第一條　為規(guī)范森林資源資產(chǎn)抵押操作，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　森林資源資產(chǎn)抵押是指森林資源資產(chǎn)權(quán)利人不轉(zhuǎn)移對(duì)森林資源資產(chǎn)的占有，將該資產(chǎn)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。

　　第三條　可用于抵押的森林資源資產(chǎn)為商品林中的森林、林木和林地使用權(quán)。

　　第四條　從事林業(yè)經(jīng)營的單位和個(gè)人（以下簡稱抵押人）以其所有或者依法有權(quán)處分的森林、林木和林地使用權(quán)作抵押物申請(qǐng)借款或其他目的的，應(yīng)以書面形式與抵押權(quán)人簽訂抵押擔(dān)保合同。

　　第五條　森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保的范圍由抵押人和抵押權(quán)人根據(jù)抵押目的商定，并在抵押擔(dān)保合同中予以明確。

　　第六條　森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保的期限，由抵押雙方協(xié)商確定，屬于承包、租賃、出讓的，最長不得超過合同規(guī)定的使用年限減去已承包、出讓年限的剩余年限；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其未發(fā)包的林地使用權(quán)抵押的，最長不得超過70年。

　　第七條　抵押森林資源資產(chǎn)的登記工作由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門的資源管理部門負(fù)責(zé)初審，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理登記或變更登記手續(xù)，資產(chǎn)管理部門辦理抵押登記或變更登記手續(xù)后，資源管理部門要在林權(quán)證上予以標(biāo)注。辦理登記和變更登記不收取費(fèi)用。

　　第八條　可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)為：

　　（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

　　（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

　　（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

　　（四）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)；

　　森林或林木資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途。

　　第九條　下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押：

　　（一）生態(tài)公益林；

　　（二）權(quán)屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權(quán)；

　　（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)（農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；

　　（四）屬于國防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；

　　（五）特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；

　　（六）以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)；

　　（七）國家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

　　第十條　辦理森林資源資產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

　　（一）抵押事項(xiàng)的申請(qǐng)與受理；

　　（二）抵押物的審核、權(quán)屬認(rèn)定；

　　（三）抵押物價(jià)值評(píng)估及評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案；

　　（四）簽訂抵押合同；

　　（五）申請(qǐng)抵押登記；

　　（六）辦理抵押登記手續(xù)；

　　（七）核發(fā)抵押登記證明書。

　　第十一條　以森林資源資產(chǎn)作抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人出具縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)的林權(quán)證和載有擬抵押森林資源資產(chǎn)的林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內(nèi)容的相關(guān)資料供抵押權(quán)人審核。

　　第十二條　抵押權(quán)人要求對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的，抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意可以聘請(qǐng)具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)擬作為抵押物的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。森林資源資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)按照原國家國有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部《關(guān)于發(fā)布〈森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）〉的通知》（國資辦發(fā)[1996]59號(hào)）的規(guī)定辦理。

　　第十三條　縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)抵押人聘請(qǐng)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員進(jìn)行資質(zhì)審核，對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目予以核準(zhǔn)或備案。

　　第十四條　經(jīng)營國家無償劃撥森林資源資產(chǎn)的單位，以其經(jīng)營的森林資源資產(chǎn)申請(qǐng)抵押時(shí)，應(yīng)先辦理相關(guān)的森林、林木出讓手續(xù)。否則，抵押無效。

　　第十五條　抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向森林資源資產(chǎn)抵押登記部門申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

　　（一）森林資源資產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)書（見附表1）；

　　（二）抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個(gè)人身份證；

　　（三）抵押合同；

　　（四）林權(quán)證；

　　（五）擬抵押森林資源資產(chǎn)的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

　　（六）擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

　　（七）抵押登記部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

　　第十六條　登記機(jī)關(guān)在受理登記申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)抵押物進(jìn)行合規(guī)性審核。主要審核以下內(nèi)容：

　　（一）申請(qǐng)人所提供的文件資料是否齊全、真實(shí)、有效；

　　（二）借款合同、抵押貸款合同是否真實(shí)、合法；

　　（三）抵押物權(quán)屬是否清楚、有效；

　　（三）抵押物是否重復(fù)登記；

　　（四）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內(nèi)容；

　　（五）抵押期限是否超出有關(guān)法規(guī)規(guī)定的年限。

　　經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理登記申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢登記手續(xù)，同時(shí)建立森林資源資產(chǎn)抵押貸款登記備案制度，如實(shí)填寫《森林資源資產(chǎn)抵押登記簿》（見附表2），以備查閱。

　　第十七條　對(duì)符合抵押物登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在該抵押物的《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押權(quán)人《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》（見附表3），并在抵押合同上簽注《登記證》編號(hào)、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；對(duì)不符合抵押登記條件的，書面通知申請(qǐng)人不予登記并退回申請(qǐng)材料。

　　第十八條　如變更被擔(dān)保主債權(quán)種類、數(shù)額或者抵押擔(dān)保范圍的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)于做出變更決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，持變更協(xié)議、《林權(quán)證》、原森林資源資產(chǎn)《登記證》和其他證明文件，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記，登記機(jī)關(guān)審查核實(shí)后給予辦理變更登記。

　　第十九條　抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1個(gè)月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。抵押權(quán)人在提供抵押人未履行合同義務(wù)有效證明的情況下，也可以單方向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記，續(xù)期不限。

　　第二十條　抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，持抵押合同或者解除合同協(xié)議、《林權(quán)證》及原《登記證》向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

　　第二十一條　已抵押森林資源資產(chǎn)在抵押期限內(nèi)不得重復(fù)申請(qǐng)辦理抵押登記，如抵押申請(qǐng)人故意隱瞞森林資源資產(chǎn)已抵押登記的事實(shí)，提供虛假材料騙取登記機(jī)關(guān)重復(fù)登記的，該登記無效。

　　第二十二條　森林資源資產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)對(duì)受理的森林資源資產(chǎn)抵押登記事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢，不得拖延，無故發(fā)生拖延行為的，登記機(jī)關(guān)要對(duì)抵押申請(qǐng)人說明原因并致歉。

　　第二十三條　森林資源資產(chǎn)抵押登記經(jīng)辦人員徇私舞弊，對(duì)明知不符合登記規(guī)定的森林資源資產(chǎn)辦理登記手續(xù)，未造成損失的，登記機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以警告；造成損失的，登記機(jī)關(guān)要視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。

　　第二十四條　本辦法（試行）適用于國內(nèi)所有從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人。

　　第二十五條　本辦法（試行）由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法（試行）自發(fā)布之日起施行。