《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年6月27日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　2012年10月26日

　　第一章　總則

　　第二章　實(shí)施機(jī)關(guān)

　　第三章　實(shí)施程序

　　第一節(jié)　申請(qǐng)與受理

　　第二節(jié)　審查與決定

　　第三節(jié)　期限與送達(dá)

　　第四節(jié)　變更與延續(xù)

　　第五節(jié)　終止與退出

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第一節(jié)　行政許可評(píng)價(jià)

　　第二節(jié)　內(nèi)部監(jiān)督

　　第三節(jié)　對(duì)被許可人的監(jiān)督

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可行為，強(qiáng)化對(duì)行政許可的監(jiān)督管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下統(tǒng)稱各級(jí)質(zhì)檢部門)實(shí)施行政許可以及對(duì)行政許可的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　各級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定條件和程序?qū)嵤┬姓S可。

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定的規(guī)范性文件，可以在法定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施行政許可的程序作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)違反上位法的其他條件。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以公告的形式向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。

　　第四條　各級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開實(shí)施行政許可事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、實(shí)施主體、條件、程序、期限、收費(fèi)依據(jù)(收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn))以及需要提交的全部材料的目錄等內(nèi)容。

　　符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利。

　　第五條　各級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循高效、便民原則，統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

　　第六條　各級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)施行政許可的工作管理制度和監(jiān)督制度，明確各項(xiàng)行政許可的實(shí)施程序以及崗位責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)以及下級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。

　　第七條　各級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)健全和完善崗位培訓(xùn)制度，對(duì)實(shí)施行政許可的工作人員組織進(jìn)行法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)。

　　實(shí)施行政許可的工作人員經(jīng)過培訓(xùn)后方可從事行政許可工作。

第二章　實(shí)施機(jī)關(guān)

　　第八條　各級(jí)質(zhì)檢部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)行政許可的實(shí)施工作。

　　第九條　按照法律、行政法規(guī)規(guī)定以及國務(wù)院行政審批制度改革工作要求，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局可以根據(jù)實(shí)際工作需要下放管理層級(jí)，將負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)交由下級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施。

　　決定下放管理層級(jí)的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以公告形式向社會(huì)公布。

　　第十條　上級(jí)質(zhì)檢部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，可以根據(jù)實(shí)際工作需要，將其負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)委托下級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施。

　　委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在委托的權(quán)限范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)名義依法實(shí)施行政許可；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。

　　第十一條　委托實(shí)施行政許可的，委托機(jī)關(guān)可以將行政許可的受理、審查(核查)、決定等權(quán)限全部或者部分委托給受委托機(jī)關(guān)。

　　委托實(shí)施行政許可，委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簽訂委托書，委托書應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容:

　　(一)委托機(jī)關(guān)名稱；

　　(二)受委托機(jī)關(guān)名稱；

　　(三)委托實(shí)施行政許可的事項(xiàng)名稱以及委托權(quán)限范圍；

　　(四)委托機(jī)關(guān)與受委托機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)；

　　(五)委托實(shí)施行政許可的期限。

　　需要延續(xù)委托期限的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政許可委托書有效期屆滿十五日前與受委托機(jī)關(guān)重新簽訂委托書。

　　第十二條　委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的事項(xiàng)名稱、委托權(quán)限范圍、委托期限等內(nèi)容向社會(huì)公告。受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四條規(guī)定對(duì)委托實(shí)施行政許可的有關(guān)內(nèi)容予以公開。

　　委托機(jī)關(guān)變更、中止或者終止行政許可委托的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。

　　第十三條　各級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可，依法需要對(duì)設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品等進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者鑒定、專家評(píng)審的，除依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，可以委托符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。

　　接受委托的專業(yè)技術(shù)組織及其工作人員對(duì)所實(shí)施的檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章　實(shí)施程序

　　第一節(jié)　申請(qǐng)與受理

　　第十四條　公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政許可需要采用申請(qǐng)書格式文本的，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供格式文本。申請(qǐng)書格式文本不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

　　第十五條　申請(qǐng)人可以委托代理人提出行政許可申請(qǐng)。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人本人提出行政許可申請(qǐng)的除外。

　　委托代理人提出行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交委托書原件以及委托雙方身份證明復(fù)印件。

　　第十六條　申請(qǐng)人要求質(zhì)檢部門對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠信息。

　　第十七條　申請(qǐng)人到質(zhì)檢部門辦公場所提出行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書以及質(zhì)檢部門公示的需要提交的全部材料。

　　申請(qǐng)人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件的方式提出行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)檢部門公示的符合法定形式的申請(qǐng)材料。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十八條　申請(qǐng)人到質(zhì)檢部門辦公場所提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料的時(shí)間為提出申請(qǐng)的時(shí)間。

　　申請(qǐng)人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件的方式提出申請(qǐng)的，質(zhì)檢部門的收訖時(shí)間為提出申請(qǐng)的時(shí)間。依法需要核對(duì)申請(qǐng)材料原件的，質(zhì)檢部門收到申請(qǐng)材料原件的時(shí)間為提出申請(qǐng)的時(shí)間。

　　第十九條　質(zhì)檢部門對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:

　　(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

　　(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

　　(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正；

　　(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

　　(五)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

　　第二十條　質(zhì)檢部門受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，或者告知申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)行政許可專用印章并注明日期的書面憑證，依法送達(dá)申請(qǐng)人。委托實(shí)施行政許可的，受委托機(jī)關(guān)出具的書面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋委托機(jī)關(guān)行政許可專用印章。

　　申請(qǐng)人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件的方式提出行政許可申請(qǐng)，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，以適當(dāng)方式告知申請(qǐng)人行政許可申請(qǐng)的處理情況。

　　第二十一條　各級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行政許可電子管理系統(tǒng)，推行電子政務(wù)，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請(qǐng)。

　　第二節(jié)　審查與決定

　　第二十二條　質(zhì)檢部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。

　　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的， 應(yīng)當(dāng)指派兩名以上核查人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)核查要求開展核查工作，不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

　　申請(qǐng)人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件的方式提出申請(qǐng)的，核查人員在現(xiàn)場核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)申請(qǐng)材料原件并注明核對(duì)情況。申請(qǐng)人不能提交申請(qǐng)材料原件或者核實(shí)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料與原件不符的，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的決定。

　　第二十三條　負(fù)責(zé)檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者鑒定、專家評(píng)審活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定開展工作。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范對(duì)檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者鑒定、專家評(píng)審時(shí)限有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定；沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在合理時(shí)限內(nèi)完成。

　　第二十四條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者質(zhì)檢部門認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng) 向社會(huì)公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，質(zhì)檢部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán) 利。

　　聽證程序及期限按照《中華人民共和國行政許可法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。

　　質(zhì)檢部門依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　質(zhì)檢部門作出準(zhǔn)予或者不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章并注明日期的書面憑證，依法送達(dá)申請(qǐng)人。委托實(shí)施行政許可的，受委托機(jī)關(guān)出具的書面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋委托機(jī)關(guān)印章。

　　第二十六條　質(zhì)檢部門作出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)予以公開，供公眾免費(fèi)查閱。

　　第三節(jié)　期限與送達(dá)

　　第二十七條　除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，質(zhì)檢部門作出行政許可決定的期限應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國行政許可法》第四十二條、第四十三條規(guī)定。

　　受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在委托機(jī)關(guān)規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)完成委托事項(xiàng)。

　　第二十八條　各級(jí)質(zhì)檢部門作出行政許可決定，依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。

　　質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

　　第二十九條　各級(jí)質(zhì)檢部門依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章。

　　第三十條　各級(jí)質(zhì)檢部門當(dāng)場制作的行政許可文書、證件，應(yīng)當(dāng)即時(shí)直接送達(dá)申請(qǐng)人。

　　質(zhì)檢部門可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真或者電子郵件等方式，通知申請(qǐng)人領(lǐng)取行政許可文書、證件，也可以直接送達(dá)或者郵寄送達(dá)。

　　質(zhì)檢部門可以根據(jù)實(shí)際情況委托其他質(zhì)檢部門代為送達(dá)。

　　質(zhì)檢部門不能直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)的，可以通過本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站或者其他適當(dāng)方式公告送達(dá)。

　　第三十一條　直接送達(dá)或者委托送達(dá)的，以申請(qǐng)人或者其代理人的簽收日期為送達(dá)日期。

　　郵寄送達(dá)的，以郵寄回執(zhí)上載明的收件日期為送達(dá)日期。

　　公告送達(dá)的，自公告發(fā)出之日起，經(jīng)過六十日即視為送達(dá)。

　　第三十二條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)積極配合質(zhì)檢部門送達(dá)行政許可文書、證件，提供有效的聯(lián)系方式。

　　因申請(qǐng)人的原因造成行政許可文書、證件不能按期送達(dá)的，由申請(qǐng)人承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

　　第四節(jié)　變更與延續(xù)

　　第三十三條　有應(yīng)當(dāng)變更行政許可的法定情形的，被許可人應(yīng)當(dāng)依法提出變更申請(qǐng)。

　　變更申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

　　第三十四條　被許可人申請(qǐng)延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門提出。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)提出申請(qǐng)期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三十五條　被許可人未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請(qǐng)的，可以認(rèn)定為不符合行政許可延續(xù)的法定條件，質(zhì)檢部門不予受理該申請(qǐng)。

　　被許可人需要繼續(xù)從事相應(yīng)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新提出行政許可申請(qǐng)。原行政許可有效期屆滿，重新申請(qǐng)的行政許可決定作出前，不得從事相應(yīng)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)。

　　第三十六條　各級(jí)質(zhì)檢部門對(duì)其負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開行政許可變更、延續(xù)的申請(qǐng)期限以及辦理程序、未按期申請(qǐng)的法律后果等內(nèi)容。

　　第三十七條　委托實(shí)施行政許可的，受委托機(jī)關(guān)按照委托權(quán)限以及本節(jié)規(guī)定，依法辦理行政許可的變更、延續(xù)工作。

　　第三十八條　因行政許可證件遺失或者損毀，被許可人申請(qǐng)補(bǔ)辦的，應(yīng)當(dāng)按照要求在公開發(fā)行的報(bào)刊上刊登行政許可證件補(bǔ)辦聲明。聲明中應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)辦原因、六十日異議期限、異議受理電話等內(nèi)容。

　　準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門補(bǔ)辦行政許可證件，應(yīng)當(dāng)按照原行政許可證件的內(nèi)容(含發(fā)證時(shí)間)辦理，不得變更或者延續(xù)。

　　第五節(jié)　終止與退出

　　第三十九條　質(zhì)檢部門受理行政許可申請(qǐng)后，作出行政許可決定前，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止辦理行政許可:

　　(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的；

　　(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的；

　　(三)申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正有關(guān)申請(qǐng)材料的；

　　(四)申請(qǐng)人撤回行政許可申請(qǐng)的；

　　(五)賦予公民、法人或者其他組織特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力，法人或者其他組織依法終止的；

　　(六)依法需要繳納費(fèi)用，申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)予以繳納的；

　　(七)其他依法應(yīng)當(dāng)終止辦理行政許可的。

　　質(zhì)檢部門終止辦理行政許可的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)行政許可專用印章并注明日期的書面憑證，依法送達(dá)申請(qǐng)人。委托實(shí)施行政許可的，受委托機(jī)關(guān)出具的書面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋委托機(jī)關(guān)行政許可專用印章。

　　申請(qǐng)人撤回行政許可申請(qǐng)，自收到質(zhì)檢部門終止辦理行政許可書面憑證之日起六個(gè)月內(nèi)，不得再次提出該行政許可申請(qǐng)。

　　第四十條　行政許可終止辦理，申請(qǐng)人已經(jīng)繳納費(fèi)用的，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)將費(fèi)用退還申請(qǐng)人。但是，收費(fèi)項(xiàng)目涉及的許可環(huán)節(jié)已經(jīng)完成的除外。

　　第四十一條　依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N被許可人取得的行政許可證件，由準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門按照《中華人民共和國行政處罰法》及總局規(guī)章等辦案程序規(guī)定，作出吊銷行政許可證件的行政處罰決定。

　　準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門可以自行或者指定下級(jí)質(zhì)檢部門按照《中華人民共和國行政處罰法》及總局規(guī)章等辦案程序規(guī)定，依法履行調(diào)查取證、權(quán)利告知、組織聽證等程序性義務(wù)以及送達(dá)和執(zhí)行行政處罰決定。

　　各級(jí)質(zhì)檢部門在監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)被許可人存在應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N行政許可證件的違法情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將吊銷行政許可的事實(shí)、理由、依據(jù)以及有關(guān)證據(jù)材料逐級(jí)上報(bào)或者通報(bào)準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門。

　　第四十二條　依法應(yīng)當(dāng)撤銷被許可人取得的行政許可，由準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門作出撤銷行政許可的決定。

　　作出撤銷行政許可決定前，準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門可以自行或者指定下級(jí)質(zhì)檢部門依法履行告知義務(wù)，說明撤銷行政許可的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取被許可人的陳述、申辯或者組織聽證，并依法送達(dá)和執(zhí)行撤銷行政許可的決定。

　　各級(jí)質(zhì)檢部門在監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)被許可人存在應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可的情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將撤銷行政許可的事實(shí)、理由、依據(jù)以及有關(guān)證據(jù)材料逐級(jí)上報(bào)或者通報(bào)準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門。

　　第四十三條　因行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化等原因，確需變更或者撤回被許可 人取得的行政許可，由準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門作出變更或者撤回行政許可的決定。由此給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　變更或者撤回行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)載明變更或者撤回行政許可的事實(shí)、理由和依據(jù)。變更或者撤回行政許可決定的送達(dá)和執(zhí)行，準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門可以自行或者指定下級(jí)質(zhì)檢部門辦理。

　　第四十四條　有下列情形之一的，準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)，并予以公告:

　　(一)行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

　　(二)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

　　(三)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

　　(四)法人或者其他組織依法終止的；

　　(五)被許可人申請(qǐng)注銷行政許可的；

　　(六)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

　　(七)其他依法應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的。

　　各級(jí)質(zhì)檢部門對(duì)前款規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行核查匯總，并逐級(jí)上報(bào)準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門，由其依法辦理注銷手續(xù)。

第四章　監(jiān)督管理

　　第一節(jié)　行政許可評(píng)價(jià)

　　第四十五條　省級(jí)以上質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，對(duì)本機(jī)關(guān)以及下級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可的情況及存在的必要性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第四十六條　質(zhì)檢部門可以自行對(duì)行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以委托相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　評(píng)價(jià)可以采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式聽取公民、法人或者其他組織以及專家學(xué)者的意見、建議。

　　第四十七條　行政許可評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

　　(一)實(shí)施行政許可的總體狀況；

　　(二)實(shí)施行政許可的社會(huì)效益和社會(huì)成本；

　　(三)實(shí)施行政許可是否達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)；

　　(四)行政許可在實(shí)施過程中遇到的問題和原因；

　　(五)行政許可繼續(xù)實(shí)施的必要性和合理性；

　　(六)其他需要進(jìn)行評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

　　第四十八條　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局完成評(píng)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)價(jià)的行政許可事項(xiàng)提出取消、保留、合并或者下放管理層級(jí)等意見和建議，并形成評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)送行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。

　　省級(jí)質(zhì)檢部門完成評(píng)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)將評(píng)價(jià)報(bào)告以及意見和建議報(bào)送國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局；對(duì)地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，評(píng)價(jià)報(bào)告以及意見和建議應(yīng)當(dāng)報(bào)送行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)，并抄報(bào)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。

　　第二節(jié)　內(nèi)部監(jiān)督

　　第四十九條　上級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)通過定期或者不定期的行政執(zhí)法責(zé)任制考核檢查、行政許可案卷評(píng)查、行政許可專項(xiàng)檢查、投訴案件處理等形式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政許可實(shí)施中的違法或者不當(dāng)行為。

　　第五十條　委托實(shí)施行政許可的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過定期或者不定期核查等方式，加強(qiáng)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政許可實(shí)施中的違法或者不當(dāng)行為。

　　第五十一條　質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)組織及其工作人員的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者鑒定、專家評(píng)審活動(dòng)中的違法或者不當(dāng)行為。

　　第三節(jié)　對(duì)被許可人的監(jiān)督

　　第五十二條　各級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可后續(xù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)被許可人的后續(xù)監(jiān)督，檢查被許可人是否持續(xù)保持獲得行政許可時(shí)的條件和要求。

　　第五十三條　各級(jí)質(zhì)檢部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的被許可人，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查檔案。

　　質(zhì)檢部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

　　第五十四條　各級(jí)質(zhì)檢部門依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報(bào)、投訴、上級(jí)部門交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)被許可人的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理。核實(shí)情況以及處理結(jié)果按照本辦法第五十三條規(guī)定歸檔。

　　各級(jí)質(zhì)檢部門按照行政處罰管轄原則，對(duì)被許可人的違法行為依法實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果逐級(jí)上報(bào)或者通報(bào)準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門。

　　第五十五條　各級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料，對(duì)被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測，并對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。

　　有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)監(jiān)督檢查的方式、手段和措施等有明確規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　被許可人應(yīng)當(dāng)配合行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供其從事相應(yīng)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的有關(guān)情況和材料。

　　第五十六條　各級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第五章　法律責(zé)任

　　第五十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)質(zhì)檢部門責(zé)令限期改正，并通報(bào)批評(píng):

　　(一)未按本辦法第四條規(guī)定將行政許可的有關(guān)內(nèi)容予以公開的；

　　(二)未按照本辦法第五條規(guī)定統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定的；

　　(三)委托實(shí)施行政許可，未將行政許可委托書主要內(nèi)容或者變更、中止或者終止情況向社會(huì)公告、公開的；

　　(四)未將行政許可變更、延續(xù)的申請(qǐng)期限或者辦理程序、未按期申請(qǐng)的法律后果等內(nèi)容予以公開的；

　　(五)未按照本辦法規(guī)定履行后續(xù)監(jiān)督檢查職責(zé)或者建立行政許可監(jiān)督檢查檔案的。

　　第五十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本機(jī)關(guān)或者上級(jí)質(zhì)檢部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任:

　　(一)沒有法定依據(jù)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取行政許可費(fèi)用的；

　　(二)終止辦理行政許可，未按本辦法規(guī)定退還行政許可費(fèi)用的；

　　(三)吊銷、撤銷、撤回、注銷行政許可，未按規(guī)定程序?qū)嵤斐蓢?yán)重后果的；

　　(四)辦理行政許可、實(shí)施后續(xù)監(jiān)督檢查過程中，妨礙他人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成嚴(yán)重影響或者索取、收受他人的財(cái)物，謀取其他利益的；

　　(五)未依法履行行政許可后續(xù)監(jiān)督檢查職責(zé)或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為未依法進(jìn)行上報(bào)和通報(bào)，造成嚴(yán)重后果的。

　　第五十九條　違反本辦法第十條規(guī)定，受委托機(jī)關(guān)超越委托權(quán)限范圍或者再委托其他組織和個(gè)人實(shí)施行政許可，實(shí)施行政許可違法或者不當(dāng)?shù)模晌袡C(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以通報(bào)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第六十條　違反本辦法二十三條規(guī)定，承擔(dān)檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者鑒定、專家評(píng)審任務(wù)的專業(yè)技術(shù)組織及其工作人員未按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、 技術(shù)規(guī)范的規(guī)定開展工作的，由質(zhì)檢部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬元以下罰款，直至取消其從事與行政許可相關(guān)的檢驗(yàn)、檢測、檢疫資格。法律、法規(guī)、規(guī) 章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　專業(yè)技術(shù)組織及其工作人員違法實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者鑒定、專家評(píng)審，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十一條　被許可人不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的條件和要求繼續(xù)從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)，或者不配合、拒絕質(zhì)檢部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正或者逾期未改正的，處以三萬元以下罰款，直至撤銷其行政許可。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章　附則

　　第六十二條　各級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的行政許可文書。實(shí)施行政許可過程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

　　第六十三條　除公告期限外，本辦法規(guī)定的質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　第六十四條　國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)以及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)法律法規(guī)授權(quán)的組織在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政許可，依照本辦法執(zhí)行。

　　第六十五條　本辦法自2013年1月1日起實(shí)施。《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可委托實(shí)施辦法》(國家質(zhì)檢總局令第64號(hào))同時(shí)廢止。

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在本辦法施行前公布的有關(guān)行政許可的規(guī)章與本辦法規(guī)定的行政許可實(shí)施程序不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。