第一章　總則

　　第二章　條件

　　第三章　工作程序

　　第四章　附則

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　為規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷工作，根據(jù)行政許可法、行政處罰法和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例等法律法規(guī)的規(guī)定，國家質(zhì)檢總局制定了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》和《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　國家質(zhì)檢總局和各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定實(shí)施撤銷和撤回工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可（以下簡稱生產(chǎn)許可）、吊銷生產(chǎn)許可證、注銷生產(chǎn)許可證等相關(guān)工作。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條　注銷生產(chǎn)許可指行政許可機(jī)關(guān)終止被許可人已經(jīng)獲得的行政許可后，辦理注明記載等相關(guān)的手續(xù)。

　　撤銷生產(chǎn)許可指因行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可中違反有關(guān)規(guī)定，或者被許可人在申請?jiān)S可過程中使用了欺騙、賄賂等手段，導(dǎo)致被許可人已經(jīng)取得的生產(chǎn)許可被終止。

　　撤回生產(chǎn)許可指行政機(jī)關(guān)無過錯(cuò)，因行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致被許可人已經(jīng)取得的生產(chǎn)許可被終止。

　　吊銷生產(chǎn)許可證指被許可人在從事行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中有違法行為，導(dǎo)致其已經(jīng)取得的生產(chǎn)許可被終止。

　　第二章　條件

　　第四條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)做出撤銷生產(chǎn)許可的決定，但是撤銷生產(chǎn)許可可能對公共利益造成重大損害的除外：

　　（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的；

　　（二）超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的；

　?。ㄈ┻`反法定程序做出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的；

　　（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的；

　?。ㄎ澹┍辉S可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可的；

　　（六）依法可以撤銷生產(chǎn)許可的其他情形。

　　第五條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)做出撤回生產(chǎn)許可的決定：

　?。ㄒ唬┍辉S可生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國家決定淘汰或者禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄的；

　?。ǘ┍辉S可人不再生產(chǎn)被許可的產(chǎn)品的；

　　（三）生產(chǎn)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止導(dǎo)致生產(chǎn)許可項(xiàng)目依法被終止的；

　?。ㄋ模┮婪☉?yīng)當(dāng)撤回生產(chǎn)許可的其他情形。

　　第六條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)做出吊銷生產(chǎn)許可證的決定：

　　（一）未按規(guī)定在包裝上標(biāo)明生產(chǎn)許可證編號和加印（貼）質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　（二）將生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)讓他人使用，或者偽造、冒用、涂改生產(chǎn)許可證、標(biāo)記或者編號；

　　（三）未按時(shí)進(jìn)行年審或者年審不合格、未按規(guī)定辦理變更申請而繼續(xù)生產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的；

　?。ㄋ模┦褂貌环弦?guī)定的原輔材料生產(chǎn)加工產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定實(shí)施產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，情節(jié)嚴(yán)重的；

　?。┊a(chǎn)品質(zhì)量安全不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，情節(jié)嚴(yán)重的；

　?。ㄆ撸┯捎诋a(chǎn)品質(zhì)量安全原因發(fā)生事故造成嚴(yán)重后果的；

　?。ò耍┚芙^接受監(jiān)督檢查，后果和情節(jié)嚴(yán)重的；

　?。ň牛┰趪冶O(jiān)督抽查或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的監(jiān)督抽查中，質(zhì)量安全指標(biāo)連續(xù)兩次檢驗(yàn)不合格的；

　?。ㄊ┊a(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格，經(jīng)整改復(fù)查仍不合格的；

　　（十一）經(jīng)監(jiān)督檢查企業(yè)不符合生產(chǎn)許可規(guī)定條件或其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品不符合生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)整改后仍不符合的；

　?。ㄊ┐嬖谏a(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的；

　?。ㄊ┮婪☉?yīng)當(dāng)?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的其他情形。

　　第七條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法注銷生產(chǎn)許可證并辦理有關(guān)手續(xù)：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)許可有效期滿未延期的；

　?。ǘ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織依法終止的；

　?。ㄈ┥a(chǎn)許可依法被撤銷、撤回，或者生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；

　?。ㄋ模┮虿豢煽沽?dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)許可的其他情形。

　　第三章　工作程序

　　第八條　省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對符合第四條規(guī)定的情形，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)提出撤銷生產(chǎn)許可的建議，經(jīng)報(bào)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后，做出撤銷生產(chǎn)許可的決定并負(fù)責(zé)執(zhí)行。

　　第九條　對符合第五條規(guī)定的情形，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出建議、國家質(zhì)檢總局做出撤回決定，或者直接由國家質(zhì)檢總局做出撤回決定。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)撤回決定的具體執(zhí)行。

　　第十條　省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)管轄涉及吊銷生產(chǎn)許可證的案件。

　　市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)被許可人存在應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查取證并及時(shí)報(bào)告省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一立案查處。

　　第十一條　縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)被許可人存在應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的違法行為后，要立即暫扣其生產(chǎn)許可證。

　　暫扣許可證期限為7個(gè)工作日（產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測時(shí)間除外）。對經(jīng)依法查處決定吊銷的，對暫扣的證書予以收回，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一上交國家質(zhì)檢總局；對經(jīng)依法調(diào)查決定不吊銷的，暫扣的證書應(yīng)及時(shí)發(fā)還企業(yè)。

　　第十二條　省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)立案、調(diào)查取證、案件審理等過程，對依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)做出吊銷生產(chǎn)許可證的處理意見。

　　第十三條　省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將吊銷生產(chǎn)許可證的處理意見告知被許可人，聽取其陳述和申辯，并告知其在規(guī)定期限享有聽證的權(quán)利。

　　第十四條　被許可人在規(guī)定期限內(nèi)要求舉行聽證的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》舉行聽證。

　　第十五條　在聽取被許可人陳述和申辯或者聽證活動(dòng)結(jié)束后，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)審議認(rèn)為被許可人違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，要立即向國家質(zhì)檢總局提出吊銷生產(chǎn)許可證的建議，同時(shí)書面報(bào)告案件調(diào)查處理和認(rèn)定違法事實(shí)等情況。

　　國家質(zhì)檢總局根據(jù)省局認(rèn)定的被許可人違法事實(shí)和處理建議，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做出批復(fù)。

　　第十六條　省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)國家質(zhì)檢總局同意吊銷的批復(fù)，向被許可人下達(dá)吊銷生產(chǎn)許可證的行政處罰決定并負(fù)責(zé)執(zhí)行。送達(dá)決定時(shí)，要明確告知其不服本決定的，可以在法定期限內(nèi)向國家質(zhì)檢總局或省級人民政府申請行政復(fù)議，或者向人民法院提起訴訟。

　　第十七條　對生產(chǎn)許可被依法撤銷、撤回、生產(chǎn)許可證被依法吊銷的，由國家質(zhì)檢總局直接做出注銷決定；對因其他情形應(yīng)予注銷生產(chǎn)許可證的，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)事實(shí)提出注銷建議，報(bào)國家質(zhì)檢總局決定。注銷生產(chǎn)許可證及其編號的手續(xù)由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一辦理。

　　第十八條　國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)公告撤銷、撤回、吊銷、注銷生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)公告本轄區(qū)被注銷生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單。

　　第十九條　各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要在總局公告撤銷、撤回、吊銷、注銷生產(chǎn)許可證決定之日起5日內(nèi)，將涉及到本轄區(qū)的企業(yè)名單書面報(bào)告當(dāng)?shù)卣▓?bào)工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等相關(guān)部門。

　　第四章　附則

　　第二十條　對被許可人實(shí)施吊銷生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)同時(shí)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等其他行政處罰的，各級質(zhì)量技術(shù)部門要依照職能依法實(shí)施。

　　第二十一條　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的行政許可被撤銷后，或者生產(chǎn)許可證被吊銷后，在3年內(nèi)不得再次申請生產(chǎn)許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　被許可人已獲得的生產(chǎn)許可被注銷后，或未獲得生產(chǎn)許可從事相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)的，為無證生產(chǎn)。對無證生產(chǎn)銷售行為要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

　　第二十三條　本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。