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審計署辦公廳關于印發高校財務收支審計方案的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-10 · 274人看過
各特派員辦事處,駐國務院部門各審計局:
  根據1995年署審計工作計劃,現將高校財務收支審計方案印發你們,請遵照執行。執行中有何問題,請與署行政事業審計司聯系。
  附件:高校財務收支審計方案

                      中華人民共和國審計署辦公廳
                         一九九五年二月十日

             高校財務收支審計方案

  根據署1995年審計工作計劃,決定對中央級58所高等院校1994、1995年的教育經費、專項資金和預算外資金的收入、籌集、分配和使用情況進行審計。

 一、審計的目的
  為了貫徹落實中共中央、國務院《中國教育改革和發展綱要》和《中華人民共和國審計法》的要求,進一步加強對教育事業費預算執行情況及決算的審計監督,決定對中央級高教經費進行審計,通過審計對中央級高校事業費預算執行情況做出總體評價,分析預算外資金籌集、使用和管理中存在的問題,提出改進建議,促進管好用好高教經費,并抑制亂收費的不正之風,為我國高教改革的健康發展服務。

 二、審計任務分配
  審計署行政事業審計司直接審計國家教委(必要時延伸審計一所高校);國家教委審計局審計兩所委屬重點高校;署駐各部、委審計局各審計本部(委)所屬一所高校;署駐地方特派辦各審計一所中央部、委所屬的高校。

 三、審計范圍和完成時間
  (一)對1994年教育事業費預算執行情況和決算以及預算外資金的籌集、分配和使用情況實行年審。各單位于1995年5月中旬前按審計程序對被審計單位作出審計決定或提出審計意見書,同時將審計報告報署,署于6月完成綜合報告。
  (二)對1995年教育事業費的預算執行情況以及預算外資金的籌集、分配和使用情況,實行分段審計,各單位1995年10月審計1-9月份的情況,1996年2月審計10-12月的情況,并將兩段結合,按審計程序對單位做出審計決定或審計意見書,同時將審計報告報署,署于1996年3月完成綜合報告。
  (三)審計資金范圍:國撥各種資金,包括教育事業費、基建費、各種專項撥款;預算外資金,包括學校基金、科研課題經費、校辦企業上交利潤、社會捐贈錢物、當地政府撥付資金等。
  (四)審計中發現重大違紀問題可以追溯到其它年度。

 四、審計的重點內容
  (一)檢查財政部門和中央主管部門是否按預算撥付經費,有無截留、擠占、挪用問題。
  (二)學校在教育經費使用中有無擠占挪用、對外投資等嚴重違反財經法紀和造成損失浪費問題。
  (三)有無不按規定亂收費、亂集資或超標準收費以及濫發錢物、揮霍浪費的問題。
  (四)校辦企業有無偷漏國家稅費、隱瞞應上交收入、轉移資金和私設“小金庫”,以及無償占用或侵蝕國有資產等問題。并重點抽查若干企業,對其經營狀況、收益分配、產權關系、內控制度等進行審計調查。
  (五)學校年終決算是否真實,帳表是否一致,有無虛報支出、預算內資金轉預算外等問題。
  (六)調查國撥教育經費與實際支出差距大的狀況及原因,重點抽查主要教學設備改善狀況,并具體分析原因。

 五、幾點要求
  (一)組織審計人員學習《中華人民共和國審計法》、審計署《關于對財政預算執行情況進行審計監督的實施辦法》以及《中國教育改革和發展綱要》等有關文件。
  (二)做好審前調查,制定切實可行的審計方案,并認真組織實施,確保審計質量。在分段審計過程中發現的問題,審計組認為必要時可以要求被審計單位采取措施及時糾正,并于審計全部結束后一并處理。
  (三)在審計中要注意從教育改革和發展方向的高度發現分析和研究問題;對于審計中遇到政策界限不清的問題,要及時與有關部門聯系協調。
  附表:表1-大學1993年至1995年基本情況及教育事業費統計表
  表2-大學1993年至1995年各類資金收支情況統計表
  表3-大學校辦產業(公司)情況統計表
  表4-大學199 年學生收費情況統計表
  表5- 高校審計查出違紀情況統計表
  表6 五萬元以上大型教學儀器設備情況表

  ______大學1993年至1995年基本情況及教育事業費統計表
表1                            單位:萬元


┏━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━┓
┃            │一九九三年  │一九九四年│一九九五年│備┃
┃            │       │     │     │注┃
┃    項目      ├─┬─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┨
┃            │人│收│支│結│人│收│支│人│收│支│ ┃
┃            │數│入│出│余│數│入│出│數│入│出│ ┃
┠─┬──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │(一)單位人數(人)  │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃一│1.在職人數     │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃基├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃本│2.離退休人數    │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃情├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃況│(二)學生人數    │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │其中1.國家任務本專科│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │生         │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │2.委培、自費生   │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─┼──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │(一)教育事業費收入 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃二│其中1.本年預算撥款 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃教├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃育│2.抵支收入     │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃事├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃業│(二)教育事業費支出 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃費├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │其中1.工資及各種補貼│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │2.離退休經費    │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │3.人民助學金    │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │4.公務費      │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │5.設備購置費    │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │6.修繕費      │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │7.業務費      │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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______大學1993年至1995年各類資金收支情況統計表
表二                             單位:萬元
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┃          │一九九三年   │一九九四年│一九九五年│備注┃
┃    項目    ├──┬──┬──┼──┬──┼──┬──┤  ┃
┃          │收入│支出│結余│收入│支出│收入│支出│  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃一、委培、自費生  │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃二、對外服務收支  │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1、教學服務    │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃2、科技服務    │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃3、其它服務    │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃三、特種資金收支  │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1、捐贈及贊助   │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃2、學雜費     │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃3、住宿費     │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃4、其它      │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃四、科研經費收支  │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1、科學事業費   │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃2、科技三項費用  │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃3、代管科研經費  │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃4、科研借入款   │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃五、學校基金收支  │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃(一)收入項目   │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1、校辦企業利潤  │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃2、委培、自費生  │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃3、教學服務    │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃4、科技服務    │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃5、后勤服務    │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃6、其它      │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃(二)支出項目   │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃1、自籌基建    │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃2、補充教育    │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃3、補充科研    │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃4、福利獎勵    │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃5、其它      │  │  │  │  │  │  │  │  ┃
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        _____大學校辦產業(公司)情況統計表
表三                            單位:萬元
┏━━━━━━━━━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━━━┓
┃     項目     │一九九三│一九九四│一九九五│  備注  ┃
┠─┬──────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃基│合計(個)      │    │    │    │      ┃
┃本├──────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃情│  校單位     │    │    │    │      ┃
┃況├──────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │  院(系)辦單位  │    │    │    │      ┃
┃ ├──────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │  其他單位    │    │    │    │      ┃
┠─┼──────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │合計        │    │    │    │      ┃
┃ ├─┬────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │ │小計      │    │    │    │      ┃
┃ │銀├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃資│行│校辦單位    │    │    │    │      ┃
┃ │借├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │款│院(系)辦單位  │    │    │    │      ┃
┃金│ ├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │ │其他單位    │    │    │    │      ┃
┃ ├─┼────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃來│向│小計      │    │    │    │      ┃
┃ │外├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │單│校辦單位    │    │    │    │      ┃
┃源│位├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │借│院(系)辦單位  │    │    │    │      ┃
┃ │款├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │ │其他單位    │    │    │    │      ┃
┃ ├─┼────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │校│小計      │    │    │    │      ┃
┃ │外├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │單│校辦單位    │    │    │    │      ┃
┃ │位├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │投│院(系)辦單位  │    │    │    │      ┃
┃ │資├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │ │其他單位    │    │    │    │      ┃
┃ ├─┼────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │校│小計      │    │    │    │      ┃
┃ │( ├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │院│校辦單位    │    │    │    │      ┃
┃ │系├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │) │院(系)辦單位  │    │    │    │      ┃
┃ │投├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │入│其他單位    │    │    │    │      ┃
┠─┼─┼────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │承│小計      │    │    │    │      ┃
┃ │包├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │數│校辦單位    │    │    │    │      ┃
┃ │ ├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │ │院(系)辦單位  │    │    │    │      ┃
┃ │ ├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │ │其他單位    │    │    │    │      ┃
┃ ├─┼────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃利│實│小計      │    │    │    │      ┃
┃ │際├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │完│校辦單位    │    │    │    │      ┃
┃ │成├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃潤│ │院(系)辦單位  │    │    │    │      ┃
┃ │ ├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │ │其他單位    │    │    │    │      ┃
┃分├─┼────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │ │小計      │    │    │    │      ┃
┃ │上├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃配│交│校辦單位    │    │    │    │      ┃
┃ │學├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │校│院(系)辦單位  │    │    │    │      ┃
┃ │ ├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │ │其他單位    │    │    │    │      ┃
┃ ├─┼────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │ │小計      │    │    │    │      ┃
┃ │返├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │還│校辦單位    │    │    │    │      ┃
┃ │利├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │潤│院(系)辦單位  │    │    │    │      ┃
┃ │ ├────────┼────┼────┼────┼──────┨
┃ │ │其他單位    │    │    │    │      ┃
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     _____大學199 年學生收費情況統計表
表四                             單位:元
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┃            │ │國│委│自│自│委│函│走│夜│計│備┃
┃            │合│家│培│費│費│培│授│讀│大│劃│注┃
┃            │ │任│本│本│第│研│ │生│ │外│ ┃
┃     項目     │ │務│專│專│二│究│ │ │ │學│ ┃
┃            │計│本│科│科│學│生│ │ │ │生│ ┃
┃            │ │專│生│生│士│ │ │ │ │ │ ┃
┃            │ │科│ │ │學│ │ │ │ │ │ ┃
┃            │ │生│ │ │位│ │ │ │ │ │ ┃
┠────────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃人數          │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─┬─┬────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │培│國家核定    │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃國│養├────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃家│費│實際收費    │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃規├─┼────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃定│學│國家核定    │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃范│雜├────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃圍│費│實際收費    │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃內├─┼────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │住│國家核定    │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃元│宿├────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │費│實際收費    │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃人│ │        │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠─┼─┴────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃國│          │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃家├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃規│          │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃定├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃范│          │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃圍├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃外│          │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃( ├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃元│          │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃人│          │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃) ├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │          │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │          │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │          │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │          │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │          │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┗━┷━━━━━━━━━━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┛

表五          高校審計查出違紀情況統計表

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┃ 項│ │擠占挪用教育事業費或 │偷│校│私│濫│貪污 │造│     ┃
┃ 目│ │   其他專項資金   │ │辦│設│發│受賄 │成│處理情況 ┃
┃金 │合├─┬─┬─┬─┬─┬─┤漏│企│小│獎├─┬─┤損├─┬─┬─┨
┃ 額│ │小│用│用│用│用│其│ │業│金│金│ │ │失│應│罰│歸┃
┃(元)│ │計│于│于│于│于│他│稅│截│庫│補│金│人│浪│上│款│還┃
┃  │ │ │基│辦│發│購│ │ │留│ │貼│ │ │費│交│ │原┃
┃年 │計│ │本│公│獎│非│ │費│隱│ │和│額│數│ │財│ │資┃
┃ 度│ │ │建│司│金│教│ │ │瞞│ │實│ │ │ │政│ │金┃
┃  │ │ │設│、│、│學│ │ │應│ │物│ │ │ │ │ │渠┃
┃  │ │ │ │企│福│設│ │ │上│ │ │ │ │ │ │ │道┃
┃  │ │ │ │業│利│備│ │ │交│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃  │ │ │ │ │ │ │ │ │利│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃  │ │ │ │ │ │ │ │ │潤│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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表六        五萬元以上大型教學儀器設備情況表
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┃            │  │價值│儀器設備狀態(臺、件)  │備 ┃
┃購    項      │臺 │(萬 │            │  ┃
┃ 置          │(件)│元) ├──┬──┬──┬───┤  ┃
┃  時   目     │  │  │正常│常修│降級│待處理│注 ┃
┃   間        │  │  │  │  │  │   │  ┃
┠────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┨
┃1960年-1969年     │  │  │  │  │  │   │  ┃
┠────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┨
┃1970年-1979年     │  │  │  │  │  │   │  ┃
┠────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┨
┃1980年-1989年     │  │  │  │  │  │   │  ┃
┠────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┨
┃1990年-1992年     │  │  │  │  │  │   │  ┃
┠────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┨
┃1993年         │  │  │  │  │  │   │  ┃
┠────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┨
┃1994年         │  │  │  │  │  │   │  ┃
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┃1995年         │  │  │  │  │  │   │  ┃
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┃            │  │  │  │  │  │   │  ┃
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┃            │  │  │  │  │  │   │  ┃
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┃            │  │  │  │  │  │   │  ┃
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┃            │  │  │  │  │  │   │  ┃
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┃合計          │  │  │  │  │  │   │  ┃
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