總則

　　第一條　為了克服基本建設敞口花錢的弊病，明確建設項目法人與項目主管部門的關系，調動各方面的積極性，保證工程質量，縮短建設工期，降低工程造價，提高投資效益，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建設項目投資包干責任制，是指總局直屬企、事業單位的建設項目法人對國家或總局計劃確定的建設項目，按建設規模、建設標準、投資總額、建設工期、工程質量包干，實行責、權、利相結合的基本建設管理責任制。

　　總局的基本建設項目法人要積極創造條件，實行投資包干責任制。

　　第三條　實行建設項目投資包干責任制，必須遵守國家法律、法規的規定，執行國家計劃和有關的方針政策，正確處理國家利益、集體利益和個人利益三者之間的關系。

　　第四條　實行投資包干的項目，必須按基本建設程序辦事，要有經過批準的設計文件，并列入總局基本建設投資計劃。

　　第五條　總局基本建設主管部門應加強對包干工作的領導。建設項目法人要按照《工程項目建設管理機構的資格條件》組建工程管理機構，并保持穩定，對工程建設包干負責到底。

　　包干形式

　　第六條　實行建設項目投資包干責任制的各方，應通過協議方式，明確規定包保內容、條件、責任和經濟權益，緊密配合，相互協作，共同完成包干任務。

　　第七條　總局基本建設項目，采取建設項目法人與基本建設主管部門包干的形式，行使包干職責。總投資在1000萬元以下的工程項目，建設項目法人可書面委托工程項目建設管理機構的主要負責人簽署協議，行使包干職責。

　　包干內容

　　第八條　實行建設工程項目投資包干的建設項目法人，應對以下幾方面的主要內容進行包干：

　　1．包投資，以批準的設計概算或修正概算確定的投資額為準；

　　2．包質量，以有關的技術標準、規范以及設計要求的工程質量標準和裝修標準為準；

　　3．包規模，以批準的單位工程設計規模為準；

　　4．包工期，以現行定額核定的合理工期為準；

　　5．包形成綜合生產能力，廣播、電影、電視等專業技術性建設工程項目，按批準的設計，把主體土建工程、工藝項目、配套工程、節能工程、污染治理工程同時建成，按規定的建設規模形成綜合生產能力。非專業性建設項目，按批準的規模建成合格交付使用。

　　第九條　建設主管部門應保證下列主要建設條件。

　　1．保證建設資金，按施工中標合同規定的建設總進度和包干投資總額，保證連續建設所需的資金；

　　2．保證依法出具總局有關函件；

　　3．保證協調解決因總局內部原因影響建設進行的問題。

　　第十條　包干指標確定后，一般不得變動，如遇下列特殊情況，可申請調整包干指標：

　　1．因水文地質、工程地質情況有較大變化；

　　2．人力不可抗拒的各種自然災害，造成重大損失；

　　3．國家政策性價格調整；

　　4．國家計劃有重大調整；

　　5．批準的重大設計修改。

　　權益和獎罰

　　第十一條　實行建設項目投資包干的建設項目法人，在包干投資總額范圍內，有權根據工程的進度對單項工程資金的使用進行調劑，不需報經批準。

　　第十二條　建設項目投資包干后節余的投資，按投資來源比例分別用于歸還貸款和分配，其中國家預算內撥款包干節余的資金，30％上交國家財政部門，20％上交總局用于基本建設投資管理方面的支出，50％作為建設項目法人的留成收入。由總局籌資包干節余的資金，60％上交總局，40％作為建設項目法人的留成收入。由建設項目法人自籌資金建設的工程項目節余的資金，全部作為建設項目法人的留成收入。建設工期長的項目，其單項工程辦理竣工決算后有節余的，可按單項工程節余的20％預提包干節余，待全部工程竣工辦理竣工決算時統一清算。

　　第十三條　建設項目在辦理竣工決算前要認真清理結余資金。應變價處理的庫存設備、材料以及應處理的自用固定資產要公開變價處理，應收、應付款項要及時清理，清理出來的結余資金按第十二條規定處理。

　　第十四條　應交財政的包干節余要在辦理竣工決算后三十日內上交財政。

　　第十五條　建設項目法人的留成收入70％用于事業發展，30％用于職工獎勵和福利。

　　第十六條　建設項目法人包干節余中用于職工個人的分成收入，應本著貢獻大小進行分配，不拉平、不封頂。

　　第十七條　簽訂投資包干協議的雙方沒有履行協議，造成建設項目工期拖長，工程質量低劣，超過投資包干指標，其損失由責任方負責，需要增加的投資和其他費用，國家不再承擔，給國家造成重大損失的，要追究失職人員的法律責任。

　　包干條款的檢查第十八條　簽訂包干協議的雙方必須嚴格履行協議條款，在工程建設過程中要經常監督、檢查包干協議的執行情況，對出現的問題要及時協商解決，協商得不到解決的，應提請總局主管局長或總局黨組審定。

　　第十九條　工程建成后，應按國家或總局有關規定及時組織竣工驗收，總結建設經驗，結束有關包干事宜。

　　附則

　　第二十條　實行投資包干責任制的工程項目，總局基本建設主管部門仍需對工程質量和執行基本建設程序及有關法規的情況履行監督檢查的責任。

　　第二十一條　本辦法由國家廣播電影電視總局負責解釋。

　　第二十二條　本辦法自發布之日起執行。