近幾年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、水利等，下同）方面專項(xiàng)資金的審計(jì)，查處了一些違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)題，對(duì)合理使用國(guó)家資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，起了積極作用。但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)審計(jì)工作的現(xiàn)狀與黨的十三屆五中全會(huì)關(guān)于集中力量辦好農(nóng)業(yè)的要求，還不相適應(yīng)，需要大力加強(qiáng)?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　一、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都要重視農(nóng)業(yè)資金審計(jì)工作。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，全黨全國(guó)正在齊心合力把農(nóng)業(yè)搞上去。現(xiàn)在國(guó)家用于農(nóng)業(yè)方面的資金，數(shù)額大，渠道多，管好用好這筆資金，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，有重要作用。因此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)自一九九0年起要把農(nóng)業(yè)資金審計(jì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓好，地、縣審計(jì)機(jī)關(guān)要作為工作重點(diǎn)。

　　二、積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)資金的審計(jì)。農(nóng)業(yè)資金的范圍，包括用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政撥款、財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金、銀行貸款、各種專項(xiàng)基金和借用的國(guó)外資金。當(dāng)前審計(jì)的重點(diǎn)是，國(guó)家用于發(fā)展糧食、棉花和其他農(nóng)產(chǎn)品基地的專項(xiàng)資金和扶貧資金。

　　三、根據(jù)不同審計(jì)對(duì)象采取不同的審計(jì)方式。對(duì)于縣以上管理、分配農(nóng)業(yè)資金的部門和使用農(nóng)業(yè)資金的重點(diǎn)單位，要逐步形成經(jīng)常審計(jì)制度。對(duì)主管部門主要檢查是否專款專用、及時(shí)投入到位和有無(wú)截留、擠占挪用；對(duì)使用農(nóng)業(yè)資金的重點(diǎn)單位，主要檢查資金使用是否合理有效，有無(wú)損失浪費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)農(nóng)業(yè)方面的主要工程項(xiàng)目，從資金投入開(kāi)始到工程竣工，分階段審計(jì)，促進(jìn)資金發(fā)揮效益。

　　四、要嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法。對(duì)審計(jì)查出的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題，必須依據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)嚴(yán)肅處理，該收繳的收繳，該罰款的罰款，該歸還原資金渠道的歸還原資金渠道，需要政紀(jì)處分和觸犯刑律的，分別移交監(jiān)察、檢察部門處理。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)予糾正。

　　五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資金的審計(jì)力量。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)農(nóng)業(yè)資金審計(jì)工作的需要充實(shí)審計(jì)力量，今年先從現(xiàn)有人員編制中適當(dāng)調(diào)整解決，明年準(zhǔn)備給糧食、棉花和其他農(nóng)產(chǎn)品基地縣審計(jì)局，增加專項(xiàng)編制。

　　六、發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的作用。農(nóng)林水利等部門的內(nèi)部審計(jì)是一支重要力量，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)他們的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。管理使用農(nóng)業(yè)資金多的單位應(yīng)建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，尚未建立的應(yīng)促其建立，已經(jīng)建立的要指導(dǎo)其積極開(kāi)展工作。對(duì)有健全的內(nèi)審機(jī)構(gòu)、勝任工作的審計(jì)人員和比較完善的規(guī)章制度的主管部門，可以委托其審計(jì)所屬企業(yè)事業(yè)單位和專項(xiàng)資金，審計(jì)機(jī)關(guān)必要時(shí)進(jìn)行抽審。設(shè)有審計(jì)事務(wù)所等社會(huì)審計(jì)組織的地方，可以委托他們審計(jì)一部分農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金和使用農(nóng)業(yè)資金的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并要求按照規(guī)定向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。

　　七、建立農(nóng)業(yè)資金審計(jì)的報(bào)告制度。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)每年農(nóng)業(yè)資金審計(jì)的結(jié)果，均應(yīng)寫(xiě)出綜合審計(jì)報(bào)告，報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。報(bào)告首先應(yīng)該正確反映情況，既要有全面的數(shù)據(jù)，又要有重點(diǎn)問(wèn)題的反映，既有違紀(jì)、浪費(fèi)等問(wèn)題的事實(shí)，又有處理決定和執(zhí)行結(jié)果；其次要有分析、有建議，及其采納的情況和效果。各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)局的綜合審計(jì)報(bào)告，應(yīng)于當(dāng)年十月底以前上報(bào)審計(jì)署。

　　八、各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)局應(yīng)將今年全地區(qū)審計(jì)農(nóng)業(yè)資金的計(jì)劃安排及早布置下去，于四月底前抄報(bào)我署農(nóng)林文教司備案。