第一條 為了規(guī)范審計機關(guān)審計行政強制性措施,保障和監(jiān)督審計機關(guān)依法履行審計職權(quán),保護被審計單位及其工作人員的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國審計法》(以下簡稱《審計法》)及其他相關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱審計行政強制性措施,是指審計機關(guān)為了保證審計監(jiān)督的順利進行,及時制止、糾正和處理被審計單位及其工作人員違反《審計法》,或者違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,依法采取的強制其履行法定義務(wù)的措施。
第三條 審計行政強制性措施包括:
(一)警告、通報批評、罰款;
(二)責令停止、改正違法行為;
(三)責令采取補救措施;
(四)登記保存、責令交出有關(guān)資料或違法取得的資產(chǎn);
(五)通知財政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付、責令被審計單位暫停使用款項;
(六)暫時封存帳冊及被審計單位運用計算機管理財政收支、財務(wù)收支的會計核算系統(tǒng);
(七)責令限期執(zhí)行審計決定或復(fù)議決定;
(八)申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施;
(九)申請人民法院強制執(zhí)行;
(十)法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他行政強制性措施。
第四條 審計機關(guān)采取或解除行政強制性措施,應(yīng)當報經(jīng)縣級以上審計機關(guān)負責人批準。
第五條 審計機關(guān)對被審計單位及其工作人員違反《審計法》規(guī)定,有下列拒絕、阻礙審計檢查行為之一的,可以責令限期改正、通報批評、警告、罰款:
(一)拒絕、拖延或不如實提供有關(guān)帳戶及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)資料的;
(二)拒絕審計機關(guān)檢查會計憑證、會計帳簿、會計報表及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)資料和資產(chǎn)的;
(三)不如實提供證明材料的;
(四)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計帳簿、會計報表及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)資料的;
(五)以其他方式拒絕、阻礙審計檢查的。
審計機關(guān)對上述違法行為,除按前款規(guī)定處理外,還可以依照其他有關(guān)規(guī)定處理。
第六條 審計機關(guān)依照前條規(guī)定采取措施后,被審計單位及其工作人員仍拒不改正的,應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定對其追究責任。
第七條 審計機關(guān)對被審計單位及其工作人員正在進行的違反《審計法》或者違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支的行為,可以作如下處理:
(一)責令立即停止、限期改正違法行為或采取補救措施;
(二)責令交出有關(guān)資料或違法取得的資產(chǎn);
(三)通知財政部門、有關(guān)主管部門暫停撥付與被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項;
(四)責令被審計單位暫停使用與違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項,被審計單位拒不執(zhí)行的,依照本條前三項規(guī)定處理;
(五)暫時封存帳冊及被審計單位運用計算機管理財政收支、財務(wù)收支的會計核算系統(tǒng),封存的帳冊、資料及有關(guān)會計核算系統(tǒng)可以由被審計單位保存,也可以由審計機關(guān)保存;
(六)對被審計單位的有關(guān)資料和違法取得的資產(chǎn),在可能滅失或者以后難以取得的情況下,可以先行登記保存;
(七)對被審計單位及負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,按照有關(guān)規(guī)定處以罰款。
第八條 審計機關(guān)有根據(jù)認為被審計單位可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計帳簿、會計報表及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)資料的,必要時可以依照前條第(五)項、第(六)項規(guī)定處理。
第九條 審計機關(guān)對被審計單位已經(jīng)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計帳簿、會計報表及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)資料的,可以作如下處理:
(一)責令限期改正違法行為;
(二)責令交出有關(guān)資料;
(三)責令采取補救措施;
(四)依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。
第十條 審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得資產(chǎn)的,可以作如下處理:
(一)責令立即停止、限期改正違法行為;
(二)責令交出違法取得的資產(chǎn);
(三)申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施。
第十一條 審計機關(guān)申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施前,可以對被審計單位違法取得的資產(chǎn)登記保存,直到人民法院采取財產(chǎn)保全措施。
審計機關(guān)申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施,應(yīng)當向被審計單位所在地人民法院提交申請,并提供有關(guān)的文書材料。
第十二條 審計機關(guān)對被審計單位無正當理由,不按規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計決定的,可以作如下處理:
(一)責令限期執(zhí)行;
(二)責令交出有關(guān)資產(chǎn);
(三)依法加收滯納金或者加處罰款;
(四)通知財政部門、有關(guān)主管部門依法核減與應(yīng)繳納款項相等金額的預(yù)算撥款。
審計機關(guān)對被審計單位無正當理由,不按規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計決定的,還可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第十三條 審計機關(guān)采取審計行政強制性措施,應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定制發(fā)審計法律文書。
第十四條 審計機關(guān)責令被審計單位立即停止、限期改正違法行為,責令限期交出有關(guān)資料或違法取得的資產(chǎn),責令限期執(zhí)行審計決定或復(fù)議決定,責令采取補救措施,應(yīng)當記錄在案。
第十五條 審計機關(guān)采取登記保存措施,應(yīng)當向被審計單位制發(fā)登記保存通知書和予以登記保存的有關(guān)帳冊、資產(chǎn)清單。
予以登記保存的有關(guān)帳冊、資產(chǎn)清單,應(yīng)當一式兩份,由審計機關(guān)和被審計單位簽字或蓋章,雙方各存一份。
審計機關(guān)采取登記保存措施后,應(yīng)當在7日內(nèi)及時作出處理決定。
第十六條 審計機關(guān)采取封存帳冊措施,應(yīng)當向被審計單位制發(fā)暫時封存帳冊通知書和予以暫時封存的有關(guān)帳冊清單。
予以暫時封存的有關(guān)帳冊清單,應(yīng)當一式兩份,由審計機關(guān)和被審計單位簽字或蓋章,雙方各存一份。
第十七條 審計機關(guān)采取審計行政強制性措施后,對被審計單位已經(jīng)停止正在進行的違法行為的,應(yīng)當及時作出解除審計行政強制性措施的決定。
第十八條 審計行政強制性措施的有關(guān)法律文書資料應(yīng)與審計事項的其他文書資料一并立卷歸檔。
第十九條 本規(guī)定由審計署負責解釋。
第二十條 本規(guī)定自1997年1月1日起施行。
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