第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范稅務(wù)違法案件舉報(bào)管理工作（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)管理工作），保障公民、法人或者其他組織依法舉報(bào)違反稅收法律、法規(guī)行為（以下簡(jiǎn)稱稅務(wù)違法行為）的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《信訪條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 舉報(bào)管理工作必須依靠群眾、方便群眾，堅(jiān)持依法辦事、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格保密、接受社會(huì)監(jiān)督的原則。

　　第三條 縣或者縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查局設(shè)立稅務(wù)違法案件舉報(bào)中心（以下簡(jiǎn)

　　稱舉報(bào)中心）。舉報(bào)中心的主要職責(zé)是：

　　（一）宣傳、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)稅務(wù)違法行為；

　　（二）受理、管理、處理舉報(bào)材料；

　　（三）轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦舉報(bào)案件；

　　（四）審核舉報(bào)案件的查辦情況；

　　（五）上報(bào)、通報(bào)舉報(bào)事項(xiàng)的查辦情況；

　　（六）統(tǒng)計(jì)、分析舉報(bào)管理工作的數(shù)據(jù)情況；

　　（七）開(kāi)展對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)工作。

　　第四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)定期向社會(huì)公布舉報(bào)中心的電話號(hào)碼、通訊地址及郵政編碼，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)接待室，為舉報(bào)人提供便利條件。

　　第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)要與公安、檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系和合作，做好舉報(bào)管理工作。

　　第二章 受理

　　第六條 舉報(bào)中心受理舉報(bào)的范圍是：偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅和虛開(kāi)、偽造、非法提供、非法取得發(fā)票，以及其他稅務(wù)違法行為。

　　第七條 舉報(bào)可以采用書(shū)信、口頭、電話或者舉報(bào)人認(rèn)為方便的其他形式提出。

　　第八條 實(shí)名舉報(bào)和匿名舉報(bào)均須受理。舉報(bào)人不愿提供自己的姓名、身份或者不愿公開(kāi)舉報(bào)行為的，應(yīng)當(dāng)予以尊重和保密。鼓勵(lì)舉報(bào)人盡可能提供被舉報(bào)人的姓名、單位、住址和稅務(wù)違法事實(shí)證據(jù)。

　　第九條 受理舉報(bào)的工作人員，要講究文明禮貌，做到熱情和藹，耐心細(xì)致，正確疏導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

　　受理口頭舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)情況寫成筆錄，向舉報(bào)人宣讀或者交舉報(bào)人閱讀，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由舉報(bào)人簽名或者蓋章。

　　受理電話舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)細(xì)心接聽(tīng)，詢問(wèn)清楚，如實(shí)記錄。

　　受理口頭舉報(bào)或者電話舉報(bào)，征得舉報(bào)人的同意，可以錄音。

　　第十條 不屬于自己受理范圍的舉報(bào)，舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位反映，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位。

　　第三章 管理

　　第十一條 稅務(wù)違法案件的舉報(bào)材料，由舉報(bào)中心統(tǒng)一管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)機(jī)構(gòu)接到的舉報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)批交或者移送舉報(bào)中心。

　　第十二條 舉報(bào)中心接到的舉報(bào)材料，初步審查認(rèn)為舉報(bào)的事項(xiàng)尚不具備調(diào)查價(jià)值的，經(jīng)稽查局領(lǐng)導(dǎo)閱批后可以暫存待查。

　　第十三條 舉報(bào)中心必須嚴(yán)格管理舉報(bào)材料，逐件登記舉報(bào)的主要內(nèi)容和辦理情況以及舉報(bào)人和被舉報(bào)人的基本情況。

　　第十四條 舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)由專人管理重要案件的舉報(bào)材料，按照規(guī)定承辦重要案件材料的移送、報(bào)告等具體事項(xiàng)。

　　第十五條 舉報(bào)材料的保管和整理，必須嚴(yán)格依照《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)檔案管理辦法》及有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四章 處理

　　第十六條 對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)中心初步審查認(rèn)為內(nèi)容不清的，可以請(qǐng)舉報(bào)人補(bǔ)充情況。

　　第十七條 屬于本級(jí)稽查局管轄的舉報(bào)案件，舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)稽查局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)查處。其他舉報(bào)事項(xiàng)，移送本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作主管機(jī)構(gòu)處理。

　　第十八條 舉報(bào)中心受理重大舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫《重大稅務(wù)違法舉報(bào)案件摘要報(bào)告表》，經(jīng)稽查局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，連同有關(guān)材料向本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；或者由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第十九條 上級(jí)舉報(bào)中心對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的重大舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，提出批辦意見(jiàn)；必要時(shí)由稽查局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)督辦。

　　第二十條 舉報(bào)事項(xiàng)的移送，重大案件的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)后的7日內(nèi)辦理；情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即辦理。

　　第二十一條 舉報(bào)中心可以代表本次稅務(wù)機(jī)關(guān)或者以自己的名義，向下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者同級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦舉報(bào)事項(xiàng)。

　　第二十二條 對(duì)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其所屬舉報(bào)中心交辦并要求查報(bào)結(jié)果的舉報(bào)案件，除有特定時(shí)限外，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)上報(bào)查辦結(jié)果；案情復(fù)雜的，時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但應(yīng)當(dāng)上報(bào)階段性的查辦情況。上級(jí)不要求查報(bào)結(jié)果的，要定期匯總上報(bào)辦理情況。

　　第二十三條 對(duì)本級(jí)舉報(bào)中心移送或者領(lǐng)導(dǎo)批辦的舉報(bào)案件，除有特定時(shí)限外，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)將查處情況回復(fù)舉報(bào)中心或者報(bào)告批辦的領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，抄送本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作主管機(jī)構(gòu)。

　　第二十四條 上級(jí)稽查局對(duì)下級(jí)稽查局報(bào)告的舉報(bào)案件處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。對(duì)于事實(shí)不清、處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)書(shū)面通知下級(jí)稽查局補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查，依法處理。

　　第二十五條 辦結(jié)的舉報(bào)案件及有關(guān)事項(xiàng)的數(shù)量、類別及辦理情況，每季度要進(jìn)行匯總分析，在本期末后的15日內(nèi)報(bào)告上級(jí)舉報(bào)中心，并抄送本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作主管機(jī)構(gòu)。上級(jí)舉報(bào)中心要求專門報(bào)告的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

　　第五章 保護(hù)

　　第二十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)及其舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)利。

　　第二十八條 舉報(bào)管理工作人員與舉報(bào)事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員在舉報(bào)管理工作中必須嚴(yán)格遵守保密制度。

　　（一）舉報(bào)的受理、登記、辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格保密，并建立健全工作責(zé)任制，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報(bào)材料。

　　（二）嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、單位、住址等情況；嚴(yán)禁將舉報(bào)情況透露給被舉報(bào)人。

　　（三）調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報(bào)人；對(duì)匿名的舉報(bào)書(shū)信及材料，不得鑒定筆跡。

　　（四）宣傳報(bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，除本人同意外，不得公開(kāi)舉報(bào)人的姓名、單位。

　　第六章 獎(jiǎng)勵(lì)

　　第三十條 舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)，為國(guó)家挽回或者減少損失的，對(duì)舉對(duì)的有功人員，按其貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)的精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)支出，依照國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十二條 獎(jiǎng)勵(lì)工作由舉報(bào)中心具體承辦。

　　第七章 處罰

　　第三十三條 對(duì)舉報(bào)管理工作中違反保密規(guī)定的責(zé)任人員，要根據(jù)情節(jié)和后果給予嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 對(duì)壓制、迫害、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，分別由稅務(wù)機(jī)關(guān)的紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者移送紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察及其他有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

　　第三十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在舉報(bào)管理工作中不履行職責(zé)、推諉、敷衍、拖延的，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十六條 舉報(bào)管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊，給工作造成損失的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)輕重，給予批準(zhǔn)教育或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第三十七條 本辦法未作規(guī)定的事項(xiàng)，依照《信訪條例》、《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)本辦法，制定具體規(guī)定，報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

　　第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

　　附表：《重大稅務(wù)違法舉報(bào)案件摘要報(bào)告表》（略）