各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委，新疆生產建設兵團人口計生委： 　　為深入推進流動人口計劃生育信息化工作，實現(xiàn)全國“一盤棋”目標，現(xiàn)將《2011年流動人口信息化工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　附件：2011年流動人口信息化工作方案 　　國家人口計生委辦公廳 　　二○一一年五月十三日 　　附件： 　　2011年流動人口信息化工作方案 　　為貫徹落實流動人口服務管理“一盤棋”工作要求，進一步加強流動人口計劃生育信息化工作，實現(xiàn)2011年流動人口信息化工作目標，結合各地實際，制定本方案。 　　一、主要任務及工作目標 　　進一步完善國家、省級流動人口服務管理信息系統(tǒng)和以全員人口數(shù)據(jù)庫為依托的全員流動人口數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息兩級管理;修訂完善接口標準，加快兩級系統(tǒng)對接進程，確保信息交換的效率和質量;大力推進網絡化協(xié)作，提高流動人口信息互通和共享水平;強化信息安全意識，同步提高網絡和信息安全防護能力;建立國家和省級網絡層級監(jiān)管體系，加強流動人口信息化工作督導，以信息化推進流動人口服務管理規(guī)范化和流動人口計劃生育基本公共服務均等化。 　　到2011年底，80%的省實現(xiàn)省級系統(tǒng)與國家PADIS流動人口子系統(tǒng)(以下簡稱國家系統(tǒng))對接，國家系統(tǒng)(托管省)或省級系統(tǒng)(對接省)的縣級應用達到100%，鄉(xiāng)級應用達到90%以上，省際間重點服務管理信息提交量大幅提升，協(xié)查信息反饋率平均達到80%以上，網絡化協(xié)作中信息接收率平均達到65%以上。 　　二、主要工作措施 　　(一)國家人口計生委采取的主要措施。 　　1、完善標準，加強對接管理和指導。國家人口計生委流動人口服務管理司會同中國人口與發(fā)展研究中心，根據(jù)國家系統(tǒng)實際運行中存在的問題，對現(xiàn)行接口標準進行修訂完善，提升兩級系統(tǒng)的互聯(lián)互通水平。制定兩級系統(tǒng)對接工作時間表(詳見附件)，組織現(xiàn)場對接調試，建立對接聯(lián)系人制度，加強指導力度。自7月份起國家將組織對已實現(xiàn)對接的省逐一進行驗收，驗收不達標的省要繼續(xù)完善省級系統(tǒng)的各項功能，確保對接的質量。 　　2、加強交流培訓，大力推進流動人口網絡化協(xié)作。國家人口計生委組織一期流動人口統(tǒng)計信息化工作培訓班，培訓省級師資，重點突出網絡化協(xié)作功能應用等內容。國家人口計生委流動人口服務管理司會同發(fā)展規(guī)劃與信息司、中國人口與發(fā)展研究中心分地區(qū)組織流動人口信息化交流研討活動，交流經驗，分析問題，研討措施，補好“短板”，切實提高各地信息化工作水平。堅持按月通報國家系統(tǒng)應用情況和各省對接工作進展，并通過調研，加強對存在問題的分析，提高通報的指導作用。 　　3、完善功能，建立網絡層級監(jiān)管體系。進一步優(yōu)化國家系統(tǒng)，研發(fā)和完善系統(tǒng)層級監(jiān)管功能，合理設置各級訪問權限。國家系統(tǒng)設置流動人口信息網絡實時監(jiān)管功能，對各地的信息交流和信息質量情況進行實時監(jiān)控。 　　4、加強保障，加固信息安全防護能力。國家人口計生委流動人口服務管理司會同中國人口與發(fā)展研究中心，按照信息安全等級保護的具體要求，針對國家系統(tǒng)擴建內容及省級對接接口組織進行安全測評和整改，確保國家系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。 　　(二)省級人口計生委采取的主要措施。 　　1、按期保質實現(xiàn)對接。除個別省(區(qū))外，尚未實現(xiàn)對接的省(區(qū)、市)要根據(jù)國家人口計生委提出的系統(tǒng)對接時間表，制定本省具體的實施方案。要組織技術力量，按照國家標準規(guī)范，改造本省系統(tǒng)，完成接口研發(fā)、兩級系統(tǒng)聯(lián)調、歷史數(shù)據(jù)遷移、人員培訓等工作，確保在規(guī)定的時限內實現(xiàn)本省系統(tǒng)與國家系統(tǒng)的對接。 　　2、強化應用，全面提升網絡化協(xié)作工作水平。要加強對基層應用單位的培訓和指導，提高基層應用覆蓋面，將國家或省級系統(tǒng)的網絡化協(xié)作功能作為流動人口一孩生育服務登記、社會撫養(yǎng)費征收等服務管理對象基本情況的主要核實渠道。要針對區(qū)域間網絡化協(xié)作的時效性，加強對各地網絡化協(xié)作工作的檢查，實現(xiàn)兩地流動人口信息的高效協(xié)同互動。 　　3、完善系統(tǒng)，加強層級監(jiān)管功能。要做好省級系統(tǒng)維護，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行和交換信息的及時性、準確性。研發(fā)或完善省級系統(tǒng)層級監(jiān)管功能，明確各級監(jiān)管職責，督促各地落實信息的接收和反饋，切實提高接收率和反饋率。 　　4、保障安全，加強信息安全措施。要全面做好省級網絡和應用系統(tǒng)安全防護，落實各項信息安全制度與措施，對省級流動人口服務管理信息系統(tǒng)及與國家系統(tǒng)接口程序進行安全自查和整改，切實提高系統(tǒng)安全性。 　　三、工作要求 　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善制度。各地要把流動人口信息化工作擺到更加重要的位置，納入“一盤棋”工作總體設計和人口信息化建設整體布局中。要針對薄弱環(huán)節(jié)，建立完善信息采集與錄入、信息安全與標準化、層級監(jiān)管與考核評估等制度，抓好責任落實。 　　(二)加強調研，分類指導。各地要加強流動人口信息化工作調研，認真研究解決部分地區(qū)系統(tǒng)應用比例低、重點信息反饋率低、網絡化協(xié)作整體水平不高等問題。根據(jù)不同的情況，按照分類指導的原則，從完善系統(tǒng)功能和業(yè)務規(guī)則、基礎設施改造升級、人員培訓、加強監(jiān)管和通報等方面，切實加大力度，扎實有序地推進工作。 　　(三)優(yōu)勢互補，協(xié)同推進。各地的流動人口服務管理、發(fā)展規(guī)劃、信息中心等部門要相互配合，做到優(yōu)勢互補，妥善處理好近期應用與遠期需求、信息化工作全局推進與流動人口工作信息應用、流動人口信息網上管理與流動人口實際管理和服務維權等關系。積極推進形成政府部門流動人口信息共享和同步維護機制。 　　各地要及時總結信息化工作進展情況，將取得的經驗、存在的突出問題等報國家人口計生委流動人口服務管理司。 　　附件：2011年部分省與國家PADIS流動人口子系統(tǒng)對接工作時間表 　　附件： 　　2011年部分省與國家PADIS流動人口子系統(tǒng)對接工作時間表 　　時間 現(xiàn)場對接調試 對接上線應用 　　4月 北京 　　5月 海南 陜西、甘肅、寧夏 　　6月 天津、黑龍江、青海 北京、遼寧、江蘇、海南 　　7月 江西 天津 　　9月 內蒙古、廣東、新疆 黑龍江、江西、青海 　　10月 廣西 　　11月 廣東、新疆 　　12月 內蒙古、廣西 　　注：兩級系統(tǒng)現(xiàn)場對接調試具體事宜另行通知。