當行應當執(zhí)行國家統一的財務、會計制度，建立和健全業(yè)務、財會、統計、保管等規(guī)章制度，并定期向中國人民銀行當地分支行報送有關報表和資料。

第七章　罰　則

　　第三十九條　違反本辦法第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定的，由中國人民銀行責令停業(yè)，并沒收非法所得。

　　第四十條　違反本辦法第二十四條、第二十五條第（一）項、第三十四條第三款規(guī)定的，由中國人民銀行責令其糾正，并沒收其違法所得。

　　第四十一條　違反本辦法第二十五條第（二）項規(guī)定的，由中國人民銀行將其所吸收存款、集資、拆借金額無息存入中國人民銀行當地分支行，直至到期，所支付的利息由典當行承擔。并每天處以5‰的罰款。情節(jié)嚴重、拒不糾正的，由中國人民銀行責令停業(yè)整頓或者吊銷《金融機構營業(yè)許可證》。構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

　　第四十二條　違反本辦法第二十五條第（三）項、第（四）項、第二十六條規(guī)定的，由中國人民銀行責令糾正，并沒收其非法所得；情節(jié)嚴重，拒不糾正的，責令停業(yè)整頓或者吊銷《金融機構營業(yè)許可證》。構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。[3

　　第四十三條　違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由中國人民銀行處以2萬元以下的罰款、責令停業(yè)整頓或者吊銷《金融機構營業(yè)許可證》。

　　第四十四條　違反本辦法第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由中國人民銀行責令糾正，并可處以2萬元以下的罰款。

　　第四十五條　違反本辦法第十七條、第三十五條、第三十七條規(guī)定的，由中國人民銀行責令限期糾正，并可處以1萬元以下的罰款。

第八章　附　則

　　第四十六條　本辦法由中國人民銀行負責解釋。

　　第四十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。