各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：?ノ?加強稅務(wù)機關(guān)對增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)單位的監(jiān)督管理，總局制定了《增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：《增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》

　　國家稅務(wù)總局
二○○五年三月一日

　　增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法

　　第一條 為保障增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)（以下簡稱開票系統(tǒng)）的正常運行，加強對從事開票系統(tǒng)專用設(shè)備（以下簡稱專用設(shè)備）銷售并為開票系統(tǒng)使用單位（以下簡稱使用單位）提供相關(guān)技術(shù)支持與服務(wù)的企業(yè)或企業(yè)性單位（以下簡稱服務(wù)單位）的監(jiān)督，進一步優(yōu)化對使用單位的技術(shù)服務(wù)，維護使用單位合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推廣應(yīng)用增值稅防偽稅控系統(tǒng)意見的通知》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依據(jù)本辦法對服務(wù)單位進行監(jiān)督，服務(wù)單位必須接受稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督。??

　　第三條 本辦法由各級稅務(wù)機關(guān)增值稅管理部門組織實施。

　　第四條 稅務(wù)機關(guān)對服務(wù)單位專用設(shè)備銷售情況進行監(jiān)督。

　　（一）服務(wù)單位是否根據(jù)稅務(wù)機關(guān)下達的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》向使用單位發(fā)售專用設(shè)備。??

　　（二）服務(wù)單位是否在稅務(wù)機關(guān)下達《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》后及時向使用單位發(fā)售專用設(shè)備。

　　（三）服務(wù)單位有無借服務(wù)便利或假借稅務(wù)機關(guān)名義向使用單位強行銷售計算機、打印機等通用設(shè)備及其他軟件或其他商品的行為。??

　　第五條 稅務(wù)機關(guān)對服務(wù)單位培訓(xùn)行為進行監(jiān)督。服務(wù)單位是否在發(fā)售專用設(shè)備后及時組織使用單位開票人員進行操作培訓(xùn)，有無影響使用單位開票的情形。??

　　第六條 稅務(wù)機關(guān)對服務(wù)單位開票系統(tǒng)安裝、調(diào)試和維護行為進行監(jiān)督。??

　　（一）滿足安裝條件的使用單位向服務(wù)單位提出安裝要求后，服務(wù)單位是否按照與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)商定安裝調(diào)試方式，在5個工作日內(nèi)完成使用單位開票系統(tǒng)的安裝、調(diào)試，有無影響使用單位開票的情形。??

　　（二）服務(wù)單位應(yīng)及時向使用單位提供技術(shù)維護服務(wù)，保障使用單位開票。是否做到對于電話不能解決的問題，在24小時內(nèi)做出響應(yīng)，現(xiàn)場排除故障不超過一個工作日。??

　　（三）服務(wù)單位是否于接到投訴后半個工作日內(nèi)解決使用單位投訴的問題。??

　　第七條 服務(wù)單位向使用單位收取技術(shù)維護費時，是否與使用單位簽訂《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)技術(shù)維護合同》，使用單位拒絕簽訂的除外。??

　　第八條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)高度重視使用單位的投訴，建立投訴受理、處理、反饋制度。??

　　（一）對使用單位的投訴應(yīng)做好記錄，登記《受理投訴登記表》，并及時通知服務(wù)單位。??

　　（二）服務(wù)單位須于接到投訴通知后半個工作日內(nèi)解決落實使用單位投訴的問題，將落實情況反饋給稅務(wù)機關(guān)受理部門。??

　　（三）對于投訴問題得到解決的，由稅務(wù)機關(guān)受理部門電話回訪使用單位，聽取使用單位對解決問題的意見；對于投訴問題沒有得到解決的，由稅務(wù)機關(guān)受理部門向上一級稅務(wù)機關(guān)反映，由上一級稅務(wù)機關(guān)監(jiān)督同級服務(wù)單位負責(zé)解決。??

　　（四）對使用單位投訴處理的過程和結(jié)果應(yīng)記入《受理投訴登記表》，作為對服務(wù)單位監(jiān)督考核的依據(jù)。??

　　第九條 國家稅務(wù)總局必要時會同航天信息股份有限公司組成聯(lián)合檢查組，對省級服務(wù)單位服務(wù)情況進行抽查，檢查省級服務(wù)單位對下級服務(wù)單位技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理情況，以及省級服務(wù)單位直接提供技術(shù)服務(wù)的情況。??

　　第十條 省級稅務(wù)機關(guān)必要時會同省級服務(wù)單位對市級服務(wù)單位服務(wù)情況進行檢查并綜合測評。綜合測評包括：服務(wù)單位專用設(shè)備的銷售情況、對操作人員的培訓(xùn)情況以及對開票子系統(tǒng)安裝、調(diào)試和維護的情況。綜合測評結(jié)束后須公布測評結(jié)果。??

　　第十一條 稅務(wù)機關(guān)按照上級稅務(wù)機關(guān)的要求可以通過問卷調(diào)查、實地走訪、召開座談會等方式直接向使用單位了解服務(wù)單位的服務(wù)情況。??

　　第十二條 主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)監(jiān)督服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量，在工作中注意調(diào)查使用單位對服務(wù)單位的滿意程度，并應(yīng)對服務(wù)單位的服務(wù)做出評價。辦稅服務(wù)大廳于每年的6月份和12月份申報期內(nèi)為納稅人提供《防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量調(diào)查表》（見附件），由納稅人自愿填寫。申報期結(jié)束后，由主管稅務(wù)機關(guān)匯總，逐級報上級稅務(wù)機關(guān)， 并于次月15日前報國家稅務(wù)總局。??

　　第十三條 市、縣級稅務(wù)機關(guān)對受理投訴、問卷調(diào)查、實地走訪、召開座談會及日常管理中使用單位反映等情況應(yīng)逐級上報到省級稅務(wù)機關(guān)，作為省級稅務(wù)機關(guān)綜合測評的依據(jù)。

　　第十四條 服務(wù)單位發(fā)生下列情形之一的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)責(zé)令其立即整改，并要求其主要負責(zé)人到主管稅務(wù)機關(guān)說明情況。??

　　（一）未按規(guī)定的時限向使用單位發(fā)售專用設(shè)備；??

　　（二）未在規(guī)定的時限內(nèi)為使用單位進行培訓(xùn)的；??

　　（三）一個月內(nèi)稅務(wù)機關(guān)接到的投訴超過2起的；??

　　（四）對接到的投訴沒有按時處理的；??

　　（五）稅務(wù)機關(guān)對服務(wù)單位的綜合測評結(jié)果不滿意率超過5%（含，下同）的。??

　　不滿意率=不滿意使用單位戶數(shù)/使用單位總戶數(shù)×100%.??

　　“不滿意使用單位戶數(shù)”是指在《防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量調(diào)查表》中第六條“您對服務(wù)單位的綜合評價是：”中選擇“不滿意”或“很不滿意”的使用單位總數(shù)。??

　　第十五條 服務(wù)單位發(fā)生下列情形之一的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)責(zé)令其在三十日之內(nèi)整改，并做出書面檢查，提請授權(quán)單位進行通報批評或稅務(wù)機關(guān)公告批評。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對服務(wù)單位的整改結(jié)果進行驗收。??

　　（一）未按規(guī)定為使用單位培訓(xùn)操作人員、安裝和維護開票系統(tǒng)，影響開票系統(tǒng)正常使用的；??

　　（二）未按稅務(wù)機關(guān)下達的增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書向使用單位發(fā)售專用設(shè)備；??

　　（三）向使用單位強行銷售計算機、打印機等通用設(shè)備及其他軟件或其他商品的；??

　　（四）以稅務(wù)機關(guān)的名義進行有償設(shè)備更換、軟件升級及推銷其他產(chǎn)品的；??

　　（五）一個月內(nèi)稅務(wù)機關(guān)接到的投訴超過5起的；??

　　（六）對接到的投訴沒有按時處理，造成嚴重后果的（包括影響使用單位正常開票和抄報稅的）；??

　　（七）稅務(wù)機關(guān)對服務(wù)單位的綜合測評結(jié)果不滿意率超過10%的；??

　　（八）國家稅務(wù)總局確定的其他情形。??

　　第十六條 服務(wù)單位發(fā)生下列情形之一的，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)應(yīng)向上一級稅務(wù)機關(guān)報告，由上一級稅務(wù)機關(guān)會同其授權(quán)單位進行聯(lián)合調(diào)查，經(jīng)調(diào)查屬實的，由授權(quán)單位進行嚴肅處理，直至終止其服務(wù)資格。??

　　（一）發(fā)生本辦法第十五條所列情形之一，逾期未按照要求整改的；??

　　（二）一個月內(nèi)稅務(wù)機關(guān)接到的投訴超過10起的；??

　　（三）向未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)許可使用開票系統(tǒng)的納稅人發(fā)售了專用設(shè)備；??

　　（四）拒絕稅務(wù)機關(guān)依據(jù)本辦法監(jiān)督管理的；??

　　（五）由于違反法律和法規(guī)行為，造成無法正常為使用單位提供相關(guān)技術(shù)支持與服務(wù)的。??

　　第十七條 本辦法由國家稅務(wù)總局解釋。??

　　第十八條 辦法自2005年3月1日起執(zhí)行。